16 мая 1985 года во времена перестройки в СССР стартовала одна из самых масштабных алкогольных компаний. Такое решение было принято после прихода к власти М.С. Горбачева, поэтому её часто называли «горбачевской».
Предыстория
Несмотря на то, что этой компании предшествовали многие другие, количество употребления спиртных напитков продолжало расти. К 1984 году в год на человека приходилось 10,5 литров зарегистрированного алкоголя в год, а с учётом спиртного собственного производства показатель мог достигать 14 литров. Согласно оценкам, уровень потребления был эквивалентен 110 бутылкам водки в год.
Инициаторами введения антиалкогольного законодательства стали Е. Лигачев и М. Соломенцев. Они вслед за политическим деятелем Андроповым считали, что причиной стагнации советской экономики является массовый упадок морально-нравственный ценностей, а также халатное отношение населения к труду, ведь среди них активно распространялся алкоголизм.
16 мая 1985 года вышел официальный Указ Президиума Верховного Совета СССР, подкрепляющий борьбу с алкоголизмом и пьянством в целом. Аналогичные поправки в законодательства были приняты во всех республиках – членах Союза.
Ход антиалкогольной кампании
Государством впервые было принято решение не пойти на уменьшение доходов от алкогольной продукции, которая составляла значимую статью в государственном бюджете. Власти принял и решение о сокращении её производства.
После старта кампании на территории СССР закрылись значительное число магазинов, которые специализировались на продаже ликёро-водочной продукции. Очень часто на этом и завершался комплекс мероприятий, направленный на реализацию законодательства. Также можно было видеть увеличение цен на спиртную продукцию. Например, водка, получившая названием «Андроповка», в начале кампании стоила 4,7 рубля, а спустя три месяца – 9,1 рубля. Магазины, в которых всё-таки присутствовала алкогольная продукция, имели право реализовывать её с двух часов дня до семи часов вечера.
Также государство позаботилось о принятии жестких мер, направленных на уменьшение распития спиртных напитков в скверах, а также пассажирских поездах дальнего следования. Если людей ловили в пьяном виде, то у них возникли серьёзные проблемы на работе. Когда сотрудники решались на употребление спиртного, то руководство обязано было уволить его. Банкеты, связанные с успешной защитой диссертацию. Кроме этого, очень модным было проводить безалкогольные свадьбы. Почти в каждом городе имелись так называемые «зоны трезвости», где не продались спиртные напитки.
Пропаганда трезвости
Антиалкогольная кампания в обязательном порядке сопровождалась активной пропагандой трезвости. Повсюду шло массовое распространение статей, автором которых выступал академик АНМ СССР Углов. В них повествовалось о вреде и недопустимости употребления алкогольных напитков.
Благодаря цезуре, удалялись и перефразировались тексты литературных произведений. Кроме этого, требования отказа от алкоголя распространялись на членов партии. Он должны были добровольно вступить в Общество трезвости.
Результаты
Антиалкогольная компания 1985-1987 годов очень негативно отразилась на винодельческой отрасли. Также она затронула сырьевую базу – виноградарство. В частности, были приняты решения о сокращении ассигнований на основание виноградников и уход за ними. Всем имеющимся хозяйствам пришлось платить повышенные налоги.
На территории Молдавии было уничтожено до 80 тысяч гектаров насаждений. Как рассказывает нынешний руководитель молдавского завода «Cricova», в те годы людей заставляли рубить виноград топоров. Те, кто пытался сохранить виноградные насаждения, получали по 15 лет лишения свободы.
За пять лет на территории России сократились площади виноградников. Их величина достигла 186 гектаров. Если говорить о среднегодовом сборе винограда, то он упал практически в два раза до 430 тысяч тонн.
Наибольшая проблема заключалась в том, что оказались уничтожены уникальные коллекционные сорта винограда. К их числу относятся «черный доктор», «эким-кара». Селекционная работа подвергалась очень жесткими гонениями. В связи с этим покончил собой один из ведущих селекционеров Павел Голодрига.
В связи с реализацией антиалкогольной компании произошло резкое ухудшение со странами СЭВ – Румынией, Венгрией, Болгарией. Представители Внешторга отказались закупать вино в вышеназванных государства и предложили, в свою очередь, компенсировать выгоду иными товарами.
За годы антиалкогольной компании продажи спиртных напитков упали в 2,5 раза. Это сопровождалось увеличением продолжительности жизни, ростом рождаемости. За это время на свет появились почти шесть миллионов малышей.
Кампания ставила цель – «моральное оздоровление» советского общества, однако в результате она так и не была достигнута. В сознании большей части людей она понималась как совершенно абсурдная инициатива руководства, направленная против обычных граждан. Несмотря на это, алкоголь оставался доступным для лиц, которые были вовлечены в теневую экономику. Также достать его не возникало проблем у партийно-хозяйственной элиты.
Падение продаж алкогольных напитков нанесло серьёзный ущерб бюджетной системе СССР. Годовой товарооборот сократился примерно на 16 миллиардов рублей. Одновременно с этим происходил устойчивый рост теневой экономики.
Антиалкого́льная кампа́ния 1980-х гг., государственная кампания в СССР периода перестройки, направленная на борьбу с алкоголизмом, повышение производительности труда, сокращение потери рабочего времени и случаев хулиганства.
Предыстория
На протяжении существования РСФСР и СССР правительство не раз предпринимало меры, направленные на ограничение потребления алкоголя и искоренение пьянства (1919, 1929, 1958). Очередная антиалкогольная кампания под лозунгом «Пьянству – бой!» началась 16 мая 1972 г. с публикации постановления Совета Министров СССР (СМ СССР) «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма» (Сборник постановлений СССР. 1972. № 11. Ст. 61). Предполагалось в течение 1972–1975 гг. сократить производство водки и крепких водочных изделий, а взамен расширить производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Были повышены цены на спиртное; прекращено производство водки крепостью 50 и 56°, а также водочных изделий в расфасовке 0,1 и 0,05 л; время торговли алкогольными напитками крепостью 30° и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 ч; были созданы лечебно-трудовые профилактории для принудительного лечения и трудового перевоспитания алкоголиков; из фильмов вырезали сцены с употреблением спиртных напитков. Вместе с тем уже в 1973 г. в связи с недостатком виноградных вин спрос граждан переключился на ликёро-водочные изделия, и структура потребления алкогольных напитков резко ухудшилась. В 1973 г. на покупку спиртосодержащих напитков в целом по стране было израсходовано более 29 млрд руб. (значительно больше, чем на покупку мяса, мясных изделий и молока, вместе взятых).
В апреле 1978 г. было принято постановление СМ СССР «О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом», которое обязывало республиканские советы министров и союзные ведомства «организовать проверку выполнения ранее принятых постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам усиления борьбы с пьянством и алкоголизмом, разработать и осуществить меры по устранению имеющихся недостатков в исполнении указанных решений», а также «усилить борьбу с нарушениями правил торговли спиртными напитками». Однако реальных результатов оно не имело.
