Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):
(см. текст в предыдущей редакции)
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд;
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 446-ФЗ, от 14.07.2022 N 312-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
(в ред. Федерального закона от 27.06.2018 N 164-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 настоящего Кодекса, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
(п. 2 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 111-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Использование земель сельскохозяйственного назначения допускается для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
(п. 3 введен Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ; в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 206-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с нуждами сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством, за исключением строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи и осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 209-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
События 2014 года потянули за собой ряд изменений, которые произошли в Российской Федерации. После того, как европейские страны, США, Канада, Австралия и Япония предъявили санкции России, страна ввела свои контрасанкции в лице запрета на импорт продуктов питания из упомянутых стран. Эти действия прямо коснулись аграрного сектора, который должен теперь выживать за свой счет. Контрсанкции послужили стимулом не только для власти, чтобы предпринимать новые и свежие идеи, касающиеся сельского хозяйства, но и бизнесменов, которые охотно перешли работать в аграрный сектор. Санкции, введенные против России, неким образом сплотили власть и народ, заставив обе стороны работать в одном направлении. Первым делом после введения запрета на импорт иностранной продукции, власти ввели программу импортозамещения. Благодаря этой программе сегодня активно развивается животноводство и выращивание зерновых культур, но многие отрасли аграрного сектора остаются в тяжелом состоянии, поэтому требуют немедленного развития и финансирования. С учетом того, что сегодня государство «обеими руками» поддерживает аграрный сектор, в особенности финансово, работа в сельском хозяйстве стала неким модным трендом, поэтому многие люди стремятся начать свой бизнес на земельном участке. Многие задаются вопросом, какой же бизнес открыть на земле? С учетом данных рекомендаций, вам будет легче сделать выбор. Мелиорация и виды полива земли.
Важные моменты бизнеса на земельном участке сельхозназначения:
- Чтобы заниматься бизнесом сельскохозяйственного направления, не нужно иметь специальное образование, рекомендуется освоить особенности того или иного занятия;
- На первых этапах развития вашей бизнес-идеи вы можете обходиться своими силами, а дополнительную рабочую силу, машины и механизмы можно приобретать в процессе процветания вашего дела;
- Важным моментом связанным с бизнесом на земельном участке является тот факт, что официального оформления как предпринимателя или же получения лицензии в таком роде занятий не потребуется;
- Вы сами справе выбирать: будит ли ваш бизнес сезонным или работать на вас весь год.
В процессе импортозамещения уже успела позитивно отличиться отрасль сельского хозяйства – животноводство. На сегодняшний день рынок на 80% заполнен национальной продукцией. Это в очередной раз доказывает, что бизнес, связанный с разведением животных, рентабельный. В особенности необходимо развивать бизнес с выращиванием крупного рогатого скота с целью производства молочных продуктов.
Прибыльные бизнес-идеи на земле связанные с фауной:
- На сегодня Ахиллесовой пятой аграрного сектора является молочная продукция, поэтому это направление считается до воли актуальным. Разведение крупного рогатого скота является прибыльным занятием. Главное, определиться с какой целью разводить коров: на молоко или на мясо. Чтобы создать свою ферму, необходимы три важных фактора: земля, сооружение фермы и закупка молодняка. Что касается корма, то его можно получить на сельскохозяйственном предприятии взамен на удобрение, производящее скотом. Начинать лучше с небольшого поголовья. Особенностью данного бизнеса является тот факт, что прибыль начинает капать с первых дней (если выбрать молочное направление).
- Если ваш земельный участок находится на берегу реки или озера, то это Клондайк. В такой местности можно разводить рыбу или же превратить земельный участок возле озера в базу отдыха. Что касается рыболовства, то здесь нужно учесть тот факт, что необходимо будет достать разрешение, но занимаясь разведением рыбы, можно зарабатывать не только на ее продаже, а так же на предоставлении платной возможности попробовать себя в роли рыбалки. Для того, чтобы заниматься продажей рыбы, вам необходимы только снасти и умение общаться с людьми, чтобы реализовывать свой товар. Позже финансовые вложение понадобятся для приобретения мальков, чтобы пополнить свои рыбные запасы.
- Бизнес на разведении животных с ценным мехом. Главное, что потребуется для данного занятия, — это сооружение здания с клетками, а так же необходимо позаботиться о питании для животных и о самих зверьках. Начать можно не с дорого в содержании животного, таким является нутрия, которая приносит не только ценный мех, но и полезное диетическое мясо. В дальнейшем можно обзавестись более ценными в плане меха зверьками: приобрести шиншилл или норок. Это стоит сделать тогда, когда ваш капитал успеет подняться на выращивании нутрий. Этот бизнес в любом случае рентабельный, так как на сегодняшний день спрос превышает предложение.
- Разведение домашней птицы. Чтобы заниматься разведением домашней птицы, например, бройлеров или гусей, необходим земельный участок, на котором можно построить помещение для птицы, а так же площадь для выгула, инфракрасные лампами для обогрева, а так же молодняк и комбикорм. Разведение домашней птицы является очень перспективным занятием, так как данная живность является источником не только мяса, но и очень востребованного для человека продукта – яиц. Прибыль от такого занятие появляется после первого полугода.
- Пчеловодство. Чем нужно обзавестись, чтобы заняться пчеловодством? Центральной составляющей бизнеса построенного на пчеловодстве является улей с пчелами и специальное оборудование для извлечения меда. Этот бизнес позволяет получать прибыль не только от меда, но и от прополиса и воска. Пчеловодство требует от бизнесмена базовых специальных знаний в данной сфере. Приобретая земельный участок под улей, нужно обратить внимание на его местоположение. Лучше всего разместить пчел возле фруктового сада, и избегать ближайшие фермы с животными.
Особенности и преимущества инвестирования в земельные участки
Анализ российского рынка земельных участков сельхоз назначения по состоянию на 2015 год.
Разведение животных с ценным мехом как бизнес
Бизнес по разведению шиншилл направлен на получение ценного и уникального меха. Известно, что мех из шиншилл является качественней и дороже, чем мех норок, нутрий песцов
Подробнее
Организация Лососевого и Форелевого хозяйств.
Пройдя путь выращивания малька до стадии взрослой рыбы, возникает вопрос ее реализации. Помимо сбыта рыбы в супермаркеты, рестораны, на рынки, есть возможность создания собственной торговой точки для реализации рыбы.
Подробнее
Цветочный бизнес: выращивание цветов в теплицах.
В России владельцам цветочных магазинов приходится заказывать цветы из Эквадора, Голландии, Литвы, Израиля, Китая, Индии, Кении и множества других стран, что существенно удоражает продукцию для конечного потребителя.
Подробнее
Выращивание овощей в теплицах
Если Вы давно подумывали начать бизнес, но понятия не имеете, какой именно бизнес будет приносить хороший постоянный доход, то советуем обратить внимание на выращивание овощей в теплицах и парниках.
Подробнее
Разведение овец: Шерсть и мясо
Животных разводят для получения молочной и мясной продукции, а так же и шерсти. Востребованность овечьей шерсти, баранины, овечьего сыра и ягнятины с каждым годом возрастает в геометрической прогрессии.
