Какие требования охраны труда необходимо соблюдать во время работы

Кто разрабатывает и утверждает ИОТ

1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н, однако действие документа приостановили до 1 января 2023 года (Приказ Минтруда РФ от 17.03.2022 № 140н). Именно в соответствии с требованиями этого документа работодателям и предстоит пересмотреть инструкции по охране труда.

О нюансах разработки инструкций по новым требованиям поговорим с экспертом Контур.Школы Андреем Любимовым на онлайн-конференции «Главные изменения в охране труда. Итоги-2022. Перспективы-2023». Участие бесплатно!Согласно ст. 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций, с учетом мнения профсоюза или иного уполномоченного работниками представительного органа, если такой есть. Порядок действий установлен ст. 372 ТК РФ.

Количество инструкций в каждом конкретном случае зависит от специфики деятельности. Логичным будет передать полномочия по разработке инструкций руководителям структурных подразделений, но, скорее всего, работодатель делегирует эту задачу специалисту по охране труда.

Порядок утверждения документа так же регламентирован ст. 372 ТК РФ.  Шапка инструкции может выглядеть как на образце.

Что взять за основу при разработке

Инструкция по охране труда разрабатывается исходя из должности работника или профессии, направления трудовой деятельности или вида выполняемой работы.

Если раньше мы опирались на типовые инструкции, то новые требования четко определяют, что за основу надо брать государственные нормативные требования охраны труда и разработанные работодателем правила. А это не что иное, как правила по охране труда для безопасного проведения определенных видов работ, и система управления охраной труда в организации. Кроме того, при разработке инструкций за основу можно взять:

• анализ трудовой функции работников по профессии, должности, виду и составу работы, для которых разрабатывается инструкция по охране труда;
• результаты СОУТ на конкретных рабочих местах для соответствующей должности, профессии, в том числе определения вредных производственных факторов, характерных для работ, выполняемых работниками соответствующей должности, профессии;
• анализ требований соответствующих профессиональных стандартов;
• определение профессиональных рисков и опасностей, характерных для выполняемых работ;
• анализ результатов расследования несчастных случаев на производстве, а также их типичных причин, и профессиональных заболеваний;
• определение безопасных методов и приемов выполнения трудовых функций и работ.

При создании инструкций по охране труда важно учесть требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей и технологической документации организации. Включая эту информацию в инструкции предусмотрите конкретные условия производства, применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой им работы.

Какие разделы включить в инструкции по охране труда

Пункт 21 раздела 3 Требований определяет перечень разделов, которые должна содержать инструкция по ОТ:

• Общие требования охраны труда.
• Требования охраны труда перед началом работы.
• Требования охраны труда во время работы.
• Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
• Требования охраны труда по окончании работы.

В разделе «Общие требования охраны труда» надо показать:

• требование соблюдать ПВТР;
• требования к режиму рабочего времени и времени отдыха при соответствующих работах;
• перечень вредных или опасных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника;
• перечень профессиональных рисков и опасностей;
• перечень спецодежды, обуви и других СИЗ, выдаваемых работникам согласно госнормативам или ссылку на локальный нормативный акт (ЛНА);
• порядок уведомления о травмировании работника или неисправности оборудования, приспособлений и инструмента — или ссылку на ЛНА;
• правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

Пример раздела «Общие требования безопасности» инструкции по охране труда для работника, использующего ПЭВМ, вы найдете в шпаргалке. Используйте формулировки при составлении своего документа.

В разделе «Требования охраны труда перед началом работы» необходимо отразить порядок:

• подготовки рабочего места;
• проверки исходных материалов, заготовок или полуфабрикатов;
• осмотра и подготовки работником СИЗ до использования;
• проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения;
• проверки предупреждающих и предписывающих плакатов или знаков.

В шпаргалке вы найдете пример соответствующего раздела.

В требования охраны труда во время работы необходимо включить:

• способы и приемы безопасного выполнения работ и использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов и иных приспособлений;
• требования безопасного обращения с исходными материалами — сырьем, заготовками или полуфабрикатами;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• действия, которые помогут предотвратить аварийные ситуации;
• требования к использованию СИЗ.