В период руководства страной генерального секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова (1982–1984) составной частью его кампании по усилению трудовой дисциплины стали суровые наказания за злоупотребление спиртными напитками. Несмотря на это, становившееся всё более очевидным замедление темпов экономического развития и сокращение бюджетных поступлений заставили руководство страны отступить от изначального курса и начать производство дешёвой водки, прозванной в народе «андроповкой». Столь же малоэффективными оказались попытки борьбы с пьянством во время руководства СССР генерального секретаря ЦК КПСС К. У. Черненко (1984–1985). Сначала Политбюро ЦК КПСС образовало специальную комиссию для разработки мер по преодолению пьянства и алкоголизма, но анализ возможных последствий от свёртывания производства алкогольных напитков заставил правительство отказаться от идеи борьбы с «пьяными деньгами» (Лигачёв. 1992. С. 86).
Начало кампании
После избрания на пленуме ЦК КПСС 11 марта 1985 г. М. С. Горбачёва генеральным секретарём основными проводниками идеи новой антиалкогольной кампании стали члены Политбюро Е. К. Лигачёв и М. С. Соломенцев, убеждавшие партийное руководство в том, что уменьшение продаж спиртных напитков позволит сократить потери рабочего времени и случаи хулиганства, а также будет способствовать повышению производительности труда. Согласно данным Государственного комитета статистики СССР, организация труда действительно требовала корректировок. Так, в 1985 г. рост производительности труда не смог достигнуть плановых показателей. В промышленности наибольшее отставание в выполнении плана повышения производительности труда было допущено министерствами угольной промышленности; чёрной металлургии; нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности; по производству минеральных удобрений СССР. В народном хозяйстве имели место большие потери рабочего времени. В первом полугодии 1985 г. только учтённые потери рабочего времени в промышленности возросли по сравнению с аналогичным периодом 1984 г. с 14,8 млн до 15,1 млн человеко-дней, а в строительстве – с 4,5 млн до 5 млн человеко-дней. За этот же период на 1 тыс. работников промышленности был зарегистрирован 91 случай прогула; в Министерстве промышленности строительных материалов CCCP – 173; в Министерстве лесной и бумажной промышленности СССР – 242 (Государственный архив Российской Федерации. Ф. 5446. Оп. 150. Д. 195. Л. 214, 215).
Антиалкогольная кампания встретила поддержку среди либерально настроенных деятелей науки. В первой половине 1980-х гг. группой учёных Новосибирского отделения АН СССР было отмечено, что в 1980 г. в СССР потребление алкоголя на душу населения было в 3 раза больше, чем в царской России в начале 20 в. С 1965 по 1975 гг. потребление спиртных напитков возросло в 2,14 раза, но особенно увеличилось потребление алкоголя в конце 1970-х – начале 1980-х гг. (Шубин. 2001. С. 630). Среднегодовые убытки от пьянства существенно превышали алкогольную добавку в доходной части бюджета. 25–30 млрд руб. пропадали в результате прогулов и снижения производительности труда; 2 млрд – составляли затраты на производство спиртных напитков (себестоимость); 3–4 млрд руб. уходило на лечение алкоголиков и заболевших от алкоголя; многие миллиарды страна теряла вследствие поломок машин, станков и механизмов, производства бракованной, некачественной продукции.
Часть партийного руководства предвидела пагубные последствия антиалкогольной кампании. Весной 1985 г. Н. И. Рыжков во время обсуждений кампании среди партийного руководства предупреждал, что предложенный Е. К. Лигачёвым и С. М. Соломенцевым путь был тупиковым и что одним сворачиванием производства спиртных напитков дело не ограничится – начнётся массовое уничтожение виноградников (Рыжков. 1992. С. 95).
7 мая 1985 г. были приняты постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» (Правда. 1985. 17 мая) и постановление СМ СССР № 410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения». Ими предписывалось всем партийным, административным и правоохранительным органам повсеместно усилить борьбу с пьянством и алкоголизмом и предусматривалось значительное сокращение производства алкогольных напитков, числа мест их продажи и времени продажи. Согласно этим документам, мероприятия по борьбе с пороками общества должны были включать в себя: активизацию деятельности трудовых коллективов и административных органов по устранению причин и условий, порождающих пьянство и алкоголизм; разработку общегосударственной комплексной программы по профилактике и пресечению алкоголизма; повышение ответственности руководителей предприятий и организаций за создание в рабочих коллективах нетерпимого отношения к любым фактам пьянства; упрощение порядка направления в лечебно-трудовые профилактории лиц, страдающих алкоголизмом; активное вовлечение граждан, и особенно молодёжи, в общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество; пробуждение интереса к художественной самодеятельности, искусству,
Антиалкогольная демонстрация на Пушкинской площади. Москва. 1987. физкультуре и спорту; создание условий для досуга и для занятий спортом (включая строительство новых кинотеатров, дворцов и домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений); повышение качества столовых и креплёных виноградных вин; ужесточение контроля за правильным использованием спирта на производстве, а также различные мероприятия, связанные с организацией антиалкогольной пропаганды (производство художественных, документальных и научно-популярных фильмов, подготовку радиопередач на антиалкогольные темы, раскрывающие вред пьянства в социально-нравственном отношении, и т. д.).
Согласно постановлению от 7 мая трудовые коллективы перевели с наличной выплаты заработной платы на расчёт через сберегательные кассы. Предполагалось, что работники не будут сразу снимать со счёта всю зарплату для возможной покупки спиртного, а только ту часть, которая им нужна в данный момент (Кротов. 2001. С. 239). Однако впоследствии эта мера не возымела должного эффекта – деньги изымались из сберкасс практически сразу.
16 мая 1985 г. вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством», предусматривавший административные и уголовные наказания в случае пренебрежения новыми правилами. Помимо этого, предполагалось в ближайшее время завершить переход на продажу водки и ликёро-водочных изделий только в специализированных магазинах либо в обособленных специализированных отделах продмагов. Планировалось увеличить закупки в колхозах, совхозах и у населения излишков фруктов, винограда, ягод и осуществлять их переработку на варенье, компоты, джемы и соки. Соответствующие указы были приняты одновременно во всех союзных республиках.
Реализация и результаты кампании
Несмотря на провозглашённые М. С. Горбачёвым переход на новые методы управления и борьбу с бюрократизмом в общественно-политической жизни, антиалкогольная кампания проводилась прежними, принудительно-административными методами. У организаторов алкогольной реформы не было чёткого представления об этапах и способах продвижения к поставленным целям, а для многих партийных функционеров на местах главным были только отчётные показатели. В итоге площадь виноградников в РСФСР, Украинской ССР, Молдавской ССР и других республиках СССР сократилась на четверть, многие винно-водочные заводы были демонтированы. «Под кампанию» попали также и слабоалкогольные напитки, было сокращено производство сухих вин и пива. При этом распространилось такое явление, как самогоноварение, о чём свидетельствовало резкое увеличение продажи сахара: в 1985–1987 гг. она выросла на 18 % (Фокина. 2015. С. 91). Несмотря на усиление репрессивных мер (распространение практики наказаний за нарушения трудовой дисциплины или порядка в общественных местах, связанные с употреблением спиртного, и др.), возросшие объёмы самогоноварения, ставшего своеобразной формой протеста населения, практически «компенсировали» сокращение продажи водки и ликёро-водочных изделий. В отместку за «сухой закон» советские граждане наделили Горбачёва различными нелицеприятными прозвищами, самым приличным из которых было Минеральный секретарь.
