Количество времени необходимое для выполнения определенного объема работы это

Нормирование труда — один из ключевых элементов управления компанией. Нормы труда определяют производственную мощность предприятия и его структурных подразделений, выступают основой для оперативного планирования, расчета численности персонала и размеров оплаты труда.

В процессе развития нормирования труда сформировался ряд так называемых инженерных методов, которые позволяют решать важные и сложные задачи повседневной практики предприятий.

Какие виды норм используются, и какие из них лучше применять?

На практике применяются различные виды норм.

Норма времени — количество затрат рабочего времени на выполнение единицы работы (продукции) работником, или группой работников в заданных организационно-технических условиях.

Норма выработки — количество единиц работы (продукции), выполняемой в единицу времени работником, или группой работников в заданных организационно-технических условиях.

Норма численности — количество работников, выполняющих определенный объем работ за установленный период времени в заданных организационно-технических условиях.

Норма обслуживания — количество производственных объектов, которые работник, или группа работников обслуживают в заданных организационно-технических условиях.

Независимо от вида используемой нормы, на самом деле нормируются затраты рабочего времени на выполнение той или иной работы, а выбор вида используемой нормы — это вопрос удобства и простоты использования.

Например, нормы времени удобны, понятны, легки в применении, обычно достаточно точны, поэтому они завоевали популярность и широко применяются. Но при нормировании быстротекущих повторяющихся процессов использование норм времени может оказаться неудобным. В этом случае целесообразнее использовать нормы выработки. Допустим, что норма времени на деталь составляет 0,00040 чел.-ч/шт. Согласитесь, в этом случае куда понятнее и удобнее оперировать нормой выработки на ту же деталь в 2,5 тыс. шт./ч.

Норма обслуживания является аналогом нормы выработки, но применяется для нормирования работ по обслуживанию производства. Для таких работ может использоваться и норма времени, часто называемая нормой времени обслуживания.

Также часто используются нормы управляемости, устанавливающие количество подчиненных, которыми может и должен управлять руководитель. Эти нормы можно выделять в отдельный вид, но в общем случае, норма управляемости — частный случай нормы обслуживания.

Структура рабочего времени

Основным объектом нормирования является рабочее время — продолжительность рабочей смены, которое имеет достаточно сложную структуру (рис. 1).

Рис. 1. Структура рабочего времени в нормировании труда

Часть рабочего времени человек не выполняет никакой работы — это время перерывов (при этом обеденный перерыв, конечно, сюда не относится — в соответствии со ст. 66 КЗоТ):

• Прежде всего, в него включаются обязательные перерывы для отдыха и личных нужд. Их длительность зависит от условий труда, степени его монотонности, физического, эмоционального и интеллектуального напряжения во время работы и других факторов. Продолжительность таких перерывов устанавливается в соответствии с нормативами, а если их нет, то рассчитывается по специальным методикам.

При индивидуальной организации труда работники самостоятельно распределяют время подобных перерывов в течение смены. При коллективных формах организации труда, например в конвейерном производстве, перерывы для отдыха и личных надобностей могут устанавливаться по утвержденному графику.

• Другим видом перерывов являются технологические перерывы. Достаточно часто возникают ситуации, когда работник вынужден прекращать работу и простаивать в силу особенностей технологии и организации труда. Например: ожидание окончания погрузки/разгрузки автомобиля; ожидание прогрева печи до заданной температуры; отвод рабочих из зоны взрыва при проведении подрывных работ и т. п. Конечно, такие перерывы характерны не для всех должностей и профессий, но в ряде случаев обойтись без них не удается.

Перерывы для отдыха и личных надобностей, а также технологические перерывы относятся к регламентируемым, т. е. они включаются в состав нормы труда и учитываются при расчете общей трудоемкости работы или численности персонала.

Другую группу перерывов составляют нерегламентированные перерывы. Они никогда не включаются в состав норм, при этом их минимизация (а лучше полное исключение) — одна из основных задач управления и организации производства. К нерегламентированным относятся:

• перерывы, возникающие вследствие нарушения дисциплины работником (опоздание и преждевременный уход с рабочего места, отвлечения во время работы, самовольный уход и т. п.);
• простои из-за организационно-технических проблем (поломки, отсутствие сырья или заготовок, другие причины, нарушающие нормальный ход технологического процесса).

Рабочее время за вычетом перерывов называется временем работы. Конечно, нужно стремиться к тому, чтобы все это время работник выполнял производственное задание, но в реальных условиях он может заниматься работой не по заданию — случайными, не свойственными данной должности функциями (например, исправлением брака, допущенного не по вине данного работника, и т. п.).

Время выполнения задания, в свою очередь, структурировано:

1. Работнику нужно подготовиться самому и подготовить средства производства к выполнению нового производственного задания (партии изделий), а также провести все действия, связанные с его окончанием: получение материалов, инструментов, приспособлений, рабочего наряда и технической документации, получение инструктажа, установка и снятие инструментов и приспособлений, настройка оборудования, сдача готовой продукции, сдача приспособлений, инструментов, рабочего наряда, технической документации и остатков материалов. Это так называемое подготовительно-заключительное время; в зависимости от характера организации производства оно затрачивается либо один раз за смену, либо на каждую партию изделий. Его доля может составлять от 1 до 15% рабочего времени (это зависит от серийности производства).
2. Часть времени работник затрачивает на обслуживание рабочего места: производит действия, связанные с уходом за рабочим местом и поддержанием оборудования, инструментов и приспособлений в рабочем состоянии в течение смены. Иногда время обслуживания рабочего места разделяют на время технического и организационного обслуживания, хотя обычно в этом нет никакой необходимости.
3. Оставшаяся часть времени называется оперативным временем; оно затрачивается работником на выполнение заданной операции: изменение формы, свойства и качества предмета труда или его положения в пространстве. Оперативное время также делится на части: основное и вспомогательное:

• • Основное время — часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение основной задачи данного процесса по качественному или количественному изменению средств труда (обработка детали на станке, закручивание гаек при сборке, выемка грунта и т. д.).
  • Вспомогательное время — часть оперативного времени, затрачиваемого на выполнение действий, создающих возможность выполнения основной задачи (загрузка машины сырьем; выгрузка и съем выработанной продукции; установка и переустановка деталей, инструмента и приспособлений; перемещения рабочего, связанные с выполнением операции).

Все виды затрат рабочего времени, кроме нерегламентированных перерывов, включаются в состав норм и учитываются при расчете трудоемкости.

Многие специалисты, только начинающие всерьез заниматься нормированием труда, совершают грубую ошибку, сосредотачивая внимание на оперативном времени, считая, что именно оно — «главный объект», а всем остальным можно пренебречь. Особенно это характерно для небольших предприятий, где специалисту порой просто не с кем посоветоваться. Это действительно грубая ошибка! Ведь, в зависимости от характера нормируемой работы, оперативное время может составлять всего 50–60% от общих его затрат.

Состав нормы времени

Норма времени — самый популярный вид норм труда; ее популярность обусловлена 1) простотой использования и 2) тем, что она понятна — как тому, кто нормирует, так и тому, чей труд нормируется. Кроме того, норму времени сравнительно легко получить (например, с помощью хронометража рабочего процесса).

Как и, собственно, рабочее время, норма времени включает в себя несколько видов регламентируемых затрат и потерь рабочего времени (рис. 2).

Рис. 2. Структура нормы времени

Норма времени включает норму штучного и подготовительно-заключительного времени.