Пример раздела «Требования охраны труда во время работы» — в конце статьи.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» должен включать:

• перечень основных возможных аварий и аварийных ситуаций, а также их возможные причины;
• порядок извещения руководителя работ о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, и о каждом несчастном случае;
• действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
• действия по оказанию первой помощи пострадавшим при различных повреждениях здоровья, исходя из результатов оценки профрисков.

Пример раздела «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» вы также найдете в конце статьи. На его основе вы можете составить свою инструкцию.

В разделе «Требования охраны труда по окончании работ» надо указать:

• порядок приема и передачи смены при непрерывном технологическом процессе и работе оборудования;
• последовательность отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования и аппаратуры;
• действия при уборке отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя работ об обнаруженных недостатках, влияющих на безопасность труда.

Пример такого раздела поможет вам правильно составить свой документ.

Как ознакомить работника

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в том объеме, что предусмотрен инструкциями и правилами по охране труда, разрабатываемыми работодателем (п. 18 разд. 2 Правил обучения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 № 2464). Это значит, что работник знакомится с инструкциями по охране труда еще до получения допуска к самостоятельной работе. Далее освежает свои знания на повторных инструктажах с периодичностью не реже одного раза в полгода. 

Разобраться в новых требованиях к проведению и оформлению инструктажей поможет бесплатный вебинар Натальи Герасименко «Новые порядки обучения по охране труда и пожарной безопасности. Отвечаем на вопросы работников и работодателей»Инструкции могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже или вывешены на рабочих местах. Их можно хранить в любом удобном месте, главное — обеспечить простой доступ сотрудников, если им надо будет обновить знания. В конце каждой инструкции по охране труда необходимо сформировать лист ознакомления.

Пример листа ознакомления с ИОТ:

Нужно ли проводить внеплановый инструктаж после изменения инструкций

В соответствии с пп. в) п. 16 разд. 2 Правил обучения (Постановление от 24.12.21 № 2464), внеплановый инструктаж по охране труда проводится, если меняются локальные нормативные акты организации, затрагивающие требования охраны труда в организации — а это не что иное, как инструкции по охране труда работников.

Внеплановый инструктаж поручают непосредственному руководителю работ на конкретном рабочем месте только с теми сотрудниками, которых касаются изменяемые инструкции. И не забудьте про регистрацию в журнале учета инструктажа на рабочем месте.

Как часто пересматривать 

Работодатель не может продолжать работу по ИОТ, в которых не учел требований нового Приказа № 772н. Поэтому придется нарушить периодичность пересмотра инструкций и внепланово обновить документы к 1 марта 2023 года.  Сделать это можно двумя способами: внести изменения в действующие инструкции по охране труда или издать их заново.

Новые требования не регламентируют срок пересмотра. Единственное, что указано — они должны быть актуальными. Если НПА, на основе которых разрабатывают ИОТ, утратят силу или изменятся, это станет основанием скорректировать инструкцию. Следовательно, инструкция действует, пока есть необходимость в ее применении, и обязательных требований к сроку проверки нет.

Можно утверждать, что работодатель должен сам определить порядок актуализации инструкций и закрепить это в своей системе управления охраной труда: определить сроки, ответственных за пересмотр и поддержание инструкций в актуальном состоянии.

Что грозит, если не разработать 

Административная ответственность за нарушения в этой сфере описана в ст. 5.27.1 КоАП. За нее работодателю грозит или предупреждение, или штраф — на усмотрение территориального отделения государственной инспекции труда.

Размер штрафа варьируется:

• от 1 000 до 5 000 рублей — для должностного лица, нарушившего правила трудового законодательства;
• от 30 000 до 50 000 рублей — для юрлица.

Образцы инструкций по охране труда, разработанные с учетом новых правил, найдете в разделе «Образцы документов».

