Агафонов Александр Федорович
Юристконсульт Линии юридических консультаций
Алёшин Игорь Николаевич
Бизнес-консультант, предприниматель, эксперт-практик по оптимизации бизнес-процессов и проектов, руководитель консалтинговой группы AL-BPM.
Алиев Нурлан Арифович
Адвокат. Аспирант, Преподователь в СГЭУ
Антипова Наталья Александровна
Эксперт Линии финансовых и кадровых консультаций, специалист по бюджетному учету.
Башкатов Максим Леонидович
Преподаватель кафедры гражданского права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, руководитель направления «Правовое развитие» в Фонде «Центр стратегических разработок», член экспертного совета Службы финансового уполномоченного
Беляева Ольга Александровна
Главный научный сотрудник, завкафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, профессор РАН, доктор юридических наук.
Богачева Алла Сергеевна
Специалист в области корпоративного права, юрисконсульт Линии юридических консультаций.
Богунова Наталья Анатольевна
Специалист в области бухгалтерского и налогового учёта
Букина Ольга Александровна
Практикующий аудитор, налоговый консультант, член учебно-методического совета Палаты налоговых консультантов, преподаватель, кандидат экономических наук
Булгаков Александр Николаевич
Юрисконсульт Линии юридических консультаций, советник государственной гражданской службы РФ I класса, специалист в области таможенного права.
Вагнер Станислав Александрович
Генеральный директор ООО «БухгалтерияПлюс», советник государственной гражданской службы РФ 3 класса.
Ветрова Дарья Евгеньевна
Юрисконсульт линии юридических консультаций
Гайдук Лариса Владимировна
Налоговый адвокат, эксперт-практик, аудитор, директор аудиторской компании «Метроэк».
Гусева Наталия Михайловна
Директор Центра образования и внутреннего контроля ИДПО «Международный финансовый центр», государственный советник РФ 2 класса
Данилова Светлана Викторовна
Ведущий специалист учебно-методического центра.
Данякина Елена Ивановна
Сертификаты ДипИФР, CAP, ДипНРФ. Профбухгалтер, преподаватель ИПБ
Дорошенко Мария Валериевна
Генеральный директор компании «LegalPics», преподаватель Российской академии интеллектуальной собственности (РГАИС)
Желудков Анатолий Евгеньевич
Консультант по финансово-управленческому учету, кандидат экономических наук.
Журавлева Ирина Витальевна
Юрист, консультант по кадровому учету и трудовым спорам, научный редактор журнала «Кадровые решения», создатель и преподаватель курса повышения квалификации «Школа кадровика».
Зайцев Михаил Михайлович
Юрист, директор АНО «ИПЦ «Согласие».
Зуйков Александр Константинович
Практикующий юрист по решению внештатных ситуаций в области трудового законодательства, кадровой политики компаний, охраны труда работодателя, взыскания дебиторской задолженности. Автор многочисленных семинаров по вопросам трудового права.
Кайдаш Виктория Александровна
Руководитель отдела семинаров.
Климова Марина Аркадьевна
Независимый консультант-практик по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета и трудового права, кандидат экономических наук.
Котова Любовь Алексеевна
Действительный государственный советник РФ 3 класса, Министерство финансов РФ.
Крутякова Татьяна Леонидовна
Аттестованный преподаватель ИПБ России, автор многочисленных книг и публикаций в профессиональных бухгалтерских изданиях
Леонтьева Татьяна Юрьевна
Ведущий преподаватель Негосударственного образовательного учреждения «Академия кадрового резерва», эксперт, акредитованный Министерством юстиции РФ
Лысов Сергей Владимирович
Член Адвокатской палаты г. Москвы, адвокат АБ «Кульков, Колотилов и партнеры, автор публикаций по вопросам разрешения споров, международного арбитража и банкротства.
Майфет Юлия Юрьевна
Эксперт по налоговому праву, действующий адвокат по налоговым спорам, юрист, кандидат юридических наук, заместитель начальника отдела выездных проверок Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (2009-2015гг.)