Уже в 1985 г., впервые за послевоенные годы, консолидированный бюджет СССР был сведён с дефицитом 2,4 % ВВП (в денежном выражении составил 18,3 млрд руб.), в 1986 г. дефицит достиг 49,6 млрд руб. (Фокина. 2015. С. 91). До принятия антиалкогольных постановлений бюджет страны должен был получить от реализации алкогольных напитков в 1986 г. 60 млрд руб. дохода. После принятия соответствующих решений в бюджет поступило только 38 млрд руб., а в 1987 г. – 35 млрд (Рыжков. 1995. С. 101). Произошло резкое сокращение реализации алкогольных напитков, не увязанное ни с планом, ни с возможностями хозяйства по замещению выпадающей выручки от продажи алкогольных напитков. В 1986 г. выпавшую от реализации алкоголя выручку удалось частично компенсировать за счёт увеличения продажи других товаров, однако в 1987 г. компенсировать уже было нечем по причине исчерпания товарных запасов.
Несмотря на перечисленные недостатки, антиалкогольная кампания имела целый ряд положительных результатов. Произошло снижение смертности: если в 1984 г. показатель смертности составлял около 11 человек на 1 тыс. населения в год, то в 1985 г. этот показатель снизился до 2,07 смерти на 1000 населения (Фокина. 2015. С. 91). Выросла производительность труда, а число прогулов сократилось более чем на четверть. Уменьшилось количество преступлений на почве пьянства.
В годы антиалкогольной кампании было открыто множество новых физкультурно-оздоровительных организаций и клубных учреждений. Увеличилось количество спортивных мероприятий с участием зрителей и спектаклей в театрах. Происходило замещение спиртного безалкогольными напитками. Во многих регионах местные управления культуры проводили показательные мероприятия в домах культуры, кафе, ресторанах – безалкогольные свадьбы, тематические вечера и т. д. Популяризировались массовые культурно-зрелищные мероприятия без спиртного.
Нельзя не отметить и другие новации перестроечного периода, такие как разрешение индивидуальной трудовой деятельности и возрождение кооперативного сектора, которые открывали перед советскими гражданами совершенно новые перспективы, тем самым создавая заслоны негативным явлениям общественной жизни.
Тем не менее нараставшие негативные последствия антиалкогольной кампании, прежде всего для бюджета страны, вкупе с массовым недовольством населения ограничительными мерами заставили руководство страны начать её постепенное свёртывание.
Несмотря на то что меры, ограничивавшие продажу и потребление алкоголя, формально продолжали действовать (к примеру, запрет на продажу алкоголя до 14 часов был отменён только 24 июля 1990), активная пропаганда трезвенности была прекращена, а продажи алкоголя пошли вверх.
Антиалкогольная кампания перестройки стала результатом осознания партийно-государственной элитой страны нараставших губительных последствий широкого распространения пьянства среди советских граждан. Предпринятые ограничительные меры позволили за 6–7 лет кампании сберечь около 1 млн жизней советских граждан (Соколова. 2020. С. 158). Несомненными положительными результатами антиалкогольных мероприятий стали уменьшение количества преступлений на почве пьянства и снижение производственного травматизма.
Однако проводившаяся преимущественно командно-административными методами борьба с пьянством и алкоголизмом, с опорой на запреты и принуждения, представляла, по сути, единовременную акцию, которая не предполагала длительную и систематическую работу, направленную на популяризацию здорового образа жизни и формирование негативного отношение к алкоголю у советских граждан. Как следствие, антиалкогольная кампания хотя и привела к снижению смертности и увеличению рождаемости, но встретила непонимание и сопротивление советского общества. Формально она не была прекращена, но стала активно свёртываться с 1988 г. по мере усиления бюджетного дефицита и роста общественного недовольства и фактически полностью завершилась с распадом СССР. Формально постановление СМ СССР № 410 «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» было признано недействующим только после принятия постановления Правительства РФ от 3 февраля 2020 г. № 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений».
Оценки
В июне 1991 г., выступая на заседании Верховного Совета СССР, премьер-министр СССР В. С. Павлов озвучил общий размер ущерба от антиалкогольной кампании для народного хозяйства − 200 млрд руб. (Черняев. 1997. С. 154). Показательно, что в своих мемуарах М. С. Горбачёв прямо заявляет, что «негативные последствия антиалкогольной кампании намного превзошли её плюсы» (Горбачёв. 1995. С. 342). В 2015 г. он признал антиалкогольную кампанию своей ошибкой: «Это перехлёсты с закрытием магазинов, особенно в Москве. Огромные очереди. Рост самогоноварения. Сахар пропал из магазинов. Надо было проводить не кампанию, а планомерную долгосрочную борьбу с алкоголизмом. Вытрезвление общества нельзя проводить наскоком. На это нужны годы. И бороться надо непрерывно, постоянно» (Горбачёв: антиалкогольная кампания во времена Перестройки была ошибкой // Московский комсомолец. Дата публикации: 15 мая 2015).
Один из главных идеологов и «архитекторов» перестройки, А. Н. Яковлев, назвал антиалкогольную кампанию «первым практическим сигналом обществу от новой власти», который оказался «разочаровывающим» (Яковлев. 2005. С. 477).
Дата публикации: 3 декабря 2022 г. в 16:52 (GMT+3)
Эксперт по предмету «История России»
Задать вопрос автору статьи
Причины и предпосылки
Антиалкогольная кампания началась через два месяца после прихода М.С. Горбачёва к власти. Она была организована в начале Перестройки, когда потребление алкоголя в стране неуклонно росло.
К концу 1970-х годов потребление алкогольных напитков достигло рекордного уровня в истории СССР и достигло официальной отметки в 10,5 л чистого спирта в год одним взрослым мужчиной, что эквивалентно 100 бутылкам водки на взрослого мужчину.
В мае 1982 года Ю.В. Андропов направил записку Л.И. Брежневу о необходимом «усилении борьбы с пьянством». Была сформирована комиссия во главе с Я.А. Пельше, которая подготовила предложения:
- увеличить производство вин и пива;
- расширить сеть пивных и кафе.
Комиссия видела решение ситуации не в сокращении производства, а в изменении структуры потребления алкогольных напитков.
Сделаем домашку
с вашим ребенком за 380 ₽
Уделите время себе, а мы сделаем всю домашку с вашим ребенком в режиме online
В результате к 1984 году продажа крепких спиртных напитков прекратила расти и начала сокращаться, а продажа пива и вин увеличивалась.