В данной статье мы рассмотрим требования охраны труда перед началом работы, во время и по окончании работы в зависимости от вида и характера деятельности работника. Вы также узнаете, в каком документе должны быть изложены все эти требования.

Требования охраны труда во время работы — это правила сохранения жизни и здоровья работника, которые указаны в инструкции по охране труда для конкретной профессии. Все выше сказанное относится к требованиям по охране труда во время работы, и к требованиям по охране труда по окончании работы.

Перечень инструкций по видам деятельности смотрите ЗДЕСЬ

Другими словами, возьмите любую инструкцию работника по охране труда, и вы там обязательно найдете требования по охране труда перед началом, во время и по окончании работы.

Требования по охране труда различаются в зависимости от сферы деятельности работника. Например, для грузчика необходимо опираться на правила охраны труда при выполнении разгрузочно-погрузочных работ. Для водителя — правила по охране труда на автомобильном транспорте. Если работник выполняет несколько видов работ, то за основу нужно брать правила по охране труда по каждому виду деятельности.

Например, для должности водителя-экспедитора, который управляет транспортом и осуществляет выгрузку товара или сырья на точках маршрута, при определении требований по охране труда во время работы, пред началам и окончании работ, нужно ссылаться как на правила по охране труда на автомобильном транспорте, так и на правила охраны труда при выполнении разгрузочно-погрузочных работ.

Необходимо также учитывать область деятельности (металлургия, горнодобывающая, пищевая, химическая промышленность и т.д.), для которых также есть свои требования и правила. В том числе в расчет берется и используемое в ходе работы оборудование и, при необходимости, время года и климатические условия.

Содержание и структура

Как мы уже сказали, требования по охране труда перед началом, во время и по окончании работы прописаны в инструкции по охране труда конкретного работника. При разработке инструкций по охране труда, как правило, используют методические рекомендации Минтруда.

Чаще всего инструкция разбивается на следующие большие блоки:

— общие требования охраны труда;
— требования охраны труда перед началом работы;
— требования охраны труда во время работы;
— требования охраны труда в аварийных ситуациях;
— требования охраны труда по окончании работы.

Рассмотрим каждый из них более подробно.

Общие требования охраны труда

В данный блок чаще всего включаются:

— указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка, в том числе требования по выполнению режимов труда и отдыха.

Например, перерывы на обогрев или связанные с технологическими процессами (охлаждение приводов оборудования и т.д.);

— перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы.

В том числе, учитывая общий курс на риск-ориентированный подход, не лишним будет включить сюда и профессиональные риски, выявленные в ходе их оценки;

— перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами, а, также требование к работникам в части их правильного использования и эксплуатации. В случае использования коллективных средств защиты по охране труда, их также стоит упомянуть в данном разделе;

Информацию вы берете из единых типовых норм выдачи СИЗ.

— условия допуска лиц к самостоятельному выполнению соответствующей работы, а именно требования к образованию, необходимой квалификации или профессиональной подготовке, состоянию здоровья, проведению инструктажей и т.д.

Здесь же можно указать и требования к документам, которые работник должен иметь при себе в ходе выполнения своих должностных обязанностей (права на управление транспортным средством, удостоверение по электробезопасности, личная медицинская книжка и т.д.);

— в зависимости от отрасли и вида выполняемых работ требования по обеспечению пожаро,- электро, промышленной безопасности и т.д.;

Здесь можно указать необходимость зарядки оборудования в специально отведенных для этого места (аккумуляторная), места курения, запрет использования мобильной связи и других источников электро-магнитных полей и т.д.

— правила личной и коллективной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

В первую очередь касается организаций, деятельность которых так или иначе связана с пищевыми продуктами, медициной, обслуживанием населения и т.д.

— порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента.

Помимо общей информации вы можете внести и внутренние номера организации, по которым работники смогут обратиться в соответствии с возникшей проблемой;

— указания об оказании первой (доврачебной) помощи;

Несмотря на то, что работник должен быть обучен оказанию первой помощи не лишним будет упомянуть разделы, применяемые для данной профессии. Например, для грузчиков, работающих в помещении, первая помощь при утоплении будет не актуальна.