Маковская Александра Александровна
Эксперт по гражданскому и корпоративному праву, начальник отдела законодательства о юридических лицах Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте РФ, судья Высшего Арбитражного Суда РФ с 2005 по 2014 год (ВАС с 06.08.2014 включен в состав Верховного суда), имеет первый квалификационный класс судьи, удостоена награды — медаль «За заслуги перед судебной системой Российской Федерации» I и II степеней и звания «Почетный работник судебной системы
Микишанов Алексей Николаевич
Генеральный директор консалтинговой компании «ProBusiness Group», входящей в состав самой крупной российской рекрутинговой сети «ВИЗАВИ Метрополис».
Молочков Андрей Александрович
Специалист в области банкротства
Недозор Александра Александровна
Генеральный директор ООО Юридический центр «Ваше право», юрист
Нефедьева Наталья Геннадьевна
Управляющий директор компании «Ваш, налоговый консультант»
Никитин Роман Игоревич
Юрисконсульт Линии юридических консультаций.
Никифоров Максим Владимирович
Эксперт в области административного права
Николаева Ольга Викторовна
Бизнес-тренер по деловым тематикам, эксперт учебно-методического центра.
Пилипенко Елена Алексеевна
Магистр юриспруденции, член «Ассоциации юристов России», советник гос. гражданской службы 3 класса, руководитель юридического центра.
Плавник Радион Борисович
Главный эксперт по бюджетному учету Международного института сертифицированных бухгалтеров и финансовых менеджеров, аттестованный преподаватель ИПБ России, действительный член Палаты налоговых консультантов России.
Подберёзко Денис Васильевич
Юрист-практик. Сопровождение и организация капитального строительства. Организация бизнес-процессов.
Поликарпова Ольга Валентиновна
Специалист в области бухгалтерского и налогового учета, эксперт Линии финансовых консультаций, налоговый консультант.
Полякова Екатерина Сергеевна
Специалист в области жилищного и семейного права.
Простенко Надежда Владимировна
МВА, аттестованный налоговый консультант, член Палаты налоговых консультантов РФ.
Рабинович Альмин Моисеевич
Руководитель управления бухгалтерского и налогового консалтинга АКГ «Финэкспертиза», кандидат исторических наук, аудитор
Селезнева Галина Анатольевна
Действительный государственный советник РФ 3 класса, Министерство финансов РФ
Смирнова Татьяна Степановна
Эксперт по налогообложению и налоговому контролю, кандидат юридических наук, начальник отдела документальных проверок и ревизий Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ, проводит налоговые проверки организаций — налогоплательщиков различных форм собственности
Тарасов Артем Александрович
Юрисконсульт Линии юридических консультаций.
Тимошина Светлана Вячеславовна
Эксперт в области государственных и муниципальных закупок.
Трусова Эмма Валерьевна
Психолог-консультант, преподаватель, сертифицированный тренер профессионального и личностного роста.
Тюрин Антон Станиславович
Юрисконсульт. Линия юридических консультаций.
Удовик Екатерина Юрьевна
Директор агенства недвижимости «Домлайт», входит в президиум Поволжской Гильдии Риэлторов (ПГР), председатель комитета по PR и связям со СМИ в ПГР.
Ушак Наталья Владимировна
Кандидат экономических наук, доцент, лектор института профессиональных бухгалтеров России, независимый консультант-эксперт в сфере бухгалтерского учёта, налогооблажения и финансов.
Фомин Владимир Михайлович
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области.
Фисун Екатерина Александровна
Ведущий специалист учебно-методического центра.
Церковников Михаил Александрович
Доцент кафедры обязательственного права Исследовательского центра частного права имени С.С.Алексеева при Президенте РФ, кандидат юридических наук
Шарынина Т.В.
Экономист, финансист, методолог, кризисный менеджер
Шилкина Елена Викторовна
Специалист по охране труда.
Заказать
Если Вы являетесь нашим клиентом, то обязательно заполните ИНН:
Заказать
Если Вы являетесь нашим клиентом, то обязательно заполните ИНН:
Вопрос
В контракте исполнитель неправильно указал свое наименование и реквизиты. Стоит ли расторгать этот договор и заключать новый или можно обойтись дополнительным соглашением? Свои обязательства по контракту исполнитель выполнил, но из-за неправильных реквизитов мы не можем оплатить.