,

где Нвр — норма времени;
Тn-з норма подготовительно-заключительного времени;
Тшт — норма штучного времени.

Но поскольку подготовительно-заключительное время выделяется либо на всю смену, либо на партию изделий, то формула приобретает несколько иной вид:

для партии изделий

,

где n — количество изделий в партии;
Нвр.парт. — норма времени на изготовление партии продукции;
Тn-з — норма подготовительно-заключительного времени;
Тшт — норма штучного времени;

для всей смены

,

где n — количество изделий в партии;
Нвр.см. — норма времени на смену;
Тn-з — норма подготовительно-заключительного времени;
Тшт — норма штучного времени для изготовления i-той единицы продукции.

Норма штучного времени включает в себя нормы оперативного времени, а также времени на обслуживание рабочего места, перерывов на отдых и личные нужды и технологических перерывов.

,

где Тшт — норма штучного времени;
Топ — норма оперативного времени;
Торм — норма времени на обслуживание рабочего места;
Тотл — норма времени перерывов на отдых и личные нужды;
Ттехн — норма времени технологических перерывов.

Как правило, нормы времени на обслуживание рабочего места, а также отдых и личные нужды устанавливают в процентном отношении от оперативного времени. Тогда, учитывая, что для большинства видов работ технологических перерывов не предусмотрено, формула штучного времени принимает вид:

Оперативное время слагается из основного и вспомогательного. Для машинных производственных процессов их разделяют и нормируют отдельно. Для ручных, ручных механизированных и машинно-ручных производственных процессов оперативное время нормируют «целиком», не разделяя на составляющие. Подробнее об особенностях нормирования различных типов производственных процессов будет рассказано отдельно.

Говоря о нормах времени, всегда следует использовать их правильные наименования. Употребляя понятие «норма времени», мы подразумеваем, что эта норма включает в себя все виды затрат и потерь рабочего времени, связанных с данной работой. Если же говорим «штучное время», то в состав нормы не вошло подготовительно-заключительное время. И так далее.

В сборниках норм, особенно для операций механической обработки на металлорежущих станках, можно встретить термин «неполное штучное время». В таких случаях следует внимательно изучить общую часть сборника, где обязательно будут даны соответствующие разъяснения и перечень затрат времени, включенных в состав данной нормы.

Норма времени и норма выработки

В принципе норма времени и норма выработки являются обратными по отношению друг к другу величинами (обратно пропорциональными: с увеличением одного параметра, второй уменьшается):

На практике часто приходится рассчитывать изменение норм выработки работников при изменении норм времени и наоборот — изменение норм времени вследствие изменения норм выработки.

Для расчета величины взаимных изменений норм времени и норм выработки можно воспользоваться следующими формулами:

Норма времени для бригады

Бригадная форма организации труда весьма распространена на предприятиях различных форм собственности, а значит, практики достаточно часто сталкиваются с необходимостью нормировать работу бригад.

Начнем со старого анекдота:
— Почему у вас барабанщик не все время играет? — спросил начальник.
— Но у него же паузы! — ответил дирижер симфонического оркестра.
— А зарплату он тоже получает с паузами?

Бригада — это тоже своего рода оркестр: производственная задача — общая для всех, а функции и обязанности распределены между разными работниками. Так же как и в оркестре, паузы бывают и в работе отдельных членов бригады. В этом случае задача нормирования сводится к определению общего времени выполнения рабочего задания с учетом наилучшего распределения труда между членами бригады и минимизации потерь рабочего времени.

Для получения объективного и точного результата нужно определить:

• длительность каждой из операций (с помощью хронометража), входящей в общую норму времени;
• необходимое для выполнения каждой из операций количество работников;
• возможность выполнения данных операций одновременно с другими операциями (определяются технологами и нормами безопасности труда).

Далее составляется план-график, позволяющий распределить работу в бригаде и установить бригадную норму времени. План-график — это таблица, где в столбцах проставлены равные промежутки времени, а в строках — исполнители работ.

Один из основных вопросов, которые приходится решать эйчарам, — определение численности персонала: сколько же сотрудников нужно организации?

Расчет численности персонала

Решение этого вопроса обычно начинается с поиска норм численности для соответствующих категорий работников. К сожалению, чаще всего он оказывается безуспешным — по той простой причине, что нормы численности разрабатываются отнюдь не для всех. Во-первых, они решают только одну специфическую задачу, то есть непригодны ни для планирования производства, ни для разработки системы оплаты труда или материального стимулирования. Во-вторых, при составлении норм необходимо учесть большое количество факторов (условно говоря, видов выполняемых работ и их особенностей), определяющих в реальной жизни требования к численности каждой категории работников. Но поскольку это сложно обеспечить, обычно ограничиваются тремя-четырьмя факторами, чего недостаточно для обеспечения высокой точности расчетов.

При отсутствии норм численности потребность в персонале можно рассчитать на основе любых других видов норм труда. Логика этих расчетов проста и понятна, а используемые формулы — несложны.

Расчет численности на основе норм времени

Зная нормы времени и объемы заказов, мы легко сможем рассчитать необходимую численность.

Например, если работник затрачивает на обработку одной детали один час, а за день нужно сделать 80 деталей, то для выполнения производственного задания потребуется 10 человек. Решение задачи очевидно: общую трудоемкость (80 ч) нужно разделить на время работы одного человека (8 ч в день).

В реальной жизни все несколько сложнее, поэтому в расчет вводятся поправочные коэффициенты. Если за основу берутся нормы времени, то численность персонала рассчитывается по формулам:

 

 

где Т∑— совокупная трудоемкость работ в плановом периоде, чел.-ч;
Ф — фонд рабочего времени одного работника в плановом периоде, ч;
Н1, Н2, Нi — норма времени на 1, 2 и т. д. вид работ в плановом периоде, чел.-ч;
V1, V2, Vi— объем работ 1, 2 и т. д. вида в плановом периоде;
Кох — коэффициент, который отражает, какое количество работ не охвачено нормированием в плановом периоде;
Квн — коэффициент выполнения норм;
Кн — коэффициент невыходов.

Плановый период при расчете может быть любым — смена, неделя, декада, месяц, квартал, год. Различные виды работ характеризуются разной повторяемостью (постоянные, ежедневные, разовые и т. д.), при этом, чем продолжительнее плановый период, тем точнее будет результат.

Однако при увеличении планового периода возникает другая сложность. Отнюдь не все предприятия могут составить точный и подробный план работы, например, на год. Но использование в планах приблизительных (ориентировочных) производственных показателей снижает точность результатов расчета численности. Поэтому при назначении планового периода следует учитывать конкретные обстоятельства, а также наличие достоверных исходных данных.

Коэффициент выполнения норм (Квн) — это показатель, который отражает степень выполнения работником плановых заданий (средней выработки):

• при средней выработке 100%, Квн = 1,0;
• при меньшей выработке, Квн < 1,0;
• при большей выработке, Квн > 1,0 (например, при средней выработке 120%, Квн = 1,2).

Очевидно, что если работники систематически перевыполняют нормы, то показатель необходимой численности персонала уменьшается, а если недовыполняют — увеличивается. Коэффициент выполнения норм обычно рассчитывают для производственных рабочих, для остальных категорий персонала его значение, как привило, принимают равным 1,0.

Коэффициент невыходов (Кн) — стандартный показатель учета отработанного времени, отражающийся в статистической отчетности предприятия.