Подробнее
Организация овощной базы.
Хранение произведенной продукции рядом с полями, на которых она была выращена, может стать ключевым звеном в цепочке доставки товара до конечного потребителя.
Подробнее
Разведение коров: мясная и молочная продукция
Государство делает всё, чтобы поддерживать отечественных производителей, старательно снижая импорт мяса и способствуя развитию российских фермерских хозяйств.
Подробнее
Разведение свиней: мясо свинины
Господдержка будет осуществляться до 2017 года на приобретение крупного и мелкого рогатого скота, а также кроликов, птиц и пчел. В 2016 году на Псковскую область уже зарезервировано 19 млн рублей для развития приоритетных направлений в животноводстве.
Подробнее
Фруктовый бизнес: яблоки, груши, апельсины
Выращивание фруктов как бизнес во время импортозамещения — очень перспективное занятие. Ещё старайтесь сажать разные сорта плодовых деревьев, чтобы одни давали урожай летом, вторые осенью, а третьи зимой.
Подробнее
Бизнес с выращивания зерновых культур
Выращивание зерновых культур – это трудоемкое, но рентабельное предприятие. Сегодня во времена импортозамещения государство готово поддержать молодых и начинающих предпринимателей.
Подробнее
Сладкая прибыль — Ягодный бизнес
Лучше всего ягоды выращивать в оранжереях или теплицах, поскольку это позволит Вам начинать посадочные работы гораздо раньше.
Подробнее
Овощеводство: картофель, морковь, капуста.
Овощеводство – очень популярный вид сельскохозяйственного бизнеса. Популярен он благодаря постоянному спросу на овощи, а это является гарантией постоянной прибыли и возможности сбыта выращенного урожая.
Подробнее
Выращивание шампиньонов и вешенок
Чаще всего начинающие фермеры берутся выращивать вешенки и шампиньоны.
Подробнее
Организация молочной фермы
Ценность козьего молока заключается в наличии в нем витаминов категории А и D.
Подробнее
Разведение кроликов как бизнес
С учетом того, что кролики очень активно размножаются, вполне реально на ферме удерживать 300 самок и 70 самцов, которых за год увеличиться до 2000 особей, а это не много, не мало – 3, 5 миллионов рублей.
Подробнее
Бизнес в сфере отдыха и туризма.
Выбирая один из способов инвестирования капитала, необходимо четко просчитать все риски, связанные с организацией бизнеса, учитывая долгосрочность реализации проектов.
Подробнее
Выращивание винограда, персиков и абрикосов
Выращиванием винограда лучше всего заниматься в теплицах, потому что на открытом грунте он будет давать урожай не такой большой, как если его выращивать в теплице.
Подробнее
Пчеловодство, как перспективный бизнес на земле
Главным и неоспоримым преимуществом пчеловодства является отсутствие налогообложения для данного вида предпринимательской деятельности, что зафиксировано в Налоговом кодексе Российской Федерации. Естественно, подобная льгота предоставляется только при предъявлении определенных документов.
Подробнее
Фуа-гра: выращивание гусей и уток.
Фермеры, которые решили выращивать фуа-гра в период действия программы импортозамещения, обладают многими преимуществами, первым из которых является востребованность данного продукта и его дефицит на рынке.
Подробнее
Бизнес по выращивание кур: мясо курицы.
С введением санкций национальный производитель потерял зарубежного конкурента, что послабило ситуацию на рынке. Поэтому огромный спрос в союзе с отсутствием крупных конкурентов позволяет национальному производителю наращивать и увеличивать производство куриного мяса.
Подробнее
Организация охотничьего бизнеса.
Опытные владельцы охотничьих угодий утверждают, что вложенные финансовые затраты, окупаются в течении полугода, что лишний раз доказывает рентабельность данного рода занятия.
Подробнее
Питомник деревьев и саженцев — как бизнес.
Прибыльное, рентабельное занятие, которое требует от владельца минимум финансовых затрат, но максимум терпения в ожидании первой прибыли.
Подробнее
Страусиная ферма как бизнес.
Большинство фермеров, выращиваемые эту птицу реализуют только страусиные мясо и яйца – самые распространенные продукты, которые можно заполучить из страуса
Подробнее
Лесопилка как бизнес
Основная продукция лесопилки – это распиленная древесина, которая имеет побочные продукты в виде обрезков и опилков. Обрезки часто приобретают для изготовления поддонов, а опилки можно реализовать для нужд сельского хозяйства в качестве удобрений и основы для выращивания грибов.
Подробнее
«Зеленый» туризм в области
«Зеленый» или «сельский» туризм – это отдых на природе с развлечениями, экскурсиями, который в Европе стал популярен еще в 60-х годах прошлого столетия.
Подробнее
Бизнес по выращиванию осетра на черную икру.
Всего за 2015 год России поставила на мировой рынок втрое больше черной икры, чем за предыдущие годы. Это доказывает, что такой нераспространенный бизнес по производству черной икры – рентабельный.
Подробнее
Разведение раков как бизнес
Попадает под разряд, производства экологически чистой продукции, что еще добавляет плюсов к общему количеству преимуществ данного занятия.
Подробнее
Перепелиное мясо и яйца.
Мясо перепела – это полностью экологически чистый продукт, так как птицу выращивают без единой вакцины и лечения, поэтому этот факт так привлекает покупателя. Рентабельность и прибыльность данного бизнеса зависит от двух факторов – это соответствующий корм и необходимая для нормального развития птицы температура в 18 градусов, которую нужно постоянно поддерживать.
Подробнее
Разведение устриц и мидий.
Мидии и устрицы, выращенные на специализированных фермах, имеют превосходный вкус, который отличает их от диких.
Подробнее
Программа импортозамещения введена для того, чтобы вытеснить как можно больше импортной продукции, в том числе иностранных фруктов и овощей. На импортированные фрукты и овощи приходиться 50%, остальные 50% вырабатывает национальный производитель, поэтому данная отрасль сельского хозяйства нуждается в поддержке и расширении.
Прибыльные виды бизнеса на земле сельхозназначения, связанные с флорой:
- Выращивание грибов. Особенностью данного занятия является малый стартовый капитал. Преимущества бизнеса, построенного на выращивании грибов: этот продукт не требует специальных климатических условий – влага и средняя температура – это все, что потребуется; занимаясь выращиванием грибов не обязательно сооружать теплицы, можно обойтись обычными подвальными помещениями; грибы во все времена были дорогостоящим продуктом, поэтому все вложения отлично окупаются. Что нужно, чтобы начать бизнес по выращиванию грибов: мешки с опилками, полиэтиленовые мешки, помещение и семена.
- Выращивание и разведение культур и ягод. Культуры, которые пользуются постоянным спросом: чеснок, зелень, фасоль, клубника, малина и смородина. Для того, чтобы начать данный бизнес, необходимо обзавестись урожайными саженцами или семенами, а так же удобрением. Позаботиться нужно будет и о дополнительном поливе, так как вышеуказанные культуры очень привязаны к влаге. Можно сказать, что урожай полностью зависит от водоснабжения растений. Сбор ягод нуждается в дополнительных рабочих руках, поэтому, занимаясь выращиванием культур и ягод, необходимо нанимать работников. Выращивание ягод хоть и сезонное занятие, но очень прибыльное.