Ответ
В данном случае имеет существенное значение, какие из реквизитов неправильно указаны.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Если в контракте указаны абсолютно другое наименование, ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя), по которым невозможно идентифицировать победителя закупки, то такой контракт подлежит расторжению, как заключенный не с участником (победителем) закупки в нарушение Закона N 44-ФЗ, т.к. в данное обстоятельство может быть расценено контролирующим органом как перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).
Обоснование
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и статьей 95 Закона N 44-ФЗ (часть 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В силу положений Закона N 44-ФЗ существенными условиями контракта являются следующие:
— о цене контракта (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
— об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) (ч. 4 — 6, 7 — 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ);
— о порядке и сроках оплаты товара, работы, услуги (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Учитывая изложенное, в случае изменения банковских реквизитов для оплаты товаров, работ, услуг по заключенному контракту, а также адреса места нахождения поставщика (подрядчика, исполнителя) стороны вправе заключить дополнительное соглашение к такому контракту (Письмо Минэкономразвития России от 31.03.2016 N Д28и-854).
В соответствии с ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя) при исполнении контракта. Исключение возможно лишь в случае правопреемства вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Таким образом, если в контракте указаны абсолютно другое наименование, ИНН поставщика (подрядчика, исполнителя), по которым невозможно идентифицировать победителя закупки, то такой контракт подлежит расторжению, как заключенный не с участником (победителем) закупки в нарушение Закона N 44-ФЗ, т.к. в данное обстоятельство может быть расценено контролирующим органом как перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).
 |
На вопрос отвечала: С. А. Токмина, |
Если у заказчика изменились реквизиты, нужно ли менять сведения о контракте в реестре контрактов в ЕИС
Если у заказчика изменились реквизиты, нужно ли менять сведения о контракте в реестре контрактов в ЕИС
1 ответ
Если изменение реквизитов не оформлялось дополнительным соглашением к контракту, информацию размещать в ЕИС не нужно. Если оформлялось – лучше разместить. Реквизиты стороны контракта не могут быть признаны условиями контракта, которые стороны должны согласовать. Изменение адреса, банковских реквизитов и т.д. не влечет для организации-контрагента изменений существующих обязанностей, их прекращения или возникновения новых. Поэтому, по нашему мнению, в случае изменения адреса, банковских реквизитов заключать дополнительное соглашение в принципе, не требуется. Будет достаточным уведомления стороны-контрагента по договору о смене реквизитов, с приложением всех подтверждающих документов. Это мнение подтверждается судебной практикой (см., например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 N 09АП-46620/13). Таким образом, изменение банковских реквизитов организации не влечет необходимости внесения каких-либо изменений в ранее заключенные ею договоры (контракты), а отсутствие соглашения, фиксирующего факт изменения банковских реквизитов одной из сторон контракта, не свидетельствует о нарушении закона (см. решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 октября 2016 г. N 11-215/16). Об изменении соответствующих реквизитов достаточно уведомить контрагента по договору (смотрите, например, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 1 декабря 2016 г. N 44-4200/16). Разумеется, стороны могут зафиксировать факт изменения реквизитов в отдельном документе, в том числе и в дополнительном соглашении (см. письмо Минэкономразвития от 31.03.2016 N Д28и-854). Кроме того, стороны сами могут предусмотреть в договоре, что изменение их реквизитов, включая местонахождение, банковские реквизиты будут оформляться путем заключения сторонами дополнительного соглашения к договору, содержащего указанную информацию. В этом случае, сторона, у которой произошло изменение адреса, или банковских реквизитов обязана заключить дополнительное соглашение к договору, предусматривающее изменение реквизитов.
По поводу размещения информации об изменении реквизитов в ЕИС в случае заключения дополнительного соглашения существуют разные экспертные мнения. Некоторые эксперты считают, что исходя из формулировки п.8 ч.2 ст.103 Закона №44-ФЗ в реестр контрактов информацию об изменении контракта в связи с изменением реквизитов вносить не нужно. Но, для того, чтобы избежать субъективной оценки контрольного органа, полагаем, что данную информацию лучше разместить в реестре контрактов. В соответствии с ч.3 ст.103 Закона №44-ФЗ срок размещения данной информации составляет 5 рабочих дней с даты внесения изменений.