Коэффициент охвата нормами (Кох) используется в расчетах в тех случаях, когда часть выполняемых работниками работ не охвачена нормами (или их невозможно установить) — такое встречается достаточно часто. Как же узнать, какой процент работ не охвачен нормированием?

1. Можно попытаться решить эту задачу арифметически: вычесть из отработанного календарного времени общую трудоемкость пронормированных работ. Но при всей очевидной простоте этот способ имеет ограничения:
   • если показатели выработки превышают 100%, то результат будет выражаться отрицательным числом;
   • если показатели выработки меньше 100%, то результат отнюдь не всегда будет отражать именно долю неохваченных нормами работ;
   • если коэффициент выполнения норм не равен единице, то результат будет существенно искажен.
2. Кох можно определить путем наблюдений — используя метод фотографии рабочего времени. Это наиболее правильный подход.
3. Чаще всего данный коэффициент назначают с использованием «экспертного» метода (исходя из опыта).

Например, годовая (2009 год) производственная программа деревообрабатывающего предприятия предусматривает изготовление 6600 шт. деревянных брусьев 2000х100х80 мм (в дальнейшем они используются для сборки столярных изделий). Необходимо рассчитать численность столяров (III разряд), производящих операции обстругивания заготовок с четырех сторон (при помощи шерхебеля и рубанка), зачистки кромок с четырех сторон (шлифовальной шкуркой), а также делающих в каждом из брусьев по 16 гнезд (восемь стамеской и восемь — электрической дрелью).

Для определения трудоемкости были использованы Межотраслевые нормы времени на изготовление столярных изделий (Краматорск, 2005).

Норма времени на обстругивание заготовок ручным инструментом (шерхебель и рубанок) составляет 2,43 чел.-ч на каждые 100 м обстругиваемой поверхности при ширине строгания до 100 мм (карта 18 сборника норм); трудоемкость обстругивания одной заготовки составит:

Норма времени на изготовление глухих пазов стамеской составляет 2,91 чел.-ч на 100 гнезд (карта 23); трудоемкость изготовления пазов стамеской на одну заготовку рассчитывается:

Норма времени на изготовление глухих пазов электродрелью составляет 1,43 чел.-ч на 100 гнезд (карта 26). Трудоемкость изготовления пазов стамеской на одну заготовку рассчитывается:

Норма времени на зачистку кромок шлифовальной шкуркой вручную составляет 1,03 чел.-ч на каждые 10 кромок длиной 2000 мм (карта 42). В рассматриваемом примере в каждой заготовке кромки зачищаются с четырех сторон, следовательно, трудоемкость зачистки кромок на одной заготовке рассчитывается так:

Учитывая, что все работы расчетного периода охвачены нормированием (Кох = 1,0), совокупная трудоемкость работ составит:

Тогда, при фонде рабочего времени в 2004 ч (2009 год), коэффициенте выполнения норм Квн = 1,0 и коэффициенте невыходов Кн = 1,12, расчетная численность столяров составит:

Расчет численности на основе норм выработки

При использовании норм выработки численность работников рассчитывается по формуле:

где Нв1, Нв2, Нвi — нормы выработки на 1-й, 2-й и т. д. виды работ соответственно.

При расчете следует обязательно помнить о соответствии единиц измерения. То есть, единицы измерения количества работы в показателях норм выработки и объемов работ должны быть одинаковыми — шт., куб. м, кг и т. п. Также должны быть согласованы единицы измерения времени в показателях норм выработки и фонда рабочего времени — час, смена и т. п. Если единицы измерения не совпадают, следует пересчитать показатели. Если норма выработки составляет 120 шт./мин., а плановый период — один месяц, то при расчете численности следует привести единицы измерения к единой шкале: один месяц — это 167 ч х 60 = 10 020 мин.

Например, месячная производственная программа заготовительного участка составляет:

1) заготовка А — 25 тыс. шт. при норме выработки 12 шт./мин. (в этом примере использованы местные нормы выработки);
2) заготовка Б — 3 тыс. шт. (8 шт./ч);
3) заготовка В — 50 тыс. шт. (15 шт./мин.);
4) заготовка Г — 3 тыс. шт. (30 шт./ч);
5) заготовка Д — 4,5 тыс. шт. (25 шт./ч).

Месячный фонд рабочего времени составляет 167 ч. Коэффициент выполнения норм для всех заготовок Квн = 1,0, коэффициент невыходов Кн = 1,12. Тогда штатная численность рабочих составит:

Для обеспечения соответствия единиц измерения в рассмотренном примере проведен перерасчет норм выработки для заготовок А и В.

Расчет численности на основе норм обслуживания и норм времени обслуживания

Нормы времени обслуживания (нормы обслуживания) используют при нормировании труда работников, обслуживающих производство (транспортного и складского хозяйства, ремонтников и т. п.). Расчет численности на их основе производится по формулам:

• для норм времени обслуживания:

• для норм обслуживания:

где Но1, Но2, Ноi — нормы обслуживания 1-го, 2-го и т. д. вида.

Приведенные формулы похожи на соответствующие формулы расчета численности на основе норм времени и выработки, однако в них отсутствует коэффициент выполнения норм. Его не используют потому, что для этих подразделений обычно неприемлемо не только недовыполнение, но и перевыполнение норм: работы должны выполняться строго в соответствии с установленным графиком/режимом. Если же по каким-то объективным причинам производительность труда в обслуживании повысилась, то следует не вводить коэффициент выполнения норм, а изменить нормы.

Например, рассчитаем численность слесарей-ремонтников, производящих текущее техническое обслуживание металлорежущих станков токарной группы в механосборочном цехе машиностроительного завода.

На предприятии установлены нормы обслуживания и нормы времени обслуживания для каждого из видов оборудования (таблица). Нормы устанавливались на основе Межотраслевых норм численности, норм обслуживания и норм времени для работников, занятых обслуживанием основного и вспомогательного производства (Краматорск, 2005). Коэффициент невыходов Кн = 1,12.

Табл. Исходные данные для расчета численности
(пример)

Наименование станка	Норма времени обслуживания на один станок в смену, чел.- мин.	Норма обслуживания, станков/смену	Количество оборудования данного вида, шт.
Станок А	7,7	62	22
Станок Б	11,6	41	14
Станок В	9,1	53	10
Станок Г	7,9	61	4
Станок Д	14,5	33	12

Численность, рассчитанная на основе норм времени обслуживания составит:

Поскольку норма времени облуживания установлена в чел.-мин., то и фонд рабочего времени (одна смена) принят в минутах.

Если для расчета того же объема работ использовать нормы обслуживания, то штатная численность слесарей-ремонтников составит:

Расчет численности на основе норм численности

Нормы численности обычно получают в результате анализа данных многих однотипных предприятий или структурных подразделений (с использованием математических и статистических методов). В пределах отдельно взятого предприятия создать нормы численности обычно не удается.

В сборниках норм нормы численности представляются в виде таблиц (они могут сопровождаться формулами, на основе которых были рассчитаны данные). Нормы численности всегда отражают необходимую численность. При их использовании коэффициент невыходов следует добавлять отдельно, учитывая особенности и статистику конкретного предприятия.

Пользоваться нормами численности достаточно просто, однако результаты могут оказаться не такими хорошими, как ожидалось.

Например, для предприятия с численностью персонала от 10 до 500 человек нормативная численность работников для бухгалтерского учета может быть рассчитана по формуле:

где Чпр — общая численность персонала на предприятия, тыс. человек;
Nc.n. — число самостоятельных структурных подразделений на предприятии, штук.