Замечание 1
Инициаторами усиления кампании были члены Политбюро Е. К. Лигачёв и М. С. Соломенцев, которые полагали, что причиной стагнации экономики СССР в том числе является упадок морально-нравственных ценностей и халатное отношение к труду, виной которых был алкоголизм.
Кампания 1985—1987 годов
Принятые 7 мая 1985 года Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и Постановление Совета министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения» предписывали всем партийным, правоохранительным и административным органам усилить борьбу с алкоголизмом и пьянством. Предусматривалось сокращение производства спиртных напитков, количества мест и времени их продажи.
Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения», вышедший 16 мая 1985 года, подкреплял борьбу уголовными и административными наказаниями.
«Антиалкогольная кампания в СССР в период перестройки» 👇
Резко сократилось производство всех видов спиртосодержащих напитков: за 1985-1988 годы почти в два раза.
Масштаб исполнения стал беспрецедентным. Впервые государство пошло на снижение доходов от продаж алкоголя, составлявших значимую статью государственного бюджета (15%-30 %), и резко сократило его производство. С началом борьбы с пьянством было закрыто большое число магазинов, продававших ликёроводочную продукцию. В ряде регионов на этом заканчивался комплекс антиалкогольных мероприятий. Несколько раз повышались цены на водку.
Ограничивалось время продаж спиртного в магазинах: с 14:00 до 19:00. Жёсткие меры были приняты против распития спиртного в скверах и парках, в поездах. Пойманные в пьяном виде граждане имели неприятности на работе. За употребление спиртных напитков на рабочем месте могли уволить с работы и исключить из партии. Запрещались банкеты после защиты диссертаций, пропагандировались безалкогольные свадьбы. В так называемых «зонах трезвости» спиртное не продавалось.
В выполнение задачи втягивались профсоюзы, система здравоохранения и образования, творческие союзы, общественные организации.
Кампанию сопровождала интенсивная пропаганда трезвости. Распространялись статьи о вреде алкоголя и недопустимости его потребления. Цензурой удалялись или изменялись тексты произведений, вырезались алкогольные сцены из постановок и фильмов.
Требования отказа от алкоголя предъявлялись и к членам партии. От них требовалось «добровольное» вступление в Общество трезвости.
Влияние кампании на виноделие и виноградарство
Кампания негативно сказалась на винодельческой отрасли и виноградарстве. Резко сократились ассигнования на закладки виноградников и уход за насаждениями. Пути развития виноградарства определясь утверждёнными на XXVII съезде КПСС «Основными направлениями социального и экономического развития СССР на 1986—1990 годы и на период до 2000 года»:
«Осуществить кардинальную перестройку структуры виноградарства, ориентировав его на производство столовых сортов винограда».
В этот период было вырублено множество виноградников: в России, Молдавии, на Украине и в других республиках.
В Молдавии уничтожили 80 тысяч из 210 тысяч гектаров виноградников. В России площади виноградников сократились с 200 до 168 тысяч га. Среднегодовой сбор винограда упал с 850 тысяч до 430 тысяч тонн.
Большая потеря в том, что уничтожению подверглись уникальные коллекционные сорта. Полностью был уничтожен сорт «эким-кара», компонент знаменитого вина «Чёрный доктор». Жёстким гонениям подверглась селекционная работа.
Осложнились отношения с государствами СЭВ — Болгарией, Венгрией, Румынией, в которых большая часть вина производилась для экспорта. Внешторг отказывался закупать вино, предложив компенсировать другими товарами упущенную выгоду.
Результаты
Официально среднедушевые продажи спиртного за годы кампании снизились в 2,5 раза. Уменьшение продаж алкоголя сопровождалось увеличением продолжительности жизни, ростом рождаемости и сокращением смертности. Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни мужчин, достигнув максимального значения за историю России, снизился уровень преступности.
Направление антиалкогольной кампании на «моральное оздоровление» общества, в реальности достигло иных результатов. В сознании масс она воспринималась как абсурдная инициатива, направленная против «народа». Для партийно-хозяйственной элиты и вовлечённых в теневую экономику лиц алкоголь по-прежнему был доступен, а «доставали» его рядовые потребители.
Уменьшение продаж нанесло ущерб бюджетной системе, поскольку ежегодный товарооборот сократился на 16 млрд. рублей. Урон был велик: вместо 60 млрд. рублей дохода пищевая промышленность принесла в 1986 году 38 млрд. и в 1987 – 35 млрд.
Одновременно мощную стимуляцию получила теневая экономика. Выросло самогоноварение.
Замечание 2
Массовое недовольство кампанией и экономический кризис вынудили руководство свернуть борьбу с алкоголем.
Находи статьи и создавай свой список литературы по ГОСТу
Поиск по теме
С 60 млрд рублей дохода от пищевой промышленности в 1985 году поступления в бюджет уменьшились до 38 млрд в 1986 году и 35 млрд в 1987.
Антиалкогольная кампания 1985 года была инициирована Михаилом Горбачевым. К этому времени потребление алкоголя в СССР достигло угрожающих масштабов (10,5 литров алкоголя на человека в год, не считая подпольного производства самогона).
Для борьбы с пьянством были предприняты следующие меры:
1.Сокращение количества магазинов, продающих алкоголь.
2.Продавать алкоголь можно было только с 14.00 до 19.00.
3.Повышение цен на водку в 2-3 раза (самая дешевая водка стоил 9,4 рубля).
4.Запрет на распитие алкогольных напитков в общественных местах (парках, скверах, поездах)
5.Борьба с распитием спиртного на работе, банкетах, свадьбах и т.п.
6.Пропаганда трезвого образа жизни.
В кампанию были вовлечены профсоюзные органы, образовательные учреждения, общественные организации и пр. В целом, кампания имела как положительные, так и отрицательные последствия.
Реализация мер привела к увеличению ожидаемой продолжительности жизни (на 2,6 года у мужчин), снижению смертности (на 180 тыс. чел. в год), росту рождаемости (на 10%), снижению уровня преступности.
К отрицательным последствиям можно отнести массовую вырубку виноградников в России, на Украине, в Молдавии и др. (только в Молдавии было уничтожено 80 тыс. гектаров виноградников из 210 тыс.). Выросло подпольное производство алкоголя, теневая экономика и коррупция в целом. Увеличился дефицит сахара (из него делали самогон). И самое болезненное: резко упали доходы бюджета.
С 60 млрд рублей дохода от пищевой промышленности в 1985 году поступления в бюджет уменьшились до 38 млрд в 1986 году и 35 млрд в 1987. На фоне снижения цен нефть и росте общих экономических проблем это привело к страшному дефициту бюджета.
Рост недовольства программой и экономический кризис в СССР привели к ее сворачиванию.
Отметим, что в начале 90-х потребление алкоголя в России на душу населения превысило уровень 1984 года и в 1994 году составило 11,4 литра.