— ответственность работника за нарушение требований охраны труда.

Здесь можно указать и внутренние локальные акты, действующие внутри Вашей организации.

Требования охраны труда перед началом работы

Этот раздел может содержать следующую информацию о порядке:

— подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты.

Например, СИЗ должны быть застегнуты на все пуговицы и не иметь свисающих концов. Украшения сняты, длинные волосы собраны под косынку или шапочку. Заготовки необходимо размещать так, чтобы они не перекрывали проходы. Блокирующие устройства должны быть сняты и переданы ответственному лицу под роспись и т.д.

— проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.

Всю эту информацию необходимо брать из соответствующих правил и руководств по эксплуатации оборудования. При таком подходе разработанная инструкция по охране труда будет не «типовой» и «приблизительно верной», а точно соответствовать требованиям, выставленным самим производителем используемого оборудования. Вам не придется ничего «додумывать» самостоятельно. Требования охраны труда перед началом работы уже прописаны там. Все что требуется – сформулировать правила в понятном для работников виде.

— проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты и т.д.)

Данный этап является не менее важным. Здесь, помимо руководствам по эксплуатации оборудования, где указаны требования к обрабатываемому сырью, стоит учитывать и требования к конечному продукту, который должен соответствовать определенным стандартам. Например, тип обрабатываемой стали, соотношение жидкостей в растворах, температура обработки сырья и так далее.

— приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В данном случае необходимо как можно более подробно описать действия обеих сторон (того, кто сдает смену, и того, кто в нее вступает). Наиболее ярким примером является металлургическая промышленность, а, именно, работа доменной печи. Плавка стали происходит непрерывно и поделена на определенные этапы (загрузка материала, плавка, вскрытие летки и т.д.) на каждом из которых требуется тщательный контроль параметров. Именно поэтому внятный, четкий и понятный регламент передачи смены, является залогом того, что работа будет проходить безопасно.

Требования охраны труда во время работы

Данный раздел может включать в себя следующую информацию:

— способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

И снова Вам придется обратиться к руководствам по эксплуатации оборудования. Львиная доля их объема как раз-таки и содержит требования охраны труда во время работы. В том случае, если в работе никакое оборудование не используется, стоит учесть другие вредные и опасные факторы, а, также, риски, действующие на сотрудника в процессе его работы. Это могут быть требования, связанные с временем суток, года, территорией выполнения работ и т.д.

— требования безопасного обращения с материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

В ходе работы необходимо учитывать характеристики материалов, с которыми работают сотрудники. Ведь они могут воспламеняться, взрываться, деформироваться, терять некоторые свойства и т.д. при отклонении от определенных показателей (температура хранения, скорость вращения детали в обрабатывающем станке, нарушение соотношений в пропорции, неверная последовательность смешивания составляющих и т.д. Поэтому необходимо тщательно изучить все свойства,чтобы исключить создание работниками ситуаций, создающих угрозу их жизни и здоровью.

— указания по безопасному содержанию рабочего места;

Данный раздел в первую очередь направлен на исключение ситуаций, создающих угрозу для работников, а, также, минимизацию последствий в том случае, если они все-таки возникли. Например, требование не загромождать проходы во время работы преследует одновременно две цели. Первое – свободные проходы значительно снижают риск спотыкания и получения травм работниками, а второе – свободные маршруты эвакуации в случае опасной ситуации. Поддержание необходимого уровня освещения преследует аналогичные цели.

— действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

Многие технологические процессы при всем желании невозможно обезопасить, поэтому главным навыком, которым должны обладать работники, является контроль процесса, и выполнение определенной последовательности действий в случае каких-либо отклонений в ходе работы. Неправильная идентификация таких отклонений, может привести к опасной ситуации. Например, при работе крана может оборваться одна из строп, на которую подвешен груз. Груз не упал, никто не пострадал, но нормальный технологический процесс фактически нарушен. В случае обрыва стропы главная задача работников не допустить падение груза или обрыв других строп. Поэтому необходимо рассмотреть, как можно большее количество нештатных ситуаций, для того чтобы при наступлении любой из них работники четко знали, что необходимо сделать, и, таким образом избежать негативных последствий.

— требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

Некоторые СИЗ требуются работникам не на все время выполнения работ. Именно поэтому, необходимо четко прописать на каком этапе технологического процесса и в каком объеме, работник должен их использовать.

Требования охраны труда в аварийных ситуациях

Данный раздел состоит из:

— перечня основных аварий и причин, которые могут их вызвать;

Здесь необходимо учитывать специфику выполняемой работы, используемые сырье, оборудование и т.д. Если работник не использует в работе электроинструмент и приборы, то нет необходимости описывать, например, его действия в случае обрыва кабеля. Вы должны рассматривать только те опасные ситуации, которые применимы к конкретной должности.

— действия работников при возникновении опасной ситуации;

Большая часть опасных, особенно сопряженных с риском техногенных катастроф на крупных промышленных предприятиях, уже «пройденный этап». Правильные действия зафиксированы в различных специализированных правилах, и включают в себя и практический опыт.

— действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

Как и говорилось ранее, правила оказания первой помощи должны соответствовать событиям, которые могут произойти при выполнении той или иной работы. Описывать действия необходимо четко и лаконично, чтобы работники имели возможность запомнить самое необходимое, и при необходимости использовать свои знания для спасения себя или других работников.

Требования охраны труда по окончании работы

Данный блок включает в себя:

— порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

Информацию по оборудованию, как уже говорилось ранее, можно найти в документации к нему. Однако, помимо самого оборудования, есть средства дополнительной защиты, правила пользования которыми также должны быть доведены до работников. Например, система LOTO (Lockout Tagout) – в переводе означает «Заблокировал, Проинформировал». Данная система промышленной безопасности применятся при остановке производственного оборудования – ремонт, пуско-наладочные работы, сервисное обслуживание, техническое обслуживание и т.д. Суть ее в исключении потенциально опасных ситуаций, связанных с несанкционированной подачей жидкостей, газов, электроэнергии, что может привести к травме или более серьёзным последствиям. Если в организации, используются подобные системы, каждый работник, так или иначе связанный с оборудованием, должен быть с ними знаком и уметь ими пользоваться.

— порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

Некоторые отходы производства могут быть токсичны или попадают под определенные требования к их утилизации. Соответственно, должны быть прописаны действия работников при обращении с отходами, включающие в себя подробный алгоритм, обязательный для выполнения. Помимо этого, регламентировать данный процесс стоит даже в том случае, если отходы как таковые не опасны. Отсутствие разъяснений по данному поводу может привести к негативным последствиям (самовозгорание материалов в местах не пригодных для их хранения, образование опасных смесей и составов при комбинировании отходов и т.д.)

— требования соблюдения личной и коллективной гигиены;

В процессе работы частицы сырья или материалов могут оседать на волосах, коже, одежде и т.д. При определенных условиях эти частицы могут вызвать ожог, развитие профессиональных заболеваний, аллергические реакции и т.д. Именно поэтому, должны быть даны подробные разъяснения об очистке, дегазации, дезактивации и т.д.

— порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Любые отклонения от нормального производственного процесса «почва» для дальнейшего его совершенствования с целью исключения рисков для работников. Анализ таких событий позволяет понять, с чьей стороны исходит проблема. Дело в самом оборудовании или действии работников. Именно поэтому, данный пункт так важен. При этом, он, также, перекликается с приемом и передачей смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования. Любые отклонения в начале процесса, могут сказать на конечном результате, и, если за разные этапы отвечают разные люди, данная информация очень важна для безопасного завершения полноценного цикла. В свою очередь следующий цикл будет запущен уже с учетом выявленных ранее «ошибок».

 Какую информацию использовать еще?