Тогда для предприятия, имеющего 14 структурных подразделений с общей численностью 425 человек численность бухгалтеров составит:

Насколько можно доверять полученным результатам? Формула взята из сборника «Межотраслевые нормы численности работников бухгалтерского учета», утвержденного Министерством труда и социальной политики Украины в 2003 году и рекомендованного для применения на всех предприятиях, в учреждениях и организациях. В п. 11 «Общей части» сборника указано, что «нормы численности разработаны в зависимости от трудоемкости типового состава работ и рассчитаны в зависимости от факторов, имеющих наибольшее влияние на их величину». Это придает уверенности и повышает доверие к результату.

Но сомнения остаются… Попробуем сопоставить (хотя бы приблизительно) работу в бухгалтерии предприятия мелкооптовой торговли и бюджетного научно-исследовательского института (предположив, что численность персонала и количество структурных подразделений в них одинаково). Очевидно, что и объем выполняемых бухгалтерами операций, и их содержание очень различаются, при этом межотраслевая норма — одна для всех! В этом и состоит основной недостаток норм численности.

Точно установить соответствие фактического состава и объема выполняемых работ тому, который использован при определении нормы численности, практически никогда невозможно. Конечно, если речь идет о районном центре занятости или отделении пенсионного фонда — проблем нет, все учреждения работают по единой инструкции и утвержденным методикам. Но каждое производственное предприятие в чем-то уникально, причем, чем значительнее расхождение между «жизнью» и нормами, тем больше будет ошибка в результатах расчета.

Поэтому более надежный результат получается при расчете численности на основе других норм, хотя процесс расчета оказывается более громоздким. Учитывая это обстоятельство, во многие сборники норм численности разработчики включают также и нормы времени на основные виды работ.

Например, Межотраслевые нормы численности работников юридических служб (утверждены Минтруда Украины в 2004 году), Межотраслевые нормы численности работников, занятых эксплуатацией и обслуживанием роботизированных участков на предприятиях (утверждены Минтруда Украины в 2006 году), уже упоминавшиеся Межотраслевые нормы численности работников бухгалтерского учета и др.

Независимо от вида используемых норм, если состав и объем выполняемых работ (как в целом, так и по отдельным их видам) учтен правильно, результаты расчета численности персонала будут достоверными; их можно использовать для принятия управленческих решений.

Нужно полтора работника…

При расчете численности персонала часто получаются дробные значения. Как поступать в этом случае?

Во-первых, дробный результат можно округлить до ближайшего меньшего целого. В этом случае мы понимаем, что фактическая интенсивность труда работников несколько возрастет, причем темпы роста могут быть разными. Одно дело округлить 1,5 до 1,0, и совсем иное — 25,5 до 25,0. Значительное увеличение нагрузки можно компенсировать дополнительными выплатами (например, надбавкой «за интенсивность труда»), но небольшое повышение, как правило, воспринимают как должное.

Во-вторых, дробный результат расчета можно округлить до ближайшего большего целого. Например, 6,5 — до 7,0. Интенсивность труда при этом несколько снижается. Для компенсации падения интенсивности работникам определяют дополнительные обязанности, но незначительное снижение, как правило, также оставляют без внимания.

В-третьих, можно ввести в штатное расписание неполные штатные единицы — 0,25; 0,5 ставки и т. д. (по крайне мере по КЗОТу Украины).

Нормирование различных трудовых процессов

При отсутствии норм времени на какой-либо вид работ, как правило, принимают решение о проведении хронометража, по результатам которого на предприятии устанавливают местные (внутренние) нормы. (Этот метод удобен тем, что позволяет получить исходные данные, которые впоследствии можно будет использовать для расчета как норм времени, так и норм выработки.) Такое решение, несмотря на его «очевидность», к сожалению, часто бывает ошибочным, потому что «полезность» полученных показателей во многом зависит от характера нормируемых работ.

Ручные, ручные механизированные и машинно-ручные работы всегда происходят «при непосредственном участии работника». Интенсивность процесса при их выполнении определяется самим работником, разумеется, в пределах его физических и умственных возможностей. Для этих видов работ основным источником данных для нормирования действительно являются методы наблюдения:

хронометраж (определяется оперативное время);

фотография рабочего времени (определяется подготовительно-заключительное время, время обслуживания рабочего места, время регламентированных перерывов).

А вот для получения первичной информации при определении норм для машинных, автоматизированных и аппаратурных процессов метод наблюдения можно применять не всегда (иногда он вообще не подходит).

Для машинных работ основное оперативное время определяется нормами технологического процесса; поэтому оно устанавливается не через хронометраж, а путем прямых расчетов по технологическим режимам. Остальные виды затрат времени могут определяться на основании данных, полученных с помощью фотографии рабочего времени, или по ранее установленным нормативам. Но и тут есть свои особенности.

При машинной обработке часть времени оборудование работает без участия работника: станок обрабатывает деталь с механической подачей, компьютер проводит сложные расчеты в автоматическом режиме и т. п. В это время работник выполняет какие-то другие действия — обслуживает рабочее место, отдыхает, готовится к выполнению следующего производственного задания и т. д. (при этом действия могут быть выполнены полностью или частично). Такие затраты времени называются перекрываемыми основным оперативным (машинным) временем. Так вот, в состав нормы времени включается только неперекрываемое время. На схеме (рис. 1) показано, что в состав нормы времени войдет основное время и только часть вспомогательного(периоды Н1 и Н2). Все остальное — перекрываемое время.

Рис. 1. Общая схема нормы времени при машинных процессах
(ОРМ — время обслуживания рабочего места)

Не все перекрываемое время можно четко отнести к какой-либо категории, например, иногда работник просто наблюдает за работой машины, не выполняя никаких действий. Такое время считают временем отдыха, поэтому его длительность вычитают из предусмотренной нормативами продолжительности времени отдыха. Заметим, что отнесенное к отдыху время наблюдения за работой машины нередко превышает предусмотренное нормативами. В этом нет ничего страшного: в таких случаях в состав нормы включается только время на личные надобности, а время на отдых не предусматривается.

При нормировании работ, связанных с автоматизированными процессами, пользоваться нормой времени обычно неудобно, поэтому для операторов (основных рабочих) устанавливают нормы выработки, а для наладчиков, выполняющих обслуживание производственных процессов, — нормы обслуживания. При этом подготовительно-заключительные действия (наладка, получение контрольных приспособлений и т. п.), как правило, выполняют наладчики, поэтому в состав нормы труда операторов эти действия не включаются.

Норма выработки операторов соответствует норме производительности оборудования. Норма производительности оборудования — это производительность оборудования в единицу времени, установленная при полном использовании производственных возможностей в рациональных организационно-технических условиях. В нее включаются:

• основное оперативное время;
• время на холостой ход;
• время на перерывы (для выполнения вспомогательных работ, обслуживания оборудования и ухода за рабочим местом).

В состав нормы производительности оборудования входят только затраты рабочего времени, не перекрываемые основным временем.

,

где Нвыр, Нпр-ти обор. — норма выработки и норма производительности оборудования, соответственно;
Тсм — время смены;
Торм — время обслуживания рабочего места;
Толн — время на отдых и личные нужды;
Тооп, Твоп — соответственно, основное и вспомогательное оперативное время.

Основное время устанавливается путем прямых расчетов по технологическим режимам, остальные виды затрат времени определяются либо через ранее полученные нормативы, либо путем наблюдений.