- Антиалкогольные кампании в истории России и СССР
- Причины и цели введения сухого закона в 1985 году
- Суть борьбы с пьянством в Советском Союзе
- Главные символы эпохи сухого закона
- Последствия антиалкогольной кампании 1985–1990 годов
- Культурный след и значение
В 1985 году новым генсеком назначили Михаила Горбачева. Первым заметным его политическим шагом стал указ, по которому полагалось усилить в СССР борьбу с пьянством. В мае того же года в стране ввели сухой закон. Каковы причины такого решения, как изменилась жизнь страны и к чему это привело в итоге — об этом в материале 24СМИ.
Антиалкогольные кампании в истории России и СССР
Стереотип о том, что в России много пьют, распространен по всему миру. Более того, многие россияне искренне верят в это, поддаваясь на те или иные провокации. Миф настолько крепок, что даже отдельные правители-реформаторы государства Российского полагали, что в стране необходимо бороться с бедой — в истории несколько раз вводили кампании по искоренению алкоголизма.
1647–1654 годы
Первым развернул мероприятия по борьбе с пьянством самодержец Алексей Михайлович. В 1647 году царь выпустил указ, согласно которому алкогольные напитки запрещалось держать сначала в Соловецком монастыре. Потом горячительное оказалось под запретом во всех монастырях. Также разработали кабацкую реформу.
Реформы Алексея Михайловича долго не продлились. В 1654 году разгорелась война с поляками за малороссийские территории, в результате царю пришлось оставить попытки борьбы за трезвость среди русского народа.
1914 год
Следующим руководителем, который решил озаботиться трезвостью России, стал последний император. С началом Первой мировой войны Николай II ввел реформу — запретил продавать спиртные напитки.
Изначально ограничение выглядело ожидаемой мерой, сопутствующей военной мобилизации. Но вскоре сухой закон самодержца решили сохранить до тех пор, пока не окончится война.
Считается, что мнение народа в тот период полностью совпадало с царским повелением — люди восприняли запрет на алкоголь как способ очиститься от грехов.
1918–1925 годы
Николаевская антиалкогольная реформа досталась в наследство пришедшим к власти большевикам. В Петроградском реввоенсовете решили и дальше держать под запретом производство и распространение алкоголя вплоть до особого распоряжения.
Так продолжалось до 1925 года, пока не вышло постановление о возобновлении изготовления и продажи в СССР спиртных напитков.
1929 год
В 1929 году советское правительство вернулось к антиалкогольному вопросу. Власти на основе «требований трудового элемента» приказали пресечь алкоголизм — по стране стали закрываться пивные лавки и иные места торговли горячительным. Теперь в этих помещениях организовали чайные и столовые для трезвенников.
В тот период в качестве агитационного инструмента появился журнал под названием «Трезвость и культура», на страницах которого пропагандировали здоровый образ жизни и бичевали алкоголизм. В итоге из-за сокращения потребления пива в Ленинграде, Москве и ряде иных городов СССР сократилось производство напитка, закрылись пивоваренные заводы.
1958 год
В 1958 году вышло правительственное постановление о запрете продажи водки. Закон касался предприятий общественного питания и торговли, расположенных на вокзалах, в аэропортах и т. п. Исключением остались рестораны.
Водкой перестали торговать рядом с учебными заведениями, производственными предприятиями, санаториями, больницами, иными общественными местами. Также принялись искоренять самогоноварение.
1972 год
Знаменитый лозунг «Пьянству — бой!» появился в 1972 году, когда в мае по постановлению ЦК стали сокращать производство крепкого спиртного. В качестве замены решили увеличить изготовление пива, вина и безалкогольной продукции.
Цены на алкоголь выросли, а время продажи теперь ограничивалось отрезком от 11 утра до 7 вечера. В этот же период появились лечебно-трудовые профилактории.
Как видно, за время существования СССР проводили ряд антиалкогольных кампаний. Но чаще, когда речь заходит о борьбе с алкоголизмом в Советском Союзе, вспоминают именно сухой закон, прозванный горбачевским.
Причины и цели введения сухого закона в 1985 году
На рубеже 1970–1980-х годов в СССР употребление спиртного дошло до рекордных показателей за историю государства. Для сравнения — во времена Российской империи или в сталинскую эпоху доля потребления горячительного составляла до 5 л на 1 человека. А по состоянию на 1984 год это значение поднялось до 10,5 л. И это данные с учетом зарегистрированных напитков. Если добавить нелегальное самогоноварение, показатель доходил до 14 л.
Специалисты утверждали: в пересчете на пол-литровые сосуды получается, что каждый взрослый человек мужского пола, не считая малой доли трезвенников, в течение года выпивал от 90 до 110 бутылок.
В 1980-х годах политики оценивали масштабы распространения алкоголизма, как настоящую государственную катастрофу и реальную угрозу демографическому развитию страны.
Говорят, генсек считал, что победить «зеленого змия» можно, если не повторять ошибок прошлых правителей, действовавших полумерами. Впрочем, сам он не занимался созданием стратегии искоренения пьянства. Горбачев ввел сухой закон, концепцию которого разработали Егор Лигачев и Михаил Соломенцев.
Они считали, что советская экономика переживает период стагнации как раз по причине падения моральных ценностей и нравственных устоев в советском государстве. Винили в бедах халатность на производстве, вызванную массовым алкоголизмом.
Сухой закон ввели потому, что считалось необходимым срочно оздоровить нацию. Центральный комитет принял 7 мая 1985 года постановление, указав перечень мер по борьбе с пагубной привычкой.
Полагалось усилить противодействие пьянству на местах — ответственность возложили на правоохранительные органы, а также на партийный и административный аппарат. Также задумали сократить производство спиртного, уменьшить количество мест по его продаже и сузить число дневных часов для торговли.
Суть борьбы с пьянством в Советском Союзе
Дата, когда сухой закон по факту вступил в силу, — 1 июня 1985 года. Отныне рестораны во всех райкомах и обкомах, предназначенные ранее для начальства, подлежали закрытию. На традиционных банкетах по поводам защиты диссертации либо иным похожим случаям полностью отменили алкоголь.
Теперь пойманных нетрезвыми на работе представителей руководства вне зависимости от ранга предписывалось увольнять и даже исключать из партии. Что касается рядовых работников, им грозило удержание пятой части от оклада. Алкоголь запретили распивать, например, в поездах дальнего следования. За нарушение могли и высадить на ближайшем остановочном пункте.
Когда человека ловили пьяным в общественном месте, маячило, как минимум, 15 суток. Если хватали нетрезвого подростка возрастом до 16 лет, штраф приходилось выплачивать его родителям. А за установленное вовлечение несовершеннолетних в пьянство и вовсе светила уголовная ответственность, вплоть до лишения свободы сроком на 5 лет. В перечень мер также входили наказания за изготовление самогона — ввели повышенные штрафы.