В каждом государственном контракте присутствует пункт, в котором прописаны реквизиты обеих сторон. Нередко возникают ситуации, когда в силу определенных обстоятельств данные о компании изменяются. Об этом обязательно должна быть уведомлена вторая сторона и внесены соответствующие коррективы в договор.
Какие реквизиты могут измениться
Реквизитами принято называть совокупность данных об организации, которые присваиваются при ее регистрации. Они прописываются в учредительных документах и становятся неотъемлемой частью любого договора, заключаемого фирмой. К основным реквизитам относят:
- наименование компании;
- ИНН;
- КПП;
- юридический и фактический адреса фирмы;
- ОГРН;
- данные о банке, который уполномочен осуществлять все платежные операции компании;
- расчетный и корреспондентский счета.
Чаще всего у поставщика изменяются платежные реквизиты. Это связано с решением руководства о переводе своих активов в другой банк. При этом поменяется наименование финансовой организации, БИК, номер расчетного и корреспондентских счетов.
ИНН и ОГРН фирмы могут смениться только в случае ее реорганизации, присоединении юридического лица к другому, а также при преобразовании одной организационно-правовой формы в другую. При этом старые ИНН и ОГРН аннулируются и фирме присваиваются новые. В таких ситуациях смене подлежит и название предприятия.
Действия стороны при смене её реквизитов
Если у организации изменились реквизиты, то она обязана уведомить об этом контрагента, который выступает другой стороной по государственному договору. Сделать это необходимо как можно раньше. Чаще всего конкретный срок прописан в закупочной документации или самом контракте.
Для того, чтобы проинформировать другую сторону об изменении реквизитов и сообщить корректные данные — составляется соответствующее письмо. Оно должно содержать в себе следующую информацию:
- наименование адресата;
- исходящий номер и дата составления документа;
- информационный текст в свободной форме, сообщающий о смене реквизитов компании;
- новые реквизиты;
- подпись руководителя фирмы и печать при ее наличии.
Такое письмо оформляется на официальном бланке компании. Оно должно быть доставлено контрагенту лично, при помощи почтовой или курьерской службы. Также обязательно требуется получить подтверждение получения письма, особенно, если конкретный срок информирования о смене реквизитов прописан в контракте, поэтому не лишним будет отправить заказное письмо с уведомлением о вручении и описью вложения. Образец приведен ниже.
На фирменном бланке
Информационное письмо
Уважаемый Прохор Владимирович! В связи со сменой банка, уведомляем Вас об изменении платежных реквизитов и просим произвести оплату по муниципальному контракту № 001 от 15 августа 2017, заключенному по результатам открытого аукциона в электронной форме (извещение № ) с использованием новых платежных реквизитов:
Наименование:
ИНН:
КПП:
БИК:
Расч.счет:
В банке:
Корр. счет:
Директор ООО «Ромашка» _____________ Иванов С.М.
Оформление дополнительного соглашения
При смене реквизитов поставщика или заказчика к заключенному между ними государственному контракту должно быть составлено дополнительное соглашение. Большинство юристов утверждает, что при изменении банковских реквизитов, адреса или ФИО руководителя составлять такой документ необязательно. Требование об этом напрямую не прописаны ни в 44-ФЗ ни в Гражданском Кодексе. Достаточно просто проинформировать контрагента. Аналогичной позиции придерживается и Московское УФАС.
Иногда необходимость составления доп. соглашения прописывается в контракте. В этом случае оформляется приложение к договору, которое должно содержать в себе следующую информацию:
- дата заключения дополнительного соглашения;
- реквизиты государственного договора, к которому оформляется допсоглашение;
- ссылка на пункт контракта, в который вносятся коррективы;
- наименование сторон и обновленные реквизиты;
- указание на количество экземпляров, в которых составляется допсоглашение;
- подписи руководителей обеих организаций и печати при их наличии.
Оформленное соглашение становится неотъемлемой частью государственного контракта. В соответствии со статьей 103 частью 3 44-ФЗ заказчик обязан в трехдневный срок внести сведения о заключении дополнительного соглашения в реестр контрактов. Публикуются данные о компании, в том числе ИНН и юридический адрес, а также условия контракта, в которые были внесены коррективы.