В процессе нормирования выработки рабочих при автоматизированных процессах нередко отождествляют нормы производительности оборудования и теоретическую (паспортную) производительность оборудования; это типичная ошибка. Обычно норма производительности оборудования несколько меньше теоретической, поскольку она учитывает реальные организационно-технические условия.

Описанный способ нормирования достаточно громоздок. При его использовании сложности преимущественно возникают при разделении рабочего времени на перекрываемое и неперекрываемое основным временем. Поэтому широкое распространение получил подход, при котором в расчетах применяется коэффициент полезного времени работы оборудования.

Как он рассчитывается? С помощью фотографии рабочего времени определяется продолжительность времени, когда оборудование работает. Затем рассчитывается доля этого времени в общем времени смены — это и есть коэффициент полезного времени работы оборудования (Кпвро). Дальше все просто: для определения нормы выработки теоретическая (паспортная) производительность оборудования (Нпр-ти теор.) за один час умножается на коэффициент (Кпвро) и на время смены (Тсм):

Выбор метода определения затрат рабочего времени и установления норм труда обусловлен как характером нормируемых работ, так и другими объективными факторами. Правильный их учет позволит сократить трудоемкость самого процесса нормирования и повысить точность получаемых норм.

Хронометраж

Хронометраж — метод изучения затрат рабочего времени в ручных, ручных механизированных и машинно-ручных производственных процессах, путем наблюдения за повторяющимися производственными операциями. Наиболее распространен так называемыйиндивидуальный выборочный хронометраж. При этом наблюдение ведется за выполнением отдельных операций или их элементов (поэтому выборочный) одним работником (значит — индивидуальный).

До проведения хронометрирования необходимо:

1. Выбрать работника, за которым будет вестись наблюдение. Всегда есть соблазн остановиться на передовике, работающем с наибольшей выработкой. Но, правильно ли это? Ведь его темп работы, зафиксированный в нормах, может оказаться непосильным для большинства остальных работников. Это с неизбежностью приведет к несправедливости в оплате труда, то есть зарплата перестанет выступать стимулом к работе. Кроме того, существуют и законодательные ограничения: «Достижение высокого уровня выработки продукции отдельным работником/бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов работы и передового опыта, усовершенствование своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм» (ст. 85 КЗоТ Украины).

Поэтому в качестве объекта наблюдений следует выбирать так называемого среднепрогрессивного работника. Его можно определить: 1) посоветовавшись с собственными специалистами или 2) воспользовавшись рекомендациями ученых (табл. 1). Например, если средняя выработка работников, выполняющих хронометрируемую работу, составляет 110%, то для наблюдения рекомендуется выбирать людей с выработкой от 123 до 130%.

Табл. 1. Рекомендованные уровни выработки для выбора исполнителей, за работой которых ведется хронометражное наблюдение

	Выполнение норм, % (в среднем)
100	105	110	115	120	125	130	135	140	145	150	155	160
Рекомендуемый уровень выработки для выбора работника для наблюдений	от	114	118	123	127	131	136	140	145	150	154	159	163	168
до	121	125	130	135	140	145	150	154	159	164	168	173	178

2. Разделить хронометрируемые операции на составляющие и определить для них фиксажные точки.

Фиксажные точки в хронометраже — моменты времени, соответствующие моментам начала и окончания наблюдаемых операций или их элементов. Именно в эти моменты начинаются и заканчиваются замеры времени. Фиксажные точки должны четко определяться по внешним признакам (видимым или слышимым): начало схода стружки, начало/окончание движения механизма, звук включенного двигателя, удар детали о приемный лоток и т. п.

Группу результатов наблюдений (для определения длительности выполнения конкретной операции или отдельного ее элемента) принято называть хронорядом.

3. Определить необходимое количество наблюдений. Хронометраж проводится для работ, выполняющихся при непосредственном участии работника, работающего вручную или с использованием механизмов и машин различной сложности. Если технологический процесс происходит без непосредственного участия работника, хотя и под наблюдением, то его длительность (норму основного оперативного времени) определяют путем расчетов, а не наблюдений. Вполне естественно, что повторяющиеся работы каждый раз выполняются с некоторыми отличиями, которые вызваны субъективными причинами (даже очень старательный работник не может работать как робот). Понятно, что для получения достаточно точных результатов необходимо проводить несколько наблюдений. Норма в таком случае определяется как среднее арифметическое, рассчитанное по серии замеров.

Количество необходимых наблюдений зависит от 1) длительности хронометрируемой операции и 2) серийности производства. Существует несколько вариантов и подходов к определению количества наблюдений, но наиболее удобно использовать специальные таблицы (пример приведен в табл. 2).

Табл. 2. Необходимое количество наблюдений при хронометраже и допустимые коэффициенты устойчивости хроноряда

Тип производства	Продолжительность операции, мин.	Рекомендуемый коэффициент устойчивости хроноряда
до 0,1	0,10–0,25	0,25–0,50	0,50–1,00	1,00–2,00	2,00–5,00	5,00–10,0	10,0–20,0	более 20,00	Машино-ручные работы	Ручные работы
Массовое	125	80	50	35	25	20	15	12	—	1,2–1,5	1,5–2,0
Крупносерийное	—	—	35	25	20	15	12	10	—	1,3–1,8	1,7–2,5
Серийное	—	—	—	—	15	12	10	8	6	1,7	2,5
Мелкосерийное	—	—	—	—	—	10	8	6	5	2,0	3,0

Даже сделав необходимое количество наблюдений, следует убедиться, что получен достаточно точный результат, пригодный для дальнейшего использования. С этой целью нужно рассчитать коэффициент устойчивости хроноряда (Ку), который показывает соотношение максимального (Тmax) и минимального (Тmin) результата измерений:

Полученный коэффициент сравнивают с табличным (табл. 2): если он меньше, значит, результат измерений пригоден для дальнейшего использования; если больше — следует дополнительно проверить правильность измерений или провести повторные наблюдения.

4. Чтобы получить достоверные результаты, на рабочем месте нужно обеспечить нормальные условия труда. Этого же требует КЗоТ (ст. 88):

«Нормы выработки (нормы времени) и нормы обслуживания определяются исходя из нормальных условий труда, которыми считаются:

• исправное состояние машин, станков и приспособлений;
• надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременное предоставление;
• своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и другими источниками энергопотребления;
• своевременное обеспечение технической документацией;
• здоровые и безопасные условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, требуемое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, которые негативно влияют на здоровье работников).»

5. До начала наблюдений следует выбрать факторы продолжительности — параметры, или характеристики производственной операции/отдельного ее элемента, влияющие на длительность. Их можно определять различными способами (например, с использованием корреляционного анализа), однако обычно достаточно здравого смысла и понимания технологического процесса. Очевидно, что трудоемкость ручной распиловки деревянных заготовок зависит от вида рабочего инструмента, материала заготовки, ее толщины и длины распила (а не веса, возраста или размера обуви столяра). При этом в процессе наблюдения нередко фиксируют больше факторов продолжительности, чем будет использовано в дальнейшем, — «с запасом». Затем при обработке первичных данных малозначительные факторы игнорируют.

Завершив подготовительный этап, приступают непосредственно к наблюдениям и замерам. Факторы продолжительности и результаты хронометража фиксируются на заранее подготовленном бланке листа наблюдений, который называют хронометражная карта или хронокарта. Каких-либо строгих требований к хронокарте не существует, главное, чтобы было удобно фиксировать необходимую информацию, а затем — обрабатывать данные.