Любопытно, что на деле антиалкогольные меры, хоть и выглядели жестко, на местах выполнялись неодинаково. Все зависело от адекватности регионального руководства. Например, известно, что в столице десятки магазинов по торговле спиртным, действительно, позакрывали. Однако отдельные пункты продажи остались — там содержащую алкоголь продукцию реализовывали в строго отведенные часы. Подобное положение наблюдалось и в провинции, но с изменениями касательно количества таких точек торговли и времени отпуска товаров.
Читайте такжеПерестройка 1985–1990 годов в СССР — в преддверии краха: факты, реформы, события
Главные символы эпохи сухого закона
На первый взгляд благое намерение по искоренению алкоголизма на деле обернулось тотальным абсурдом. 5 лет, ставшие грустной эпохой борьбы за трезвость, обросли массой символов. Они не забыты по сей день.
Власти не поскупились выделить огромные средства на создание образа трезвого советского гражданина. По стране поразвешивали агитационные плакаты, врачи принялись читать антиалкогольные лекции. Показывать выпивку запретили даже в кино. А из старых лент стали вырезать куски, где демонстрируется алкоголь. Впрочем, это не сработало, люди все понимали и смотрели на такие наивные меры с усмешкой.
В СССР развернули пропагандистскую кампанию, девизом которой утвердили слова «Трезвость — норма жизни!». В городах начали организовывать безалкогольные бары. Местные активисты-трезвенники в ряде районов, городов или сел принялись рьяно создавать территории трезвости. Они представляли собой целые отдельные местности, где полностью запретили торговать любым спиртным. Кроме того, при организациях открывались общества трезвости — сознательные коммунисты вступали туда «добровольно-принудительно».
Для свадеб или поминок разрешалось брать до 10 бутылок водки по талонам. Конечно, попадались предприимчивые люди, которые ради получения горячительного стали заключать фиктивные браки. Считается, что вместе с тем проводили и трезвые свадьбы — вовсе без спиртного на столе. Но это, скорее, часть пропаганды. О таких торжествах снимали телевизионные сюжеты — как якобы комсомольцы между криками «Горько!» балуются чаем.
Сухой закон привел к тому, что в СССР практически убили такую отрасль, как виноделие. Виноградники принялись вырубать сотнями гектаров. Но сделали только хуже — вместо натуральных напитков народ стал глотать суррогат.
Появились очереди за водкой. Люди выстраивались в длинные вереницы у магазинов с раннего утра и стояли там по несколько часов. При этом многим алкоголя так и не доставалось. И тогда они в обиде бросались на счастливчиков, добывших заветную бутылку. Часто случались массовые драки — каждый день сопровождался битвами за выпивку.
Сама водка, и без того давно ставшая в СССР уникальной валютой, теперь стала цениться еще дороже.
Последствия антиалкогольной кампании 1985–1990 годов
Сторонники Горбачева и проводимой им политики до сих пор любят оправдывать сухой закон. Делают упор на том, что в стране наблюдался спад смертности. Также утверждают о росте рождаемости.
Официальная версия сводится к тому, что мужчины чаще оставались дома, поскольку теперь им запретили употреблять спиртное в общественных местах. В итоге упал уровень преступности и смертности, а также возросла рождаемость.
Из-за антиалкогольной кампании взаимоотношения внутри семей улучшились, а еще по причине уменьшения потребления спиртного исчез ряд физиологических препятствий зачатию. Наконец, женщины стали ощущать в трезвых мужьях опору семьи и реже прибегали к абортам.
Смертность вроде бы действительно снизилась. Но вот по поводу роста рождаемости ходят споры. Говорят, что дело тут было вовсе не в антиалкогольном законе. Истинная причина крылась в том, что люди с началом перестройки стали снова верить в будущее. Им казалось, что вскоре наступит новая жизнь без прежних престарелых руководителей — народ стал смотреть вперед с оптимизмом и охотно рожал детей.
А вот негативным последствием стало то, что по стране уничтожили треть виноградников. Насаждения вырубали без разбора, не останавливаясь даже перед особыми и редкими сортами. И никто не думал, что ягода нужна далеко не только для изготовления вина. В связи с вырубкой виноградников известен как минимум один случай, когда директор виноградного хозяйства покончил с собой по причине краха дела всей его жизни.
Вместо проведения последовательной работы в комплексе правительство стало разбрасываться штрафами, запретами и совершать необдуманные шаги. В результате в СССР нарушились алгоритмы торговли. Возросло количество суррогатов, из-за которых увеличилась и смертность от отравлений. Люди пили случайные спиртосодержащие жидкости медицинского и непищевого назначения.
В аптеках исчезли лекарства, в составе которых присутствовал спирт. Как раз в те годы появилась тенденция употреблять в качестве опьяняющего средства настойки боярышника, корвалол и пр. Наконец, расцвела наркомания.
Плюс ко всему пострадал государственный бюджет. До 1985 года оборот алкогольной продукции приносил в казну до четверти средств. А теперь этот канал пополнения исчез. Бюджет принял дефицитный характер и оставался таковым до 1991 года.
В конце концов власти стали вынужденно сворачивать борьбу с употреблением и изготовлением алкоголя. С 1988 года прекратили вести бурную антиалкогольную пропаганду. А 24 июля 1990 года сухой закон в СССР отменили.
Культурный след и значение
Бытует гипотеза, что, когда в 1985 году вводили сухой закон, озвученные поводы были преувеличены. А на деле истинной причиной старта кампании стало стремление обрушить и без того слабую экономику СССР. Якобы это была реализация замысла спецслужб США, которые стремились развалить Советский Союз и дискредитировать идеи социализма в местном народе. Так или нет, но в итоге у людей действительно сложилось негативное отношение к правящей верхушке и ее действиям.
Отношение к антиалкогольной кампании сразу же стало находить отражение в культуре и фольклоре. В ряде песен тех лет прямым текстом или завуалированно высмеивалось текущее положение. При этом отдельные авторы были вынуждены заменять прямое указание на алкоголь другими безобидными словами.
Генерального секретаря насмешливо прозвали «минеральным». Конечно, в открытую так не говорили, ведь критика власти была наказуема. Но неофициальные шутки передавались из уст в уста.
Читайте также«Минеральный секретарь», заграничные замки и другие факты о Михаиле Горбачеве
Позднее Горбачев заявлял в интервью, что вовсе не он придумал сухой закон. Утверждал, что такова была общепартийная установка. Впрочем, это уже не важно, ведь суть не меняется. И сам Михаил Сергеевич, и остальные инициаторы кампании, а также ряд аналитиков в один голос признавали принятые меры по борьбе с выпивкой ошибочными.
Май 1985 года стал знаменателен в истории СССР введением президентом страны «сухого закона». Горбачев решил ввести антиалкогольную кампанию, чтобы искоренить алкоголизм из жизни населения страны. Несмотря на то что официально указ отменили спустя два года, его проявления продолжались вплоть до начала нового столетия.
Для чего ввели «сухой закон»?