- Бизнес на зелени. Особенностью выращивания зелени является тот момент, что для раскрутки данного бизнеса, нужен минимальный стартовый капитал, так как посадочный материал – дешевый, а способы ухода очень просты и не требуют сложных техник. Очень перспективное занятие, для которого потребуется: теплица, которая позволит вам выращивать зелень круглый год, и семена. Начать выращивать лучше всего самую востребованную зелень: это укроп, петрушка, зеленый лук и салат.
- Бизнес по выращивание овощей по своей структуре похож на выращивание зелени. Для этого вам потребуется земельный участок, на котором вы возведете теплицы, и семена. Наличие теплиц позволит вам практически круглый год выращивать овощи. Если рассматривать бизнес по выращиванию овощей как сезонное занятие, то сажать нужно картофель, капусту и морковь. Эти овощи очень рентабельны по одной причине: они не очень зависят от погодных условий по сравнению с помидорами или огурцами. Собранный урожай можно, как продавать, так и консервировать, реализовывая в готовом виде. Естественный и искусственный методы полива земельного участка
- Огромным спросом на сегодняшний день пользуются национальные цветы, в особенности после запрета ввоза растений с Голландии. Все, что вам потребуется для разведения цветов, — это парник, обустроенный нужными автоматизированными системами, которые отвечают за соответствующий микроклимат, и семена. Разводить лучше всего розу, так как это самый востребованный цветок. Выбирать сорт роз стоит такой, который отлично адаптируется к любой почве. Проблем с реализацией товара не должно быть, так как цветочный рынок сегодня на половину пуст.
- Выращивание зерновых культур. Особенностью данного бизнеса является потребность в приобретении земельного участка большой площади. Вариаций на тему «что посадить» — множество: это может быть и кукуруза, и пшеница, и разнообразные крупы. Определяться с зерновой культурой необходимо исходя от климата, в котором вы хотите построить бизнес. Гречка и рис, например, очень любят влагу, а просо – наоборот, очень устойчивое к засухе. Бизнес, построенный на выращивании зерновых культур, — затратный, но и окупаемый во время сбора урожая.
- Актуальным занятием во времена импортозамещения является выращивание фруктов, так как половина этого продукта импортируется Россией из-за рубежа. Этот бизнес требует минимальных вложений, но нуждается в долгом ожидании прибыли. Выращивать можно яблоки, сливы, вишни и даже виноград, учитывая место земельного участка. Посаженный сад сможет плодоносить через 5-6 лет.
В связи с контрсанкциями и программой импортозамещения сельского хозяйства сегодня является приоритетным направлением в экономике страны. Сегодня активно разрабатывается план по улучшению состояния сельского хозяйства, финансируются многие проекты, именно в этот период страна нуждается в собственных национальных производителях. Имея государственную поддержку, идею и желание, можно открывать свой сельскохозяйственный бизнес.
Инвестирование в землю как альтернатива фондового рынка и других вложений
«Ветер задан правильно» Как сказал Александр Ткачев, в ближайшие 5-10 лет, Россия превратится в мирового уровня аграрную державу.
Решили обзавестись земельным участком? Для начала ответьте: для каких целей он вам нужен? Хотите небольшой домик с банькой и бассейном, чтобы приезжать на выходные, прополоть пару грядок и вернуться в город на работу? А может, планируете разводить животных или переехать всей семьей за город?
Собираетесь купить земельный участок, дачу или дом за городом? На Циан есть подходящие вам варианты!
Разберемся, на каких участках разрешено построить дом и прописаться в нем, а где можно только заниматься сельским хозяйством.
Что можно делать с землей
Категория земли зависит от цели ее использования. Нас интересуют два вида: земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения. Именно на них чаще всего и приобретаются загородные дома.
По общему правилу, земли сельскохозяйственного назначения не предусмотрены для строительства жилья. Возводить там можно ангары или сараи, пригодные для производства и хранения продукции. Но! Сельхозземле может быть присвоен вид разрешенного использования, когда построить дом для жилья разрешено.
важно
Виды разрешенного использования земельных участков (то, что можно делать на земле) установлены в классификаторе (приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540). Их больше сотни, но нас интересуют исключительно участки для личного пользования. Землю можно использовать:
- для сельского хозяйства;
- личного подсобного хозяйства на полевых участках;
- индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
- личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
- огородничества/садоводства.
Виды разрешенного использования не привязаны к конкретным категориям земель, поэтому могут встречаться и там и там (земли населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения).
к сведению
Дачное хозяйство исключено из классификатора. Так что остались только садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (СНТ и ОНТ). Но дачные объединения продолжают действовать под старым наименованием. Сроков для их переименования нет. Так что вы можете встретить и ДНТ, и СНТ. Существование их законно (Федеральный закон от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 217-ФЗ ).
Земли населенных пунктов чаще всего предназначены для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества. А земли сельхозназначения — для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, садоводства и огородничества.
Покажем в таблице, где можно строить дом для проживания, а где нет.
| Вид участка | Что можно делать на земле | Что можно строить |
| Сельскохозяйственное использование | Вести сельское хозяйство (растениеводство, животноводство, пчеловодство, рыбоводство, питомники, сенокошение, выпас животных и др.) | Нельзя — жилые дома. Можно — нежилые помещения и сооружения для хранения и переработки сельхозпродукции |
| Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках | Производить сельхозпродукцию | Нельзя — жилые дома. Можно — нежилые помещения и сооружения для хранения и переработки сельхозпродукции |
| Для индивидуального жилищного строительства | Выращивать ягоды, овощи, фрукты | Можно — жилые дома, гаражи, подсобные сооружения |
| Для ведения личного подсобного хозяйства | Производить сельхозпродукцию и содержать животных | Можно – жилые дома, гаражи, подсобные сооружения |
| Ведение огородничества | Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты/ягоды | Нельзя — жилые дома. Можно — хозпостройки для хранения инвентаря и урожая |
| Ведение садоводства | Отдыхать и (или) выращивать для собственных нужд фрукты/ягоды | Можно — жилые дома, садовые (не для постоянного проживания), гаражи, хозпостройки |
По данным Циан.Журнала
Дома могут быть предназначены для постоянного проживания (жилые) и нет (садовые). Это влияет на вероятность прописки. Если дача пригодна для постоянного проживания, то отказать в прописке нельзя. Кстати, Конституционный Суд РФ озвучил, что регистрация по месту жительства не зависит от целевого назначения участка, на котором возведен дом (постановления Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П; от 30 июня 2011 года № 13-П). Поэтому вас зарегистрируют в жилище, построенном как на землях населенного пункта, так и сельхозназначения. Главное условие: чтобы на этой земле было разрешено строить жилой дом (при наличии соответствующего вида разрешенного использования).