Обычно в хронокарте фиксируют: собственно результаты хронометража, дату и номер смены, подразделение, имя и профессию «объекта наблюдений», оборудование на котором работал работник (если его использование предусмотрено технологией). В процессе наблюдений фиксируют измеренную продолжительность операции или ее элемента, а также факторы продолжительности. В таблице 3 приведен пример хронокарты для операции «установка детали на станке» — для определения вспомогательного оперативного времени.

Табл. 3. Пример хронометражной карты

ООО «Крысюк и теща»	Хронокарта	Цех/отдел: механический
Смена 1	Дата 25 августа 2008 года	Должность/профессия: расточник
Ф.И.О. Фердыщенко С. М.	Станок: 2620 В, горизонтально-расточной
№ п/п	Операция	Номер замера/Время, мин.
1	2	3	4	5	6
1	Установка детали на станок
Корпус (№ 2535-17)	4:12	4:00	3:18	8:32	4:54	4:12
		3:12	4:42	4:30	4:06	5:06
2	…	…	…	…	…	…	…

В данном случае факторами продолжительности были тип станка и детали. Тип производства — мелкосерийный. Фиксажные точки — начало движения руки к детали, отделение руки от детали. Необходимое число наблюдений — 10 (табл. 2).

Чтобы избежать возможных ошибок вследствие излишнего напряжения наблюдателя, «первичные» данные заносятся в хронокарту в формате «часы: минуты: секунды». В дальнейшем, при обработке результатов наблюдений, их переводят в десятичный формат.

Достаточно часто в процессе наблюдений фиксируются единичные результаты, которые существенно отличаются от остальных (например, в табл. 3 было зафиксировано время 8:32 мин.).

Отклонения могут быть связаны с допущенными работником ошибками, нарушениями технологического процесса, а порой и ошибками наблюдателя. С этими данными поступают так:

• если при проведении исследования важно выявить причины отклонений, все «эксцессы» фиксируются в специальной «Ведомости дефектных замеров» (или просто на обороте листа наблюдений);
• если причины отклонений не важны, аномальные замеры считают «дефектными», поэтому их исключают из массива первичных данных (в бланке — зачеркивают, табл. 3).

Проанализируем результаты наблюдений в приведенном в табл. 3 примере:

• количество наблюдений (10) — достаточное;
• максимум — 5,2 мин.;
• минимум — 3,2 мин.;
• коэффициент устойчивости хроноряда:

 нормативный коэффициент устойчивости — 3,0 (табл. 2, ручные работы).

Вывод: полученный хроноряд соответствует требованиям и может быть использован при нормировании работ.

Как же теперь рассчитать норму? В нашем случае она определяется как среднее арифметическое значение результатов наблюдений: норма времени на установку детали «корпус (№ 2535-17)» на расточном станке составляет — 4,22 чел.-мин.

Построение расчетных зависимостей

Приведенный выше пример — один из простейших, причем широко распространенных случаев хронометража. Рассмотрим другой пример — хронометража процесса порезки заготовок из листов постоянной ширины и длины, но переменной толщины (в табл. 4представлена хронокарта, а в табл. 5 сводные результаты замеров, проверка устойчивости хронорядов для каждой из толщин заготовки и расчет трудоемкости операций).

Табл. 4. Пример хронометражной карты

ООО «Грицько и Маруся»	Хронокарта	Цех/отдел: заготовительный участок
Смена 1	Дата 25 марта 2008 года	Должность/профессия: резчик металла
Ф.И.О. Ларин И. В.	Станок: гильотинные ножницы
№ п/п	Вид работ, факторы продолжительности	Номер замера/время, мин.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Порезка заготовок из листов по разметке
	Размер заготовок 100х800 мм
	Толщина заготовки:
	2 мм	1:08	1:42	1:04	1:48	1:56	1:28	1:16	1:24
	5 мм	3:08	1:48	2:47	2:57	3:05	1:50	3:06	3:10	2:12
	12 мм	3:19	3:25	3:34	3:35	2:23	3:28	2:08
	16 мм	4:00	2:31	3:44	3:13	3:11	3:58	3:45	3:51	4:13
	30 мм	2:54	3:02	4:49	4:05	5:01
	40 мм	3:22	5:02	4:08	5:37	3:27
2	…	…	…	…	…	…	…	…	…	…

Табл. 5. Сводная таблица результатов хронометража

Толщина листа, мм	Время, мин.	Коэфф. устойчивости	Средне значение ряда, мин.
2	1,14	1,70	1,07	1,81	1,94	1,47	1,27	1,39		1,81	1,47
5	3,14	1,79	2,78	2,96	3,08	1,83	3,10	3,17	2,20	1,77	2,67
12	3,31	3,42	3,56	3,59	2,39	3,47	2,14			1,68	3,13
16	4,01	2,51	3,73	3,21	3,19	3,97	3,75	3,85	4,22	1,68	3,60
30	2,90	3,03	4,82	4,09	5,02					1,73	3,97
40	3,36	5,03	4,13	5,61	3,46					1,67	4,32

Кроме выпуска заготовок толщиной 2, 5, 12, 16, 30 и 40 мм производственной программой предусмотрен выпуск заготовок толщиной 3, 8, 20, 24 и 36 мм, но поскольку в период проведения наблюдений таких не выпускали, прохронометрировать трудоемкость их производства не удалось. Как быть в этом случае? Достаточно часто хронометраж (а значит, и расчет норм) просто откладывают — до возобновления производства данной продукции, однако поставленную задачу можно решить иным путем. Для этого нужно построить расчетную зависимость (регрессию или тренд), то есть формулу, которая связывает норму с фактором продолжительности.

В нормировании труда принято использовать два типа зависимостей:

1) линейная Y = aX + b;
2) степенная Y = b х Xa,

где Y — значение нормы;
X — значение фактора продолжительности;
a, b — постоянные коэффициенты.

Решение задачи сводится к определению значений коэффициентов a и b.

Построив график (рис. 2-а), следует установить курсор мыши на любой его точке и правой кнопкой вызвать контекстное меню, где выбрать пункт «добавить линию тренда». В окне настройки параметров линии тренда выбрать тип линии — «линейная» (рис. 2-б) или «степенная» (рис. 2-в), обязательно установив флажки в пунктах «показать уравнение» и «показать R2».

Рис. 2 (а, б, в). Построение расчетной зависимости (регрессии) с помощью линий тренда

Таким образом, для тренда, соответствующего данным наших измерений, мы получили и уравнения, и графики соответствующих функций. В нашем примере достаточно четко видно, что степенная зависимость ближе к хронометражным результатам, чем линейная. Дополнительным критерием проверки служит показатель достоверности R2: чем он ближе к 1,0, тем выше точность полученной кривой.

Итак, норма времени (Y) на порезку заготовок из листов размером 100 х 800 мм будет иметь следующую зависимость от толщины разрезаемого листа (X):

Y = 1,3292 х X0,3361

В таблице 6 приведены фактические и расчетные нормы времени на рассматриваемый вид работ, а также результаты их сравнения. Как видим, расчетные значения нормы несколько отличаются от фактических, полученных в результате хронометража, однако среднее отклонение составляет всего 0,44%. Благодаря использованию расчетной зависимости мы получили значения норм для операций, которые не смогли прохронометрировать.