Буквально сразу же после выхода указа президента СССР, который был издан с целью усилить борьбу с алкоголизмом, в стране начались массовые изменения. В магазинах ценники на алкоголь переписывались на стоимость в 3 раза выше, две трети пунктов розлива и продажи спиртных напитков было закрыто, а также были введены штрафные санкции за распитие алкогольной продукции в местах общего пользования — сто рублей.
Конечно, ситуация в СССР, особенно в 80-х годах, с алкоголем была крайне негативной. Только лишь официальная статистика говорила о том, что в союзных республиках было порядка 5 миллионов больных алкоголизмом, причем количество женщин среди них с каждым годом стремительно росло. Именно по этой причине было замечено снижение производительности труда на предприятиях, рост количества дорожно-транспортных происшествий, увеличение числа детей, оставленных без попечительства родителей и еще много других проблем.
Специалисты посчитали, что если силами власти страны постараться помочь населению справиться со злоупотреблением алкоголя, то это уменьшит расходы государства примерно на 100 миллиардов рублей в год. Такая весомая сумма незамедлительно привела к активации правительства СССР и введению антиалкогольной кампании.
Положительные стороны
Хоть в некоторых моментах политика по борьбе с пьянством в СССР перегибала палку, но все же позитивные результаты были. Например, за два года существования антиалкогольной кампании прирост населения страны за счет рождаемости увеличился на 500 000 детей в год. Причем увеличился не только количественный показатель, но и качественный — новорожденных с отклонениями стало на 8 процентов меньше. Ограничительные меры по продаже алкоголя также положительно сказались на общей продолжительности жизни населения СССР — она увеличилась на 2.6 лет.
Положительные результаты были видны и на производстве — почти вполовину уменьшилось количество прогулов, почти на 30 % уменьшилось количество аварий на дорогах, а преступность, вообще, уменьшилась аж на 70 %.
Отрицательные стороны
Несмотря на хорошие показатели рождаемости и продолжительности жизни, считается, что «сухой закон» принес больше вреда, нежели пользы.
Так, в погоне за бутылочкой водки стали выстраиваться многометровые очереди. Также любители выпить стали изготавливать самогон дома, что значительно увеличило спрос на сахар, а впоследствии и его дефицит.
Так как достать нормальный алкоголь было очень сложно, народ стал пить жидкости, содержащие спирт — настои трав, одеколоны, технический спирт и т. д. Все это привело к тому, что количество людей, отравившихся суррогатами, выросло в разы. В этот период началась массовая торговля наркотиками.
После распада Советского Союза республики, которые вышли из его состава, буквально утонули в объемах потребляемого алкоголя низкого качества, который привозился из других стран. В то время показатель потребления спиртного на одного человека населения составил более 16 л в год.
Ни о какой экономии средств бюджета речи не шло. Только лишь за год после введения антиалкогольной кампании казна государства стала меньше на 37 миллиардов рублей.
Правление Михаила Горбачева до сих пор называют одним из самых сложных и противоречивых периодов в истории СССР, которому сложно дать однозначную оценку. Уже первая крупная реформа новоизбранного генсека вызвала массу споров. 16 мая 1985 года вышел указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством», который вошел в историю как «сухой закон». В результате антиалкогольной кампании Горбачева цены на спиртные напитки выросли на 45%, были вырублены сотни виноградников, а из магазинов практически исчез сахар. Вместе с этим увеличилась продолжительность жизни населения, снизилась преступность. И все же сам Горбачев много лет спустя признал антиалкогольную кампанию в том виде, в каком она проводилась, ошибкой. Почему сухой закон Горбачева, как и предыдущие антиалкогольные кампании в нашей стране, не оправдал тех надежд, которые на него возлагали? Мы попытались разобраться в нашем материале.
Борьба царей
С пьянством в России боролись всегда. Первую антиалкогольную кампанию провел еще царь Алексей Михайлович. В 1649 году он издал указ, запрещающий держать «хмельное питье» в монастырях, а в 1652 году была проведена так называемая кабацкая реформа, целью которой было снизить уровень пьянства среди простого народа. Однако благие начинания Алексея Михайловича прервала война с Польшей, вспыхнувшая в 1654 году, и продолжить борьбу за трезвость царю не удалось.
Пожалуй, самой масштабной антиалкогольной кампанией в Российской империи была реформа Николая II. Провести ее он решил в самом начале Первой мировой войны. Сперва запрет на продажу спиртных напитков был введен как обычная мера при мобилизации населения. Затем, 22 августа 1914 года, власти объявили, что запрет сохранится до конца войны. Сначала он распространялся только на водку, затем под него также попали вино и пиво. Николай II был убежден в том, что пьянство – это порок, разъединяющий русское крестьянство, и считал своим долгом бороться с ним. Но в Совете Министров немногие разделяли его рвение, поскольку доход от продажи спиртных напитков составлял одну пятую государственных доходов. Однако император был непоколебим: чтобы провести реформу, он уволил главного ее противника – министра финансов Коковцева, а в январе 1915 года по его приказу был утвержден бюджет, не предусматривающий доход от продажи спиртного.
В Советской России борьба с алкоголизмом продолжилась. Переняв традиции царского режима, в декабре 1917 года советские власти продлили запрет на торговлю водкой. 19 декабря 1919 года СНК РСФСР принял постановление за подписью Ленина «О воспрещении на территории страны изготовления и продажи спирта, крепких напитков и не относящихся к напиткам спиртосодержащих веществ». За нарушение запрета грозило суровое наказание: не менее пяти лет тюремного заключения с конфискацией имущества.
Однако уже через год начались первые послабления в отношении алкоголя. Так, в начале января 1920 года было разрешено производить и продавать вино крепостью до 12 градусов. Уже к 1921 допустимая крепость была увеличена до 20 градусов, 3 февраля 1922 года была разрешена продажа пива, а 28 августа 1925 года было издано постановление о возобновлении производства и торговли спиртными напитками на всей территории Советского Союза.
Еще три крупные антиалкогольные кампании были проведены в 1929, 1958 и 1972 годах. Во всех случаях к сознательности трудящихся взывали при помощи агитационных плакатов, пивные лавочки и прочие места, где люди привыкли распивать алкоголь, в массовом порядке закрывались, на их месте появлялись трезвеннические столовые и чайные. Появился даже специальный журнал «Трезвость и культура», который бичевал пьянство и пропагандировал здоровый образ жизни. Кроме того, в 70-х годах начали создаваться лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда людей отправляли принудительно, а из фильмов вырезали сцены с употреблением алкоголя.
«Минеральный секретарь»
11 марта 1985 года пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял Михаил Горбачев – амбициозный и энергичный политик, готовый вывести страну из застоя. Через два месяца после своего назначения Горбачев взялся за борьбу с пьянством, уровень которого в стране продолжал неуклонно расти, невзирая на предыдущие антиалкогольные меры.