При смене реквизитов компании, ее представитель обязан уведомить контрагента о свершившемся факте. Если требование о составлении дополнительного соглашения к договору напрямую не прописано в его тексте, то оно не является обязательным.
- Главная
- /
- Контроль закупок
- /
- Можно ли изменять существенные условия госконтракта
Можно ли изменять существенные условия госконтракта
По общему правилу менять условия сделки с госучреждением запрещено. Однако в некоторых случаях на это есть основания. Рассказываем, возможно ли изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ и по каким причинам.
Статья актуализирована экспертом Эллой Залужной
Поддержка бизнеса в условиях санкций
Власти добавили возможность менять объем и вид работ: у сторон появилась возможность однократно изменить срок по контрактам жизненного цикла и госконтрактам на работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства.
ВАЖНО!
А изменять стоимость придется только в пределах доведенных ЛБО.
Дополнили список оснований, когда вправе изменить существенные условия контракта:
- Если заключен госконтракт жизненного цикла со стройкой и капремонтом и контракт на работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капстроительства, при условии что сметная стоимость по итогам госэкспертизы превышает цену госконтракта. Корректировка цены госконтракта допускается в пределах 30 %.
- Появилось право изменить срок исполнения отдельного этапа госконтракта, но в рамках общего срока исполнения контракта.
- Если заключен госконтракт на срок не менее одного года с предметом закупки научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы. Цена соглашения равна или превышает предельный размер правительства. И изменение потребовалось из-за обстоятельств, которые не зависят от сторон и препятствуют выполнению обязательств. Чтобы изменить госконтракт, придется обосновать решение. Корректировка объема и цены допускается в пределах 30 %.
- Если контракт не выполнить из-за форс-мажора, то выполняются условия частей 1.3–1.6 ст. 95, а если есть решение властей, договор заключен до 01.01.2024, то его меняют по ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ. Порядок получения разрешения можно уточнить в постановлениях правительства, региональных властей и муниципалитетов — местные власти утверждают его самостоятельно. Например, постановление Самарской области № 250 от 13.04.2022 разъясняет, кто принимает решение об изменении существенных условий контракта: главный распорядитель бюджетных средств.
- При поставке лекарств допускается изменение объема заказа и цены контракта в пределах 30 % до 31.12.2023 (ч. 65.2 ст. 112).
ВАЖНО!
Для работы с существенными условиями в госконтракте жизненного цикла установили правило, что если сметная стоимость по результатам госэкспертизы меньше цены госконтракта, то заказчику придется уменьшить цену до сметной.
Возможность заключения соглашения об изменении госконтракта по результатам электронных процедур в ЕИС, кроме случаев, когда в ЕИС запрещено публиковать информацию, перенесена на более поздний срок.
С 2022 года пункт закона о возможности заказчика изменить условия контракта в соответствии с п.1 ч.1 ст. 95 Федерального закона утратил силу.
Что относится к существенным условиям
К существенным условиям относятся положения, которые обязательно включаются в госконтракт в силу прямого указания закона.
В п. 1 ст. 432 ГК указано, что договор не заключается, если не достигнуто согласие по поводу предмета сделки и условий, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, и всех тех условий, относительно которых по заявлению одной из сторон достигается соглашение.
По общему правилу существенные условия контракта по 44-ФЗ, которые нельзя менять без веских оснований:
- порядок определения количества ТРУ на основании заявок заказчика при закупке с неопределенным объемом;
- цену;
- итоговую цену каждого этапа;
- ответственность заказчика и поставщика;
- порядок и срок оплаты товара, работы, услуги;
- порядок и срок приемки ТРУ и оформления такой приемки ТРУ;
- уменьшение суммы, которая подлежит уплате, на размер обязательных платежей (включая налоги, сборы), связанных с оплатой контракта, если их в бюджеты бюджетной системы уплачивает заказчик;
- обеспечение исполнения обязательств и сроки возврата обеспечения, которое внесено деньгами, в том числе его части;
- порядок и срок предоставления поставщиком обеспечения гарантийных обязательств (если установлено требование о его предоставлении);
- предоставление нового обеспечения исполнения обязательств, если у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения обязательств, отозвали лицензию.