ИЖС и садоводство: жить можно
Наиболее подходящим для постройки собственного дома и не предусматривающим обязательное наличие сада / огорода является участок для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Земельные участки для ИЖС могут находиться только в составе земель населенных пунктов. Земли ИЖС используются для возведения жилых домов с правом присвоения почтового адреса и регистрации по месту жительства.
Роман Бедак,юрист, арбитражный управляющий
Статус земель населенного пункта обязывает местные власти создавать для владельцев таких участков транспортную, инженерную и социальную инфраструктуру. «Это означает, что участки ИЖС будут обеспечены в приоритетном порядке дорогами, коммуникациями, школами, детскими садами, больницами и прочими социальными объектами по установленным нормативам», — добавляет Наталья Дубина, заместитель руководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service.
А это в свою очередь приводит к удорожанию таких участков по сравнению с иными. По данным компании «Метриум», разница может составлять 15% и более.
Если земельный надел предназначен для садоводства, то помимо выращивания овощей и посадки плодовых деревьев можно отстроить коттедж для постоянного проживания.
Обратите внимание
С 4 августа 2018 года не требуется получать согласие на строительство дома. Можно уведомить орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство — например, отдел по градостроительству и архитектуре местной администрации, о начале и окончании строительства. Гараж, подсобку или теплицу можно строить и без уведомлений. С 1 марта 2019 года уведомительный порядок о начале и окончании строительства и реконструкции индивидуальных и садовых жилых домов становится обязательным.
Если вы ведете строительство дома без уведомления, то фактически создаете самовольную постройку. Это значит, что суд может обязать вас снести эту самовольную постройку или привести ее в соответствие с градостроительными требованиями. Снос самовольной постройки и приведение ее в соответствие осуществляется за счет собственника земельного участка.
Александр Беднягин,генеральный директор Московского областного БТИ
Огород и сельхоз: свой угол не построить
Если покупаете землю с разрешенным сельскохозяйственным использованием или ведением огородничества, то забудьте про домик на природе. Ограничиться придется нежилыми постройками хозназначения.
Огородный участок предполагает постройки для удовлетворения бытовых и иных нужд — сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и пр. А сельхозназначение — только постройки для хранения и переработки аграрной продукции.
ЛПХ — всё дело в поле
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться как участки в границах населенных пунктов (их еще называют приусадебными), так и за их пределами (полевые участки). Приусадебный используется для производства сельхозпродукции, он пригоден для возведения жилого дома и хозпостроек. А полевой — только для аграрных работ. Жилье там строить запрещено. В первом случае вид разрешенного использования земли — ЛПХ, а во втором ЛПХ на полевых участках.
Участки ЛПХ, расположенные в границах населенных пунктов, могут быть использованы для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. Причем цена их будет ниже, чем участков ИЖС, поскольку инфраструктура для них строится по более низким нормативам (допускается размещение школ, садов, больниц, дорог и т. д. в большей удаленности, а коммуникаций в меньшем объеме по сравнению с ИЖС).
Наталья Дубина,замруководителя юридического департамента семейства компаний Kaskad Service
Обычно участки ИЖС расположены в черте города или в коттеджных поселках, а участки ЛПХ в населенных пунктах меньшего размера. Это влияет на продажную и кадастровую стоимость, от которой рассчитывается размер налога.
Размер земельного налога
Ставка налога не зависит от категории и разрешенного вида использования земли. Поскольку это местный налог, то он устанавливается муниципальными властями (например, советом депутатов сельского поселения), но не может превышать 0,3% (для земель, предназначенных для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества) и 1,5% (для сельхозземель за пределами населенных пунктов).
к сведению
Конкретный размер можно посмотреть в электронных сервисах на официальном сайте Федеральной налоговой службы (в «Справочной информации о ставках и льготах по имущественным налогам»). Вам необходимо только выбрать интересующий субъект и муниципальное образование.
Чем выше кадастровая стоимость земли, тем выше размер налога (который определяется умножением кадастровой стоимости на ставку налога). Поскольку наиболее высокая кадастровая стоимость на земельные участки для ИЖС, то и налог придется платить значительно выше (например, в Дмитровском районе Подмосковья в близлежащих населенных пунктах он будет в 2–2,5 раза выше, чем ЛПХ, и в 3–4 раза выше, чем для садоводства).
Будьте внимательны: если в течение 10 лет с даты госрегистрации права на земельный участок ИЖС не будет построен и зарегистрирован дом, то к размеру налога применят повышенный коэффициент (2). Для других наделов, где разрешено строительство загородных фазенд, такое правило не применяется.
Категорию земли, форму собственности, кадастровую стоимость участка, его площадь и разрешенное использование вы можете посмотреть в выписке из ЕГРН. Запросите ее у продавца либо получите самостоятельно в бумажном / электронном виде на портале Росреестра. Услуга эта платная и составляет 750 рублей за бумажный документ и 300 рублей за электронный. Эту же информацию можно получить бесплатно на официальном сайте Росрестра, зайдя с главной страницы на Публичную кадастровую карту. В этом случае вам надо либо знать кадастровый номер объекта, либо отыскать его на карте.
Ежемесячное обслуживание
Тарифы на коммунальные услуги (электричество, газ, вода и пр.) за участок ИЖС в среднем в месяц составляют 10–15 тыс. рублей, а за земли для ЛПХ и садоводства — 2–5 тыс. рублей, отмечают в компании «Метриум». Если участок приобретен в садовом или огородническом некоммерческом товариществе, то владельцам земли придется платить еще и членские и целевые взносы.
Ну и в заключение скажем: чтобы определиться с выбором участка, нужно понять, для чего вы планируете его приобрести и какие средства готовы в него вкладывать. Расположение, инфраструктура и прочие факторы значительно влияют на стоимость надела и размер земельного налога, который с каждым годом становится все выше.
Что проверить, чтобы не купить кота в мешке
Вместе с Марией Архиповой, председателем Ассоциации адвокатов России за права человека, мы составили список подводных камней, которые могут встретиться на пути любого добропорядочного загородного жителя. Вот о чем стоить позаботиться заранее (получить актуальную информацию можно, например, в отделе архитектуры местной администрации):
- Если рядом проходит дорога, есть водоем или лесной участок, необходимо уточнить план градостроительства. Так вы избавите себя от покупки участка, где собираются делать прокол для вывода сточных вод, вырубать лес для строительства объектов ЖКХ или прокладывать трассу (это популярное решение на дешевых сельскохозяйственных землях, где часто строится и жилье; из юридической практики можно сделать вывод, что чаще всего спорные участки встречались в Раменском районе).
- Можно прояснить риски строительства АЗС, магазинов, гостиниц или, например, кладбища — очень часто вдоль уже существующего шоссе отложены промышленные земли, так что такой вариант тоже возможен (наличие жилых домов со всех сторон не препятствие, если такая деятельность предусмотрена и разрешена на конкретном участке). Промышленные резервные земли могут стать новой полосой существующего шоссе через 5 лет — об этом, скорее всего, кроме как в местной архитектуре вы не узнаете.