Ситуация и вправду выглядела удручающей: к концу 1970-х годов потребление спиртных напитков в СССР достигло рекордного уровня за всю историю страны. Тогда как в Российской империи и в сталинской России потребление алкоголя не превышало 5 литров на человека в год, к 1984 году этот показатель достиг отметки в 10,5 литра. И это только зарегистрированные случаи, а если учесть подпольное самогоноварение, то цифра может оказаться куда более пугающей – свыше 14 литров на человека в год. Это значит, что в год почти каждый взрослый советский мужчина, за исключением небольшого числа трезвенников, выпивал примерно 90-110 бутылок водки. Остальной алкоголь употреблялся в форме самогона, вина или пива.
Инициаторами кампании выступили члены Политбюро ЦК КПСС Михаил Соломенцев и Егор Лигачев. Так же, как Юрий Андропов, они полагали, что одной из причин стагнации советской экономики стал общий упадок морально-нравственных ценностей советских людей, их халатное отношение к труду. Причиной этого, по их мнению, был повальный алкоголизм.
7 мая 1985 года началась подготовка масштабной реформы, которая предусматривала значительное сокращение производства спиртных напитков, числа мест их продажи и времени продажи. 16 мая 1985 года был издан указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом, искоренении самогоноварения». Соответствующие указы были приняты во всех союзных республиках. За нарушение предписаний вводились как административные, так и уголовные наказания.
Новые меры были приняты к исполнению немедленно. В стране было закрыто огромное количество магазинов, торговавших ликеро-водочной продукцией (правда, на этом во многих регионах комплекс антиалкогольных мер и заканчивался). Цены на водку заметно выросли: если до начала кампании бутылка популярной «Андроповки» стоила 4 рубля 70 копеек, то с августа 1986 года самая дешевая водка обходилась уже в 9 рублей 10 копеек, а «Андроповка» и вовсе исчезла с прилавков.
Магазины по-прежнему могли торговать спиртным, но в строго установленных рамках – с 14:00 до 19:00. Распивать алкоголь в парках, скверах и поездах было категорически запрещено. Тех, кого ловили пьяным на улице и в других общественных местах, ждали серьезные неприятности на работе. За распитие алкоголя на рабочем месте человека тут же увольняли и исключали из партии, что практически ставило крест на его жизни. По всей стране были созданы многочисленные трезвеннические движения и общества трезвости, куда в обязательном порядке должны были вступать все члены партии. Вообще, к партийным предъявлялись особенно жесткие требования отказа от алкоголя.
Исчез и такой вид досуга, как банкеты: ни защита диссертации, ни назначение на новую должность больше не были достойным поводом для празднования с участием спиртного. Стали проводиться безалкогольные комсомольские свадьбы. Советский народ, как и было ожидаемо, откликнулся на жесткие меры шквалом частушек и прибауток. Появились такие афоризмы, как «безалкогольная свадьба – первый шаг к непорочному зачатию», а Горбачева стали называть «минеральным секретарем» и «сокиным сыном», поскольку из винограда теперь делали не вино, а сок.
К пропаганде трезвого образа жизни были подключены профсоюзы, вся система образования и здравоохранения, все общественные организации и даже союзы писателей, композиторов и других деятелей культуры. Повсюду распространялись статьи о вреде алкоголя и о том, что пьянство не свойственно русскому народу. Партийная цензура безжалостно вымарывала сцены с алкоголем из текстов литературных произведений и песен, вырезались целые эпизоды из фильмов и театральных постановок.
«Хорошее дело закончилось бесславно»
Как всякая реформа, антиалкогольная кампания Горбачева имела как свои плюсы, так и минусы. Одним из очевидных ее преимуществ стало увеличение продолжительности жизни населения. Так, ожидаемая продолжительность жизни мужчин выросла на 2,6 года и достигла максимального значения за всю историю России. Кроме того, повысилась рождаемость: за время действия сухого закона (с 1985 по 1990 гг) в год рождалось 5,5 миллиона новорожденных, что на 500 тысяч в год больше, чем каждый год за предыдущие 20-30 лет. Причем детей со слабым здоровьем рождалось на 8% меньше.
Еще одним важным итогом кампании стало резкое снижение числа преступлений, совершенных под действием алкоголя, и сокращение смертности населения. Однако, все эти положительные моменты не смогли уравновесить того урона, который антиалкогольная кампания нанесла советской экономике.
Хотя власти видели основной целью сухого закона «моральное оздоровление» общества, большинство людей восприняли его как абсурдную инициативу правительства, направленную против простого народа. Для партийной элиты алкоголь так или иначе был доступен, а рядовые потребители пытались доставать его обходными путями.
Запрет на легальную продажу алкоголя породил мощный всплеск теневой экономики. Самогоноварение достигло небывалых размахов: продажа сахара выросла с 7850 тысяч тонн в 1985 году до 9280 тысяч тонн в 1987 году (на 18%). По оценкам, на производство самогона в те годы ушло 1,4 миллиона тонн сахара, в результате было произведено 140-150 миллионов декалитров самогона.
Также в конце 80-х на почве сухого закона в стране произошел резкий рост числа наркоманов и токсикоманов. В 1987 году было зафиксировано более 44 тысяч отравлений на алкогольной почве (погибли 11 тысяч человек), число зарегистрированных Минздравом наркоманов выросло с 9 до 20 тысяч.
Бывший первый зампредседателя КГБ СССР Виктор Грушко так писал об итогах антиалкогольной реформы:
«Мы получили целый букет проблем: астрономический скачок теневых доходов и накопление первоначального частного капитала, бурный рост коррупции, исчезновение из продажи сахара в целях самогоноварения… Короче, результаты оказались прямо противоположными ожидаемым, а казна недосчиталась огромных бюджетных сумм, возместить которые оказалось нечем».
Сокращение продаж алкоголя нанесло серьезный ущерб советской экономике. Доходы от продажи спиртных напитков составляли до 30% государственного бюджета. После начала горбачевской кампании ежегодный розничный товарооборот в среднем сократился на 16 миллиардов рублей. Урон для бюджета оказался катастрофическим: вместо прежних 60 миллиардов рублей дохода пищевая промышленность принесла лишь 38 миллиардов в 1986 году и 35 миллиардов в 1987-м. По оценке председателя Совета министров СССР Николая Рыжкова, из-за сухого закона страна потерял 62 миллиарда рублей.
В 2005 году по случаю 20-летия антиалкогольной кампании Михаил Горбачев в одном из интервью признал: «Из-за допущенных ошибок хорошее большое дело закончилось бесславно».
Убытки от сокращения продажи алкоголя компенсированы не были, и к концу 1986 года бюджет страны фактически рухнул. Массовое возмущение населения и начавшийся в 1987 году экономический кризис вынудили правительство свернуть борьбу с производством и потреблением алкоголя. Хотя указы, ограничивавшие продажу и потребление спиртных напитков, не были отменены, активная пропаганда трезвости была прекращена, а продажи алкоголя пошли вверх. К несчастью, это имело печальные последствия: среднее потребление спиртного на душу населения заметно превысило исходный уровень к 1994 году, что в итоге привело к катастрофическому росту смертности в России.