После того, как вы проработали все правила согласно рекомендациям, указанным в данной статье, начинайте дополнять их специализированными требованиями, которые могут быть связаны с профессией, используемым оборудованием, территорией и так далее. Еще одним помощником станет ваш личный опыт в расследовании причин несчастных случаев на производстве. Ведь именно качественные расследования с определением причин травмы, дает  фундамент для проработки именно тех действий работников, которые привели к причинению вреда здоровью.

Итак, вы узнали что такое требования по охране труда перед началом работы, требования по охране труда во время работы и по ее окончании. Удачи в профессиональной деятельности.

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

(см. текст в предыдущей редакции)

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда;

правильно использовать производственное оборудование, инструменты, сырье и материалы, применять технологию;

следить за исправностью используемых оборудования и инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции;

использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

Наименование исключено. — Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

Идеально проработанная документация по охране труда на предприятии будет бесполезна, если работники халатно относятся к основным требованиям безопасности производства, недостаточно внимательно проходят инструктажи и практические занятия. 

Обязанность каждого работника – вносить свой вклад в обеспечение безопасности работы как для себя самого, так и для коллег, знать все требования по безопасности как для своей должности, так и для всех сотрудников предприятия.

Все работники обязаны принимать предписанные им меры по предотвращению аварий, несчастных случаев, пожаров, а также знать, как грамотно действовать в условиях чрезвычайной ситуации.

Надо иметь в виду, что нет сотрудников, которых не касаются правила охраны труда и пожарной безопасности. Конечно, к работникам на производственных должностях предъявляется больше требований по охране труда, но когда в здании начинается пожар, огню без разницы, кто перед ним – квалифицированный мастер, директор или уборщица.

Основные обязанности работников

Заключая трудовой договор с организацией, сотрудник обязуется соблюдать требования, прописанные в статье 21 Трудового кодекса РФ: 

• добросовестно выполнять свои должностные обязанности;
• соблюдать правила внутреннего распорядка и трудовой дисциплины;
• придерживаться установленных норм труда;
• соблюдать требования по охране труда;
• соблюдать все требования пожарной безопасности;
• бережно относиться к имуществу организации и личной собственности коллег;
• незамедлительно сообщать непосредственному или вышестоящему руководителю о любой чрезвычайной ситуации, представляющей угрозу для здоровья работников или имущества организации. 

Обязанности по ОТ для линейного персонала 

Линейный персонал – все сотрудники, которые выполняют базовые функции на предприятии или в организации. Обычно они составляют значительную часть коллектива. К ним относятся:

• Неквалифицированные работники без специального образования: разнорабочие, курьеры, консультанты и т. д.
• Сотрудники со специальным или профильным образованием, должности которых являются преобладающими в организации (мастера на заводе, учителя в школе, врачи в больнице, программисты в IT-компании). 

К нелинейному персоналу относятся в основном лица на руководящих должностях: директор, его заместители, руководители подразделений, специалист по ОТ и т. д. 

Особенностью линейного персонала является высокая текучесть кадров из-за невысокой зарплаты и (или) отсутствия возможностей карьерного роста. С точки зрения охраны труда эта часть коллектива часто демонстрирует халатное отношение к требованиям трудового кодекса. Особенно это касается работающих на производствах, которые считают, как правило, что лучше знают, как выполнять их работу.

Дополнительные требования по охране труда к линейному персоналу закреплены в статьях 21 и 214 трудового кодекса РФ. Предлагаем ознакомиться с ними ниже.

1. Работник обязан проходить все необходимые медицинские осмотры 

Медкомиссию обычно проходят сотрудники, занятые на опасных и (или) вредных производствах, работники сферы обслуживания, а также связаны с движением транспорта:

• Предварительный осмотр перед приемом на работу помогает определить, годен ли человек к будущим профессиональным обязанностям.
• Регулярные осмотры служат для снижения травматизма и количества случаев профессиональных заболеваний.
• Внеплановые осмотры проводятся по требованию работодателя, например, после аварий с утечкой в воздух вредных веществ. 

Все расходы на прохождение медкомиссии оплачивает работодатель. Если сотрудник отказывается от прохождения медосмотра, он временно освобождается от обязанностей без сохранения зарплаты до тех пор, пока не получит медицинский допуск. 