В помощь заказчикам разрабатывают типовые условия госконтрактов, в которых закреплены все существенные условия. Это позволяет не допускать ошибок. Закон уточняет, можно ли вносить изменения в типовой контракт по 44-ФЗ: сейчас типовые контракты применять необязательно, заказчики используют только типовые условия.
Как изменить существенные условия
Основания для изменения существенных условий контракта закреплены в ст. 95 и 112 44-ФЗ. Мы собрали их в таблицу.
| Основания | Условия | Норма закона |
|---|---|---|
| Увеличивается или уменьшается по предложению заказчика количество товара, объема работы или услуги. Пропорционально происходит изменение цены контракта по 44-ФЗ после заключения обеими сторонами дополнительного соглашения | Предел корректировок цены — 10 % в сторону увеличения или уменьшения.
Возможность прописывается в документации и договоре или только в госконтракте, если закупка проходит у единственного поставщика. Изменение госконтракта по 44-ФЗ по этому основанию не дает сторонам права дополнять спецификацию новыми позициями или исключать из нее уже утвержденные |
Пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ |
| Изменяются условия, т.к. возникли не зависящие от сторон обстоятельства, и продолжать выполнять обязательства нельзя | Сделка заключена на срок не менее трех лет для обеспечения федеральных и региональных нужд.
Цена такого договора равна или превышает размер цены, установленной в п. 1 постановления Правительства РФ № 1186 от 19.12.2013 для обеспечения:
Для закупок на проведение клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения цена договора превышает или равна 40 млн руб. Внесение изменений в контракт по 44-ФЗ происходит на основании решения правительства, высшего органа исполнительной власти региона или местной администрации соответственно |
П. 2, 3 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. |
| Изменяются цены (тарифы) на товары, работы, услуги | Эти тарифы должны регулироваться законодательством | П. 5 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ |
| Уменьшаются лимиты бюджетных обязательств заказчика | Заказчик и поставщик заключают дополнительное соглашение на изменение договора по 44-ФЗ. Согласовываются новые условия договора, в том числе цена, сроки его исполнения и количество товара, объем работы либо услуги, которые прописаны в нем.
Изменение спецификации госконтракта по 44-ФЗ для сокращения количества товара, объема работы или услуги делается на основании Методики, которая утверждена постановлением Правительства РФ № 1090 от 28.11.2013 |
П. 6 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ |
| Изменяется цена договора, который заключен с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами России | Изменение суммы договора по 44-ФЗ в сторону увеличения или уменьшения производится по медицинским показаниям перечня услуг, которые связаны с лечением.
Главное, чтобы такая возможность была предусмотрена в договоре |
П. 7 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ |
| Изменяется госконтракт с единственным поставщиком | Для закупок с единственным поставщиком — изменение его существенных условий, только если он подписан на основании пунктов 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 | П. 10 ч. 1 ст. 95 закона № 44-ФЗ |
| Характеристики продукции | Замена товара на улучшенный | Ч. 7 ст. 95 44-ФЗ |
| Только цена или цена и объем заказа | Снижение цены без изменения объема заказа | П. 1.1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ |
| Условия контракта для муниципальных нужд | При форс-мажоре договор с действием не менее года разрешено менять по решению властей | П. 4 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ |
ВАЖНО!
В ч. 5 ст. 95 44-ФЗ указано, что при исполнении контракта не допускается перемены поставщика. Исключение — если новый поставщик является правопреемником поставщика по такому госконтракту вследствие реорганизации юрлица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Как изменить госконтракты на строительные работы
В ч. 1 ст. 95 44-ФЗ есть пункты, которые разъясняют, можно ли внести изменения в существенные условия при исполнении контракта, если меняете объем или виды работ по строительству, — да. Мы собрали все условия для этого действия в таблицу:
| Что меняется | Условия | Статья 44-ФЗ |
|---|---|---|
| Любые существенные условия госконтракта | В строительной сфере изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случаях:
Чтобы изменить условия, требуется письменное обоснование решения. Оно основывается на акте правительства, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации. |
П. 8 ч. 1 ст. 95 |
| Срок исполнения обязательств | Изменяют один раз, новый срок не больше первоначального.