- Узнайте, какие кабели проходят по вашей земле — связь или газ могут проходить прямо по вашему участку. Если это так, придется заранее подумать о сервитуте и сразу оформить право пользования такой землей (понимая, что низкая цена участка может быть связана с регулярными визитами к вам на участок служб для устранения неполадок).
- Встречается интересная практика и с шумовой зоной: два участка могут соседствовать, но на одном будут действовать существенные ограничения на строительство, а на другом — нет.
- Важно помнить, что часто землю ИЖС пытаются использовать для промышленных объектов. Это запрещено (нецелевое использование), поэтому при появлении на ИЖС условного шиномонтажа или мебельной фабрики смело обращайтесь в прокуратуру и в судебном порядке требуйте компенсацию.
Отдельно Мария Архипова просить насторожиться, если на предложенный участок выставлена низкая цена, но участок и район при этом кажутся идеальными.
«Чаще всего или такой участок невозможно оформить, или по его использованию существуют серьезные ограничения. Так, например, в СНТ по Щелковскому направлению продавали участки по привлекательной цене. Позже выяснилось: продавалась земля, принадлежащая водоканалу. Покупать участок в надежде, что именно вам все-таки удастся его оформить, не стоит, если только вы не уверены на 100% в своих аргументах и документах при всех прочих негативных обстоятельствах».
Если хотят изъять участок…
Напоследок собеседница Циан.Журнала дает совет тем, кто уже купил участок, а теперь его хотят изъять для государственных или муниципальных нужд или подвинуть его ради расширения трассы. Подобные истории уже случались — например, при строительстве трассы М4 «Дон» перед Олимпийскими играми в Сочи в 2014 году, когда на одном из подмосковных участков расширяли трассу для установки пунктов взимания платы. Тогда местные жители выступили против, и планы строительства были изменены: вместо сноса домов ради стоянки грузовиков было построено новое жилье.
Схожая история была с владельцами домов в СНТ для строительства ЦКАД. Проблема достигла таких масштабов, что практически никого не выселили, переделав все планы строительства, а всё-таки подлежащие сносу дома получили значительные компенсации.
«Против изъятия земельных участков без компенсации говорит и постановление Конституционного суда РФ. Собственники земельных участков, оказавшихся в зонах с особым режимом застройки уже после их приобретения, смогут получить компенсацию за нанесенный своим правам ущерб. К соответствующему выводу пришел Конституционный суд РФ в ходе рассмотрения жалобы жительницы Нижнего Новгорода. Это поворотное решение, так как оно фактически остановило изъятие участков под предлогом расположения их в границах зон памятников истории и природных комплексов».
В случае с покупкой участка в СНТ можно подстраховаться, оформив земли общего пользования и поставив их на кадастровый учет. Здесь придется заручиться поддержкой председателя, который не будет препятствовать в оформлении в собственность ЗОП и спокойно воспримет желание членов СНТ увеличить свои участки за счет ЗОП.
«Без оформления ЗОП в собственность членам СНТ нужно обращаться в администрацию, чтобы присоединить две бесплатные сотки. Если решили оформлять, то можно пойти напрямую к председателю и общему собранию. В спокойных СНТ присоединение происходит мировым соглашением, обращением в МФЦ, в сложных случаях — со спорами в суде».
Фото: Игорь Порхомовский, фотосток
Сельское хозяйство — одна из основ существования государства. Для его ведения выделяются специальные плодородные земли. Возможность использования таких территорий зависит от категории, присвоенной земельному участку (ЗУ). Право владения и эксплуатации регулируется отдельными законами. Рассмотрим в данной статье такой вопрос, как использование земель сельскохозяйственного назначения: разберемся, как использовать землю сельхозназначения, а также что можно построить на землях сельскохозяйственного назначения.
Ключевые понятия
Земли сельскохозяйственного назначения являются национальным достоянием и важным стратегическим ресурсом. Такие ЗУ располагаются за пределами населенного пункта и предназначены для агропромышленного производства. В Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ) сообщается, что такие территории используются для возделывания почвы, а также выращивания и хранения продукции. При этом государство следит, чтобы они эксплуатировались без нарушений.
Что это за земли
К землям сельхоз назначения относятся ЗУ, используемые под пашню. Почва годится для посева культурных растений в пределах севооборота. Участки подходят для выпаса животных — их называют пастбищами. А земли для выращивания кормовых трав называются сенокосами. Сады, плантации и виноградники применяются для культивирования многолетников (деревьев и кустарников).
В наделах разрешено разводить рыбу или сделать птице- либо животноводческую ферму. К залежам относится свободные распаханные с/х наделы, которые когда-то использовалась под пашню. В категорию входят участки, необрабатываемые в течение года и не находящиеся под паром.
Разберемся, что можно строить на землях сельхозназначения.
Чтобы облегчить возделывание земли сельхозназначения, на них разрешено возводить хозяйственные постройки. В наделах разрешены внутрихозяйственные конструкции для разведения животных (курятники и коровники), а также здания для корма и оборудования (сараи и склады). Кроме того, можно строить гаражи для техники и авто.
На таких территориях допустимо строить погреба для хранения урожая (речь — о заготовках). Для проживания людей и ведения хозяйства можно возводить небольшие дачные домики: здание высотой не более трех этажей должно предназначаться только для одной семьи.
|
Виды разрешенного строительства на сельхозземлях |
|
|
1 |
Загоны для скота либо птицы. |
|
2 |
Склады, зерносушилки, овощехранилища и прочие объекты, требуемые для сельхозпроизводства. |
|
3 |
Теплицы и мелиоративные сооружения. |
|
4 |
Беседки, навесы, сараи, бани. |
|
5 |
Объекты коммуникаций (водопроводы, дороги и т.д.). |
|
6 |
Иные некапитальные строения, которые нужны для выполнения полного цикла сельскохозяйственного производства. |
Также на таких ЗУ можно строить объекты детских площадок (качели, горки, песочницы и пр.).
Виды с/х земель
Участки сельхозназначения – это особая категория земель, отличающаяся от остальных ЗУ. По способу использования данные территории делят на 6 видов:
|
Виды использования с/х ЗУ |
||
|
1 |
Сенокосы |
Предназначены для выращивания кормовой травы. |
|
2 |
Пашни |
Плодородные и дорогие разновидности. Их нужно каждый год возделывать, сеять на них и затем убирать урожай. |
|
3 |
Многолетние насаждения |
ЗУ используются под сады и виноградники. |
|
4 |
Пары |
Когда обработанные территории консервируют с целью улучшения их характеристик. |
|
5 |
Залежи |
Территории, простаивающие в течение нескольких лет. |
|
6 |
Пастбище |
Площади для выпаса животных. |
Нередко в состав земель с/х назначения включены леса и посадки. В ЗУ могут добавить территории, не используемые с аграрной целью (имеются в виду болота, овраги, балки). На территории могут размещать объекты, применяемые с целью обслуживания участка (коммуникации, инженерные сети, дороги). Также на подобных территориях разрешено устанавливать защитные конструкции.