2. Работник обязан правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты 

Если работнику по должностным инструкциям положено использовать спецодежду, специальную обувь, другие СИЗ, либо средства коллективной защиты, он не имеет права приступать к работам при их отсутствии или неработоспособности. 

Все необходимые средства для снижения травматизма и профзаболеваний должен обеспечивать работодатель. Он также обязан санкционировать регулярные проверки сроков годности и работоспособности этих средств, инструктажи для обучения правильной работе с ними. 

1. Работник обязан знать и соблюдать требования охраны труда

С целью ознакомления сотрудников со всеми правилами безопасного труда в любой организации обязаны проводить инструктажи следующих видов: 

3.1. Вводный инструктаж 

Проводится лицом, ответственным за ОТ, либо специалистом сторонней аккредитованной организации, либо специалистом, на которого возложены обязанность по проведению вводного инструктажа. Инструктаж обязаны пройти все вновь принятые работники, чтобы ознакомиться с требованиями ОТ, которые обязаны соблюдать все в компании.

3.2. Первичный инструктаж 

Проводится для работников, так или иначе занятых на производстве: вновь нанимаемых, переводимых из других подразделений или с других должностей, командировочных, временных и т. д. Обучение проводит непосредственный руководитель работ. 

Если сотрудник занят на вредном и (или) опасном производстве, после первичного инструктажа начинается стажировка. Обучение может быть как индивидуальным, так и для группы сотрудников на идентичных должностях. 

Руководитель обучения вправе освободить от стажировки сотрудников, имеющих практические опыт работы на этой должности больше 3 лет, если они переводятся из одного цеха в другой без смены должностных обязанностей. 

Сотрудник, не прошедший инструктаж и стажировку, проверку полученных теоретических и практических знаний, не может быть допущен к самостоятельной работе.

3.3. Повторный инструктаж 

Должен проводиться не реже раза в 6 месяцев с целью проверки полученных знаний по охране труда и безопасному выполнению должностных обязанностей.

3.4. Внеплановый инструктаж

Требуется в ряде случаев: 

• изменилась технология производства;
• изменились любые нормативные документы по ОТ, касающиеся подразделения;
• произошел несчастный случай или авария;
• выявлено профессиональное заболевание;
• введены новые меры по обеспечению безопасности, более совершенные СИЗ;
• получено предписание инспектора ГИТ;
• некоторые другие ситуации.

3.5. Целевой инструктаж

Чаще всего проводится с работниками сторонних организаций, выполняющими разовые работы на территории предприятия. Иногда проводится для собственных сотрудников до начала проведения работ по наряд-допуску. 

3.6. Общие правила проведения инструктажей

Инструктажи и стажировки проводятся по заранее подготовленным программам для каждой должности. Все этапы проведения инструктажей оформляются документально в журналах и приказах, подразумевают проверку полученных знаний. 

Работник, не сдавший экзамен по знанию требований ОТ и приемов безопасной работы для своей должности, временно отстраняется от работы без сохранения зарплаты до тех пор, пока не получит положительную оценку.

4. Работник обязан обучаться методам и приемам безопасного проведения работ, способам оказания первой помощи 

Речь идет об обучениях, не входящих в стандартные инструктажи. Например, методам оказания первой помощи часто обучает привлеченный специалист. В пожарных учениях также должны участвовать все сотрудники организации, сотрудники всех организаций, арендующих помещения в одном офисном здании. В последнем случае обучение проводит сотрудник арендодателя, ответственный за пожарную безопасность в здании. 

Дополнительные обязанности для работников опасных производств

Помимо всех перечисленных выше требований работники, занятые на опасных производствах, обязаны: 

• соблюдать требования всей нормативной документации для своей отрасли;
• проходить обучение и аттестацию для своих профессий;
• участвовать в работах по ликвидации аварий и несчастных случаев, а также принимать меры по их предотвращению. 