Контракт не исполняется по не зависящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика. Если виноват подрядчик, то ему придется сначала оплатить неустойку (штрафы, пени) и предоставить обеспечение исполнения госконтракта на новый срок. Срок действия банковской гарантии, которая предоставлена в качестве такого обеспечения, должен не менее чем на месяц превышать измененный срок исполнения госконтракта. Это указано в ч. 3 ст. 96 44-ФЗ. |
П. 9 ч. 1 ст. 95 |
| Срок работ | Меняется срок выполнения этапа или нескольких этапов работ без увеличения общего срока выполнения заказа. | П. 12 ч. 1 ст. 95 |
| Стоимость работ по проектированию, строительству, капремонту, реконструкции | Цену работ меняют в пределах 30 %.
Основания: сметная стоимость работ по результатам проверки превышает цену договора, есть заключение экспертизы проекта и решение властей. |
П. 11 ч. 1 ст. 95 |
| Стоимость работ по проектированию, строительству, капремонту, реконструкции | Если сметная стоимость работ по результатам проверки менее цены контракта, то стоимость снижают без ограничений. | Ч. 1.2 ст. 95 |
| Объём, вид работ при проектировании, строительстве, капремонте, реконструкции | В пределах 10 % | П. 1.3 ч. 1 ст. 95 |
| Изменение цены и срока НИОКР по не зависящим от сторон причинам | Изменение стоимости и срока работ в пределах 30 %, если:
|
П. 13 ч. 1 ст. 95 |
Как изменить предмет контракта
По общему правилу изменение предмета договора не допускается.
За его изменение должностное лицо оштрафуют на сумму в 20 000 руб., а юридическое — на 200 000 руб. А суды признают допсоглашение с изменением предмета контракта недействительным.
Но в ч. 7 ст. 95 44-ФЗ указано, что по согласованию сторон поставляются другие товары. Главное, чтобы качество и технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) были лучше по сравнению с предметом контракта.
ВАЖНО!
Цену договора или цену единицы товара (работы, услуги) в этом случае изменять нельзя.
Сторонам нельзя применять это основание для изменения страны происхождения товара. Такой запрет закрепляется нормативными правовыми актами, которые приняты в рамках ч. 3 и 4 ст. 14 44-ФЗ.
Вот пример реализации этой нормы:
Разъяснения по теме
| Основные тезисы | Реквизиты документа |
|---|---|
| Количество ТРУ разрешено увеличивать (уменьшать) неоднократно, так как законодательством не ограничено количество внесения изменений в госконтракт в этих случаях.
Главное разъяснение про увеличение контракта на 10 процентов по 44-ФЗ — новая цена контракта не должна отличаться более чем на 10 процентов от цены, по которой заключен госконтракт |
Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-8176 от 20.06.2016 |
| Вправе ли заказчик самостоятельно вносить изменения в уже заключенный контракт по результатам запроса котировок по основаниям, которые закреплены в п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ, — нет. | Письмо Минфина № 24-03-07/79960 от 01.12.2017 |
| Осуществляют увеличение ставки НДС госзаказчики только в рамках лимитов, доведенных на срок исполнения контракта.
Если их нет, то изменяют цену госконтракта в связи с увеличением ставки НДС только после доведения дополнительных лимитов |
Информационное письмо Минфина № 24-04-02/16837 от 14.03.2019 |
| Можно ли изменить место оказания услуг в контракте по 44-ФЗ — да, если оно не является существенным условием | Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-2615 от 29.02.2016 |
Еще по теме:
- споры об изменении существенных условий госконтрактов;
- изменять существенные условия строительных контрактов можно и в 2023 году;
- составляем соглашение о продлении срока действия госконтракта.
Об авторе этой статьи
- Дмитрий Сидаев
-
Высшее и специальное образование по закупкам: ХГУЭП, диплом с отличием по специальности «Юриспруденция» и ГАПМ им. Н.П. Пастухова, диплом с отличием по программе «Управление закупочной деятельностью».
Автор и идейный вдохновитель проектов «GoodWin Project: Тендеры по-простому» и «Антидот 44-ФЗ: лекарство от головной боли в закупках».
Обучает закупкам по 44-ФЗ, консультирует поставщиков и заказчиков, работает как приглашенный руководитель тендерного отдела.