Табл. 6. Фактические (по хронометражу) и расчетные значения нормы

Толщина листа, мм	Время по хронометражу (T), мин.	Расчетное время (Y), мин.	Отклонение (Y/T-1), %
2	1,47	1,68	14,1
3		1,92
5	2,67	2,28	-14,5
8		2,67
12	3,13	3,06	-2,1
16	3,6	3,38	-6,2
20		3,64
24		3,87
30	3,97	4,17	5,0
36		4,43
40	4,32	4,59	6,3
		В среднем	0,44

Для установления норм времени широко используется хронометраж, который прост, понятен и удобен, дает достаточно точные результаты. Нормы времени — самый распространенный вид норм, поэтому, казалось бы, хронометраж должен быть самым популярным видом наблюдения.

Однако это не так: значительно чаще упоминается и используется на практике фотография рабочего времени (ФРВ) — вид наблюдения за рабочим процессом, предназначенный для изучения структуры затрат и потерь рабочего времени, а также определения их количественного соотношения. Как и хронометраж, он удобен, прост и дает вполне достоверные результаты. При этом внимание уделяется всему рабочему времени, а не только отдельным операциям или приемам.

Результаты ФВР могут использоваться для:

• повышения производительности труда за счет устранения выявленных потерь и нерациональных затрат рабочего времени;
• установления причин невыполнения норм труда и производственных заданий;
• нормирования времени обслуживания рабочего места, отдыха и личных нужд, а также подготовительно-заключительного времени;
• косвенного определения норм численности и обслуживания (через оценку загруженности в течение смены).

При организации наблюдения следует учитывать, для чего будут использоваться полученные результаты:

1. Для изучения структуры затрат, потерь рабочего времени и разработки мероприятий по повышению производительности. В таком случае наблюдения следует проводить в условиях, которые фактически сложились на данном рабочем месте. При этом объект наблюдений выбирается произвольно, без дополнительных условий.
2. Для определения норм. При этом варианте, как и при хронометраже, следует выполнить дополнительные требования: а) в качестве объекта наблюдений нельзя выбирать самого высокорезультативного работника (ст. 85 КЗоТ Украины) и б) в период наблюдений следует обеспечить нормальные условия труда (ст. 88 КЗоТ Украины).

В зависимости от объекта наблюдения, выделяют различные виды ФРВ: индивидуальную, групповую и бригадную. При этом наблюдения могут охватывать как всю рабочую смену (фотография рабочего дня), так и ее часть. Рассмотрим подробнее особенности проведения каждого вида ФРВ.

Индивидуальная ФРВ

В данном случае объектом наблюдений является трудовая деятельность одного работника. Индивидуальная ФРВ позволяет с максимальной степенью детализации изучить рабочее время (затраты и потери). Результаты ФРВ удобно фиксировать в заранее подготовленных листах наблюдений или фотокартах (табл. 1).

Табл. 1. Лист наблюдений для проведения индивидуальной ФРВ (пример)

Предприятие: ООО «Робинзон и Ко»	Фотокарта	Цех/отдел: механический
Смена: первая	Дата: 01.10.09	Должность/профессия: токарь
Ф.И.О.: Мандзюк С. М.	Станок: 16Д25, токарно-винторезный
Затраты/потери рабочего времени	Текущее время (ч.:мин.)	Продолжительность (мин.)	Перекрывается	Кол-во деталей	Индекс
Начало смены	7:00	—
Осматривал станок, пробный пуск	7:05	5			ОМ-2
Инструктаж мастера	7:10	5			ПЗ-5
Получал задание, чертеж, тех. карту	7:16	6			ПЗ-1
Получал инструмент	7:20	4			ПЗ-4
Получал заготовки	7:28	8			ПЗ-3
Выставлял рабочие режимы на станке	7:31	3			ПЗ-7
Обрабатывал детали (вал 134-656798/24)	9:12	101		9	ОП
Установил и выставлял новый резец	9:17	5			ОМ-1
Обрабатывал детали (вал 134-656798/24)	10:37	80		6	ОП
Разговаривал с соседом, не работал	10:43	6			ПР-4
Ушел на перерыв	10:51	8			ПР-2
Обеденный перерыв	11:36	45
Менял в кладовой «плохие» резцы	11:41	5			ПН-2
Устанавливал и выставлял новый резец	11:43	2			ОМ-6
Обрабатывал детали (вал 134-656798/24)	13:06	83		7	ОП
Ходил в туалет	13:12	6			ПЛ
Заменил и выставил новый резец	13:16	4			ОМ-6
Выбило «автомат», ожидал электрика	13:34	18			ПН-9
Обрабатывал детали (вал 134-656798/24)	15:10	96		8	ОП
Сдавал детали контролеру ОТК	15:20	10			ПЗ-8
Убирал стружку, отнес в контейнер	15:27	7			ОМ-10
Чистил станок, убирал рабочее место	15:30	3			ОМ-5
Ушел с рабочего места	15:45	15			ПР-2
Окончание смены	15:45	—

В основной части листа наблюдений в графе «затраты/потери рабочего времени» (колонка 1) фиксируются все действия работника, которые он совершает в период наблюдения; при этом запись ведется в произвольной форме.

Наблюдение в течение установленного времени производится непрерывно. Действия/ периоды бездействия работника следуют один за другим, поэтому нет необходимости фиксировать время начала и окончания каждого.

В графе «текущее время» (колонка 2) фиксируется время окончания каждого действия/ периода бездействия, временем начала является время окончания предыдущего. Как правило, запись ведется с точностью до минут, поэтому наблюдателю достаточно иметь обычные часы. В тех случаях, когда необходим более точный результат, следует использовать более точные приборы (секундомер).

В графе «продолжительность» (колонка 3) записывается длительность каждого из периодов, которая определяется как разница между «текущим временем» данного элемента и «текущим временем» предыдущего. Чтобы не отвлекать наблюдателя, этот показатель рассчитывается после завершения наблюдения.

При проведении ФРВ машинно-ручных и автоматизированных трудовых процессов оперативное время может «перекрывать» другие виды затрат рабочего времени. В таких случаях соответствующие записи делаются в графе «перекрывается» (колонка 4): указывается порядковый номер записи оперативного времени, которым перекрывается данный вид затрат рабочего времени. (Естественно, если перекрытия нет, графа не заполняется.)

При выполнении работником повторяющихся операций (обрабатывает одинаковые детали, оформляет одинаковые документы и т. п.) для более детального контроля выработки, загруженности работников, сравнения их индивидуальной производительности в графе «количество деталей» (колонка 5) фиксируется объем выполненной работы. (В приведенном примере указано количество изготовленных деталей.)

Поскольку запись наблюдений (действий или бездействия работника) ведется в произвольной форме, при описании одинаковых или похожих действий наблюдатели (даже если это один и тот же человек) могут использовать разные формулировки. Чтобы облегчить анализ результатов ФРВ, формулировки нужно привести «к общему знаменателю» — как показано в графе «индекс» (колонка 6). При этом используется специальная система индексации; единого стандарта для нее нет, но обычно употребляют аббревиатуры (ОП — оперативное время, ОМ — обслуживание рабочего места и т. д.). Для более детального анализа используются дополнительные цифровые индексы (табл. 2).