Чем нельзя заниматься на таких территориях, риски
Земли с/х-назначения – это специальная категория, использование которой контролируется государством. Данные территории являются стратегическим ресурсом и потому находятся под охраной. Такие ЗУ можно эксплуатировать исключительно в аграрных целях, а при нарушении виновники преследуются по закону.
Пахотные наделы отражаются высокой кадастровой стоимостью. На территории не допускается никакая иная деятельность, кроме как связанная с сельским хозяйством. На ЗУ, находящихся под защитой государства, нельзя возводить здания.
На остальных видах с/х земель запрещено заниматься коммерческой деятельностью и строить жилые дома. Если владелец поставит на ЗУ магазин либо оборудует небольшой хостел, то такие действия являются нарушением закона. Жилье разрешено возводить в черте поселений или города.
Пример
Суд сообщил, что размещение магазина сельхозпродукции на ЗУ не соответствует категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и виду разрешенного использования ЗУ «для ведения дачного хозяйства». Кроме того, магазин не отвечает признакам объекта дорожного сервиса по своему функциональному назначению, т.е. не является объектом дорожного сервиса. Кассация пришла к выводу, что ранее суды правомерно не признали незаконным отказ в выдаче технических требований и условий на размещение объекта дорожного сервиса (имеется в виду спорного магазина) в придорожной полосе автодороги общего пользования федерального значения. Данный магазин не используется с целью производства, хранения и первичной переработки с/х продукции. Таким образом, его размещение на сельскохозяйственных землях не допускается (постановление АС Восточно-Сибирского округа от 29 января 2020 г. №Ф02-7292/2019, дело №А33-7012/2019).
При нецелевом использовании с/х земель виновнику выписывается штраф. Что касается его размера, то для физлиц это от 0,5 до 1% от кадастровой стоимости, но не менее 10 тыс. руб. А вот чиновникам грозит штраф в пределах 1-1,5% и 20 тыс. руб. Для предприятий же взыскание составит 1,5-2% или не менее 100 тыс. руб.
Иващенко Србуи Саргисовна
Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет
На землях сельскохозяйственного назначения разрешено заниматься не любой деятельностью. Если нарушить правила, придется заплатить штраф. Наши юристы дистанционно расскажут вам, как вы можете использовать имеющийся ЗУ, помогут избежать негативных последствий в будущем или разрешить возникший спор через суд при необходимости.
Налоги на с/х земли
Владельцы ЗУ сельхозназначения обязаны платить налоги. В случае нарушения сроков и некорректных выплатах виновнику выписывается штраф. Размер платежей зависит от вида территории и способа использования. Собственниками ЗУ считаются физические или юридические лица.
Земельный налог для аграриев рассчитывается по коэффициенту 0,3%. Для прочих категорий применяется ставка в 1,5%. Уменьшенный тариф применяется в тех случаях, когда участок сельхозназначения расположен вне города либо поселка. Дача может располагаться в границах мегаполиса, а огород – вне таких рамок.
Низкий коэффициент применяется для земель, используемых по прямому назначению. Такая ставка уместна не только для аграрных либо животноводческих предприятий, но и для ЗУ, используемых для:
- садов, виноградников, плантаций;
- ведения огорода;
- объектов государственных нужд.
Если территория выкупается с целью последующей перепродажи, то уменьшенный тариф не применяется. При расчете суммы налога тут берется коэффициент берется по ставке 1,5%. При нецелевом использовании земель виновник должен оплачивать увеличенный объем. В случае с самостоятельным устранением нарушений плата пересчитывается.
Тариф в 0,3% применяется для территорий, на которых ведется индивидуальное хозяйство. Для остальных земель это 1,5%. При начислении налога учитываются размеры участка, стоимость за квадрат по кадастру, а также коэффициент. Окончательная сумма рассчитывается на сайте налоговой службы с помощью онлайн-калькулятора. Данные и квитанцию для оплаты физлицу присылает инспектор ФНС по почте.
Внимание! Земельный налог не начисляют коренным народам Севера, Сибири, а также Дальнего Востока. Есть также отдельные послабления для ветеранов ВОВ и участников боевых действий, для инвалидов и ликвидаторов последствий на ЧАЭС. Сведения о льготах и заявление подаются в налоговую службу.
Как перевести такие участки в другую категорию
Все типы участков делятся на зоны по видам ВРИ — вида разрешенного использования. Разрешенное использование представляет собой подробный список деятельности, которой разрешено заниматься на определенной территории. Все ЗУ прописаны в классификаторе, и каждой единице присваивается индивидуальный код в форме набора цифр.
Если собственник желает построить дом на ЗУ, то потребуется изменение в категории земель сельхозназначения. Чтобы решить вопрос, территорию, вероятнее всего, потребуется перевести в пределы населенного пункта. Землевладельцу нужно будет возместить разницу между стоимостью с/х участка и ИЖС — индивидуальным жилищным строительством. Порой достаточно просто расширить границы.
Ниже вы найдете унифицированное заявление о смене категории, подготовленное нашими юристами:
Образец заявления
Заявление о смене категории земельного участка
Для изменения категории земель следует обратиться в местный управляющий орган с соответствующим заявлением. В обращения указывается кадастровый номер, перечисляются полномочия на ЗУ и конкретное обоснование для смены. Прошение рассматривается до двух-трех месяцев. В случае положительного результата выдается разрешение о переводе: оно в течение двух недель должно прийти по почте. Если же был получен отказ, то его можно оспорить в суде.
Иващенко Србуи Саргисовна
Ведущий юрист по жилищному законодательству • Стаж 16 лет
Земли сельхозназначения можно попытаться перевести в другую категорию при необходимости. Наши юристы дистанционно помогут вам подготовить необходимые документы, расскажут, как и куда их следует подать. Также мы окажем вам юридическую поддержку на всех этапах судебных разбирательств в случае спора. Мы работаем 24/7, без выходных и праздников.
Судебная практика: власти отказались изменить ВРИ
Исковые требования были отклонены судом. Истец попросил признать незаконным отказ государственных властей изменить ВРИ участков с «для сельскохозяйственного производства» на «для размещения объектов несельскохозяйственного назначения – воздушного спорта». Судом было установлено, что спорные ЗУ относятся к сельскохозяйственным угодьям. Это подтверждено и постановлением уполномоченного органа субъекта РФ, и правилами землепользования и застройки территории. Кроме того, для таких земель градостроительное зонирование не производится, и виды разрешенного использования ЗУ и капитальных объектов тут не устанавливаются, то есть изменить их нельзя. Запретом на установление градостроительного регламента исключается возможность использования данных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов (см. постановление АС Московского округа от 7 ноября 2019 г. №Ф05-15529/2019, дело №А41-87799/2018).
Частые вопросы
ВРИ для сельскохозяйственного производства: что можно делать на таких территориях?
+
На данных ЗУ можно возвести животноводческую ферму, разборный ангар, сооружения и здания, применяемые для производства, хранения и первичной переработки сельхозпродукции, а также другие постройки, обеспечивающие сельскохозяйственную деятельность.
Какое допускается целевое использование сельхозземель?