Дополнительные обязанности специалиста по ОТ 

Согласно ст.217 ТК РФ необходимо назначать отдельное лицо, ответственное за ОТ на территории организации, если в ней трудится больше 50 человек. При меньшем количестве сотрудников обязанности по контролю за безопасностью труда может дополнительно взять на себя руководитель или его заместитель. В любом случае этот человек должен пройти специальное обучение в аккредитованном центре. 

Дополнительные обязанности специалиста по ОТ: 

• внедрять и совершенствовать СУОТ, поддерживать ее функционирование;
• разрабатывать документацию по охране труда в организации, собирать и хранить все вновь создаваемые и редактируемые документы, вести отчетность, предоставлять доступ к информации;
• помогать руководителям подразделений составлять должностные инструкции, планы проведения инструктажей и прочую документацию для всех подчиненных профессий;
• проводить вводные инструктажи для всех вновь нанимаемых или переводимых из других подразделений сотрудников;
• следить за соблюдением требований ОТ сотрудниками;
• контролировать работу лиц, ответственных за ОТ на участках;
• координировать проведение инструктажей, медицинских осмотров, обучения пожарной безопасности и оказанию первой помощи;
• изучать условия труда на местах, предлагать меры по уменьшению производственного травматизма, участвовать в их внедрении;
• принимать участие в регулярных проверках безопасности зданий, сооружений, механизмов, транспорта, приспособлений, инструментов и т. д.;
• участвовать в специальной оценке условий труда на рабочих местах;
• входить в комиссию по расследованию аварий, несчастных случаев на производстве;
• участвовать в решении вопросов о возмещении ущерба сотрудникам, получившим увечья или профессиональные заболевания в процессе трудовой деятельности, а также их семьям в случае смерти работника;
• давать консультации работникам по вопросам ОТ;
• выполнять другие функции, связанные с безопасностью труда. 

Дополнительные обязанности руководителя

Если в организации нет аттестованного лица, отвечающего за ОТ предприятия, эти функции автоматически ложатся на руководителя. Если специалист по ОТ назначен, у руководителя все равно есть определенные обязанности: 

• осуществлять общее руководство системой управления ОТ;
• утверждать всю документацию по обеспечению безопасности труда;
• принимать участие в расследовании аварий, несчастных случаев;
• рассматривать предложения по новым мерам обеспечения безопасности труда, контролировать их внедрение;
• финансировать медицинские комиссии, закупки средств индивидуальной и коллективной защиты для сотрудников, которым это нужно;
• выполнять другие функции в зависимости от размеров и специфики организации.

Ответственность работников за невыполнение требований по ОТ 

Ответственность за несоблюдение требований охраны труда бывает трех типов:

Дисциплинарная

Неисполнение работником обязанностей по ОТ может считаться нарушением трудового договора по статье 192 Трудового кодекса. Если халатное отношение сотрудника привело к несчастному случаю, что было зафиксировано специальной комиссией после расследования, его можно уволить по статье 81 ТК РФ. 

Административная 

Накладывается по статье 5.27 КоАП РФ на должностных лиц, допускающих грубое нарушение трудового договора, в том числе относительно охраны труда.

При первом нарушении штраф составит 1–5 тыс. руб., при повторных – 20–30 тыс. руб. Штрафы для юридических лиц выше: 30–50 тыс. при первом нарушении, 50–70 тыс. руб. при повторных 

Уголовная 

Накладывается по статье 143 УК РФ на лицо, ответственное за ОТ предприятия. Касается случаев, когда нарушение требований ОТ повлекло за собой тяжелые ранения или смерть людей. 

Уголовные меры наказания: 

• Нанесение тяжкого вреда здоровью – штраф 400 тыс. руб., либо обязательные принудительные работы, либо лишение свободы до 1 года.
• Смерть по неосторожности одного человека – до 4 лет лишения свободы.
• Смерть по неосторожности двух и более человек – до 5 лет лишения свободы.
• Виновное лицо обычно освобождается от занимаемой должности и получает запрет на профессиональную деятельность до 3 лет.