+
На наделах такого типа можно разводить скот, водоплавающие породы птиц, выращивать различные сельскохозяйственные культурные растения, разбивать сады с фруктовыми деревьями. Причем не имеет значения, принесет ли такая деятельность какую-то прибыль пользователю ЗУ или нет.
Что относится к землям для ведения сельского хозяйства?
+
К наделам сельхозназначения относятся ЗУ, применяемые под пашню (обрабатываемые, пары). Что касается почвы, то она подходит для посева культурных растений в пределах севооборота. Кроме того, существуют пастбища — земельные участки для выпаса животных, а также сенокосы — для выращивания кормовых трав. Для культивирования многолетних кустарников и деревьев используются сады, плантации и виноградники.
Что входит в сельскохозяйственное производство?
+
Сельскохозяйственное производство состоит из двух основных отраслей: земледелия или растениеводства, а также животноводства.
Что такое земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования и производства?
+
Землей сельхозназначения являются ЗУ, находящиеся за пределами населенного пункта. Но бывает и так, что такие территории находятся в рамках населенных пунктов,но при этом они предназначены для сельскохозяйственного использования. Земли такой категории, расположенные в границах населенных пунктов, имеют такие правовые статусы, как «для дачного строительства» или «для индивидуальной жилищной застройки», поскольку эти участки попадают под ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГРК РФ.
Что значит целевое назначение земельного участка?
+
Это означает разделение ЗУ по категориям (например, участок сельскохозяйственного назначения) и по видам разрешенного использования (например, для ИЖС).
Каковы цели использования земель сельскохозяйственного назначения?
+
Использование таких ЗУ сводится к получению пользы от территорий (экономической выгоды) как от естественного средства производства и площадей для размещения вспомогательных с/х объектов. Цель эксплуатации данных земель — удовлетворение потребностей граждан в продукции сельского хозяйства собственного производства, и, кроме того, обеспечения прибыли субъектам хозяйствования агропромышленного комплекса.
Заключение эксперта
Земля сх назначения – это ценный стратегический ресурс с приоритетным использованием и строгим контролем государства. Раскрывая такой вопрос, как использование земель сельскохозяйственного назначения, следует отметить, что на подобных участках можно развивать аграрное или животноводческое хозяйство. существуют ограничения по типу и размерам при возведении строений на территории этого типа.
Сколько категорий земель существует? На каких можно строить жилые дома? На эти и другие вопросы вместе с юристами отвечает «РБК-Недвижимость»
Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.
Содержание
- Что такое «категория земли»
- Виды категории земель
- Как определить категорию земли
- Перевод земли из одной категории в другую
Что такое «категория земли»
Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего в России существует 7 категорий земель (ст. 7 Земельного кодекса РФ), а именно:
- Земли сельскохозяйственного назначения;
- Земли населенных пунктов;
- Земли промышленности;
- Земли особо охраняемых территорий и объектов;
- Земли лесного фонда;
- Земли водного фонда;
- Земли запаса.
Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.
При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.
К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.
Категория земельного участка (также обозначается как целевое назначение) определяет, каким образом данный земельный участок можно использовать
(Фото: ronstikshutterstock)
Виды категорий земель
Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.
Земли населенных пунктов
Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.
Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.
Земли сeльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния
К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.
Комментарий юриста
Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:
— Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.
На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.
Промышленные земли
Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.
Земли лесного фонда
Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.
Комментарий юриста
Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:
— В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.
Ocoбo oxpaняeмыe пpиpoдныe тeppитopии
Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).
Земли водного фонда
Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).
Земли государственного запаса
К землям госзапаса относятся территории, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не используются гражданами или юрлицами. Такие земли не относятся ни к oднoй из пepeчиcлeнныx выше кaтeгopий. Они составляют зeмeльный peзepв cтpaны. Земли запаса могут использоваться только после перевода их в другую категорию.
Фото: RTimagesshutterstock
Как определить категорию земли
Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.
Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.
Перевод земли из одной категории в другую
Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.
Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.
Комментарий юриста
Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:
— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).
Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.
Особенности земель населенных пунктов для сельхоз использования
Земли с/х назначения предназначены для ведения сельского хозяйства. Использование участка в других целях может привести к денежному штрафу. Для включения в границы НП участка с/х назначения необходимо придерживаться определенного алгоритма действий.
Категория и вид разрешенного использования земель населенных пунктов
Виды разрешенного использования земель населенных пунктов закреплены Градостроительным Кодексом РФ. В соответствии с нормами действующего законодательства устанавливаются градостроительные регламенты. С их помощью регулируется застройка определенного населенного пункта.
К землям сельхозназначения относят следующие участки:
- Предназначенные для с/х использования (выращивание растений, разведение скота).
- Предназначенные для с/х производства.
Вышеуказанные категории в корне отличаются друг от друга.
В Земельном кодексе прописано, что к землям с/х назначения относят участки, расположенные за границами населенного пункта.
Особенности таких земель
Под землями населенных пунктов подразумевается территория, предназначенная исключительно для расширения площади городов и поселков городского типа. Такие участки делятся на несколько зон:
- Жилые.
- Рекреационные.
- Инфраструктурные.
- Общественно-деловые.
- Производственные.
- Сельскохозяйственные.
Деление земель населенных пунктов осуществляется на 35 зон. Выше перечислены только самые распространенные из них. Реже всего можно встретить поля для гольфа и конных прогулок, а также территории для природно-познавательного туризма. Каждый из типов участков имеет свой специальный код целевого назначения, с которым можно ознакомиться в Приказе Минэкономразвития РФ № 709 и статье 85 ЗК РФ.
Земли сельхозназначения включают в себя комплекс из следующих зон:
- Сенокосы.
- Участки с посадками.
- Пастбища.
- Пашни.
- Сооружения для ведения хозяйства различного типа.
Земли сельскохозяйственного назначения используются для соответствующих целей до того момента, пока не будет изменен генеральный проект населенного пункта, согласно которому тип земли изменяется в зависимости от нужд поселения. Акт об изменении типа участка утверждается местными органами власти.
Когда назначение земли меняется, то на ее месте могут быть возведены здания и жилые дома. Смена типа является необходимостью для приоритетного развития и роста населенного пункта.
Местная власть имеет право управлять участками сельхозназначения, которые находятся в границах поселения. Возможность распоряжения ограничивается рамками компетенции управляющего органа. Право управления распространяется и на дифференцированные земли.
Если земля расположена в пределах поселения, то это не мешает использовать участок для нужд аграрного хозяйства. Территория находится под управлением нескольких лиц, из-за чего действует смешанный порядок правового регулирования.
Что позволяется делать
Какие сельхоздействия разрешены
Законодательные акты устанавливают, что сельскохозяйственные территории могут использоваться в следующих целях:
- Производство сырья и сельхозпродукции.
- Ведение личного хозяйства.
- Устройство садоводства.
- Разведение рыбы.
- Создание фермерского хозяйства.
Законодательные акты не регулируют вопросы относительно строительства каких-либо зданий на территории сельхозземли. Но для ведения полноценного хозяйства некоторые объекты будут необходимы. Поэтому на территории могут встречаться:
- Коровники.
- Курятники.
- Дороги.
- Гаражи.
- Склады.
- Сараи.
Строительство жилого дома — сложный, но возможный процесс. Чтобы дом или коттедж был возведен абсолютно законно, потребуется соблюсти некоторые условия.
Допустимо ли строить дома или иные постройки
Законодательство позволяет сооружать на территории сельскохозяйственных земель только следующие постройки:
- Склады или погреба для хранения урожая или заготовок.
- Дом для личного пользования или для ведения хозяйства.
- Дачный летний домик.
- Хозяйственные постройки.
- Коттедж для одной семьи менее чем с тремя этажами.
Строительство позволяется только на территориях, которые являются собственностью физического лица. Только после получения земли в собственность можно переходить к процедуре получения специального разрешения на постройку, которое будет основываться на заранее разработанном проекте здания. Только при наличии такого разрешения постройка может быть зарегистрирована после окончания строительных работ.
Склад
Чем нельзя заниматься
Согласно действующему законодательству, на землях сельхозназначения строго запрещено вести какую-либо коммерческую деятельность.
Например, если вы построите на участке жилое помещение, которое оборудуете в хостел, то придется платить большой штраф.
Если земля принадлежит к категории с/х назначения, то на нее распространяется несколько ограничений, нарушение которых приведет к ответственности. Размер штрафа будет определен в соответствии с КоАП:
- физ. лицо — 0,5–1 %, но сумма не может превышать 10 000 р.;
- должностное лицо — 1–1,5 %, но сумма не может превышать 20 000 р.;
- юридическое лицо — 1,5–2 %, но сумма не может превышать 100 000 р.
Предусмотрен и максимальный размер взыскания. Это касается случаев, когда нецелевое использование участка вредит экологии.
Изменение категории земли
Изменение вида разрешенного использования земель с/х назначения возможно в том случае, если владелец участка хочет построить жилой дом. Стоит отметить, что заявителем может выступать исключительно собственник.
Есть два способа перевода земли с/х назначения в ИЖС:
- В соответствии с земельным законодательством перевести территорию в границы населенного пункта. В таком случае нужно учитывать, что собственнику потребуется возместить определенную сумму денежных средств, а именно, разницу между стоимостью с/х земли и ИЖС.
- Расширение границ участка. В этом случае перевод земли в ИЖС не является необходимостью. Согласно действующему законодательству, собственник может построить частный дом в границах поселения.
Для изменения категории участка потребуется придерживаться следующего алгоритма действий:
- Лично обратиться в местный орган власти.
- Подать заявление.
- Приложить к бумаге паспорт, а также другие необходимые документы, подтверждающие право собственности на участок.
На рассмотрение поданной документации может уйти около двух месяцев. Если собственник получит добро, то ему выдадут соответствующее постановление. Если же отказ был получен необоснованно, то можно обратиться в суд с исковым заявлением.
Чтобы получить статус жилого дома на территории под дачное строительство, необходимо иметь соответствующее постановление. Для этого достаточно обратиться в местный орган власти с требуемой документацией.
Если участок предназначен для садоводства, то получить ИЖС нельзя. Поэтому, если вы собираетесь купить землю, нужно обязательно учесть вид разрешенного использования.
Пошаговая инструкция включения в границы НП участков сельскохозяйственного назначения
Для внесения изменений в границы населенных пунктов потребуется измененный генеральный проект или установление нового плана муниципального округа или отдельно взятого поселения. Требование устанавливается статьей 84 ЗК РФ.
Генеральный план составляется и подготавливается в соответствии со статьями 24 и 25 Градостроительного кодекса РФ. Когда участок сельхозназначения входит в пределы населенного пункта, собственник земли остается прежним. Права на участок не переходят к муниципалитету.
Каждый владелец сельхозземли может составить обращение в муниципалитет с прошением о присоединении участка к населенному пункту. Для этого потребуется следующий пакет документов:
- Заявление с соответствующим прошением. Составляется в свободной форме.
- Кадастровый план.
- Документы на землю. Обращающийся должен подтвердить, что он является собственником участка.
После передачи документов начинается процедура проверки участка. Для этого орган самоуправления направляет запросы в службы для получения:
- Заключения о ценности земли.
- Справки об отсутствии потенциально опасных зон на участке.
Когда проводится проверка земли на соответствие требованиям, участок обязательно должен использоваться по целевому назначению. В границы населенного пункта не будет принята территория, которая эксплуатируется с нарушением требований. Участок должен полностью подходить под требования, установленные статьей 24 Градостроительного кодекса РФ.
При проверке территории для вхождения в границы населенного пункта учитываются следующие факторы:
- Возможность обустройства участка инфраструктурой.
- Границы доступности объектов, которые необходимы городским жителям регулярно или периодически.
- Отсутствие санитарно-защищенной зоны.
- Аграрная ценность.
- Отсутствие зоны охраны объектов, которые нельзя разместить в пределах НП.
Владелец участка может отправить жалобу в суд для признания решения незаконным. Составить иск можно в течение трех месяцев.
Присоединение участка к населенному пункту будет напрямую влиять на стоимость земли по кадастру. Цена определяется в соответствии с положениями Приказа Министерства экономического развития № 358.
Земельные угодья сельхозназначения включают земли, расположенные вне границ населенных пунктов, и предназначенные для сельскохозяйственной деятельности — пашни, сенокосы, пастбища, насаждения, лесополосы. Также на них могут располагаться земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.
Земли сельхозназначения находятся под особой охраной государства и использование их с нарушением установленного вида (назначения), либо неиспользование строго контролируется.
Субъекты, занимающиеся сельскохозяйственным производством, могут строить на таких землях объекты капитального строительства, предназначенные для хранения, переработки произведенной сельхозпродукции (ангары, склады), фермы для сельхозживотных и т.п.
Елена Бандурова, заместитель руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю, рассказала: «С 1 марта 2022 года вступили в силу законодательные изменения, разрешающие в составе сельхозземель иметь участок с жилым домом. Теперь фермеры смогут строить, реконструировать или эксплуатировать один жилой дом на земле сельскохозяйственного назначения».
Однако есть ряд ограничений: построить можно только один жилой дом, который не должен превышать трех этажей, общей площадью не более 500 квадратных метров. Участок под домом должен занимать не более 0,25 % площади всего земельного участка. Кроме того, дом, построенный фермером, остается в составе имущества крестьянского фермерского хозяйства.
Закон коснется только официально зарегистрированных видов предпринимательства, которые осуществляют деятельность на своих землях сельхозназначения. Принятие этого закона нацелено на поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств.
— Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на фермерский жилой дом будет проходить по правилам «дачной амнистии». Для регистрации прав потребуется технический план строения, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен дом, (в случае, если право на землю не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости), — объяснила Елена Бандурова, заместитель руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю.
Владельцы домов, уже построенных на землях крестьянско-фермерского хозяйства, но не зарегистрированных как жилые, могут поставить их на кадастровый учет и оформить право собственности, но при соблюдении всех вышеназванных условий.