Табл. 2. Типовая индексация затрат и потерь рабочего времени при проведении ФРВ на машиностроительном предприятии

Вид затрат и потерь рабочего времени	Индекс
I. Нормируемое время
Подготовительно-заключительное время	ПЗ
Получение и сдача наряда, чертежа	ПЗ-1
Ознакомление с работой, чертежом	ПЗ-2
Получение, осмотр, проверка и сдача материала, заготовок	ПЗ-3
Получение и сдача инструмента и приспособлений	ПЗ-4
Производственный инструктаж	ПЗ-5
Установка и снятие инструмента, приспособлений для выполнения объема работ (партии деталей)	ПЗ-6
Наладка оборудования	ПЗ-7
Сдача готовой продукции	ПЗ-8
Оперативное время	ОП
Основное (технологическое) время	О
Вспомогательное	В
Время обслуживания рабочего места	ОМ
Время организационного обслуживания
Приготовления приспособлений и инструмента к работе в начале смены и уборка в конце	ОМ-1
Осмотр и опробование оборудования	ОМ-2
Смазка и чистка оборудования	ОМ-3
Передача, приемка смены	ОМ-4
Уборка рабочего места в конце смены	ОМ-5
Время технического обслуживания
Смена изношенного инструмента (снять и установить)	ОМ-6
Заточка (правка) инструмента	ОМ-7
Регулирование инструмента	ОМ-8
Подналадка оборудования в процессе работы	ОМ-9
Удаление отходов с рабочего места	ОМ-10
Случайная работа, работа не по заданию	СР
Время перерывов на отдых и личные надобности	ПЛ
Отдых	ПЛ-1
Личные надобности	ПЛ-2
II. Ненормируемое время
Потери времени на непроизводительную работу	ПН
Хождение за нарядом, чертежом, материалами	ПН-1
Хождение за инструментом и приспособлениями	ПН-2
Хождение за мастером, нарядчиком, контролером	ПН-3
Хождение за подсобными рабочими	ПН-4
Хождение за краном	ПН-5
Поиски подкладок, клиньев и т. д.	ПН-6
Поиски инструментов и приспособлений	ПН-7
Поиски материалов, заготовок и т. д.	ПН-8
Ремонт оборудования	ПН-9
Потери времени по организационно-техническим причинам	ПО
Ожидание работы	ПО-1
Ожидание чертежа, инструкций, нарядов	ПО-2
Ожидание материала, заготовок	ПО-3
Ожидание крана, транспорта	ПО-4
Ожидание инструмента, приспособлений	ПО-5
Ожидание наладки оборудования	ПО-6
Ожидание энергии	ПО-7
Ожидание ремонта	ПО-8
Потери времени по вине работника	ПР
Позднее начало работы	ПР-1
Преждевременное окончание работы	ПР-2
Отлучка с рабочего места	ПР-3
Посторонние разговоры	ПР-4

Для обработки результатов наблюдений составляют «Ведомость одноименных затрат рабочего времени». (Ведомость для приведенного выше примера ФРВ дана в таблице 3.)

Табл. 3. Ведомость одноименных затрат и потерь рабочего времени (пример)

Предприятие: ООО «Робинзон и Ко»	Ведомость одноименных затрат и потерь рабочего времени
Цех/отдел: механический
Смена: первая	Дата: 01.10.09	Должность/профессия: токарь
Ф.И.О. Мандзюк С. М.	Станок: 16Д25, токарно-винторезный
Индекс	Категория затрат	Повторов	Общая продолжительность, мин.	в том числе перекрывается, мин.	Средняя продолжительность, мин.
ОМ-1	Приготовления приспособлений и инструмента к работе в начале смены и уборка в конце	1	5	—	5
ОМ-2	Осмотр и опробование оборудования	1	5	—	5
ОМ-5	Уборка рабочего места в конце смены	1	3	—	3
ОМ-6	Смена изношенного инструмента (снять и установить)	2	6	—	3
ОМ-10	Удаление отходов с рабочего места	1	7	—	7
ОП	Оперативное время	30 дет.	360	—	12
ПЗ-1	Получение и сдача наряда, чертежа	1	6	—	6
ПЗ-3	Получение, осмотр, проверка и сдача материала, заготовок	1	8	—	8
ПЗ-4	Получение и сдача инструмента и приспособлений	1	4	—	4
ПЗ-5	Производственный инструктаж	1	5	—	5
ПЗ-7	Наладка оборудования	1	3	—	3
ПЗ-8	Сдача готовой продукции	1	10	—	10
ПЛ	Время перерывов на отдых и личные надобности	1	6	—	6
ПН-2	Хождение за инструментом и приспособлениями	1	5	—	5
ПН-9	Ремонт оборудования	1	18	—	18
ПР-2	Преждевременное окончание работы	2	23	—	11,5
ПР-4	Посторонние разговоры	1	6	—	6
	Контрольная сумма		480

Использование принятой на данном предприятии системы индексации времени позволяет избежать субъективизма, поскольку формализованные результаты не требуют дополнительных объяснений наблюдателей. Одноименные затраты и потери рабочего времени в ведомости группируются и суммируются. Подготовка подобных документов позволяет совмещать, сравнивать и сопоставлять данные ФРВ, проведенных разными наблюдателями в разное время. Полученные данные дают достаточно четкое представление о структуре затрат рабочего времени и их количественных характеристиках.

Групповая ФРВ

При всех своих достоинствах, проведение индивидуальной ФРВ требует значительных затрат времени.

Для организации наблюдений за бригадой (группой работников, связанных с выполнением общего производственного задания) была разработана методика проведения «бригадной фотографии рабочего времени». По сути, это несколько индивидуальных ФРВ (по числу членов бригады), которые проводятся одновременно. Этот весьма сложный и громоздкий процесс, требующий от высококвалифицированного наблюдателя напряженного внимания. Широкого практического распространения данная методика не получила.

Для наблюдения одновременно за несколькими работниками была разработана методика проведения «групповой фотографии рабочего времени» (ГФРВ). Ее можно использовать для наблюдения как за бригадами, так и за теми работниками, которые не связаны общим производственным заданием.

Организация наблюдения при проведении групповой и индивидуальной ФРВ существенно различается. При проведении ГФРВ:

• используется не сплошное, а выборочное наблюдение — в заранее установленные моменты времени (через одинаковые промежутки времени);
• фиксируются не все действия/ бездействия работника, а то, что он делает именно в момент наблюдения.

До начала наблюдения необходимо:

• определить работников, для которых будет проводится ГФРВ;
• подготовить лист наблюдений/ бланк фотокарты (табл. 4);
• каждому работнику присвоить условный порядковый номер, в соответствии с которым будут вестись записи;
• задать интервал времени, через который будут фиксироваться результаты наблюдений (обычно — от 1 до 3 мин.).

Табл. 4. Лист наблюдений для проведения ГФРВ (пример)

Предприятие: ЧП «Колядка»	Фотокарта	Цех/отдел: сборочный Участок: корпусной мебели
Смена: первая	Дата: 01.10.09
Ф.И.О.: 1 — Петрина М. С. 2 — Мельничук З. В. 3 — Страшко Б. Ю. 4 — Задирко В. В. 5 — Крижук М. М. 6 — Янычар Д. Д.
Время	Порядковый номер работника
Часы	Минуты	1	2	3	4	5	6
08	00	ИМ	ИМ	ИМ	ОПО	ИМ	ОПО
	01	ИМ	ИМ	ИМ	ОПО	ИМ	ОПО
	02	ИМ	ИМ	ИМ	ОПО	ИМ	ОПО
	03	ПЗА	ПЗА	ПЗА	ПЗА	ПЗА	ОПО
	04	ПЗА	ПЗА	ПЗА	ПЗА	ПЗА	ОПО
	05	ПЗГ	ПЗГ	ПЗГ	ИМ	ПЗГ	ИМ
…
16	29	ОРМ	ОРМ	БРУ	ОРМ	БРУ	БРУ

Графа «время» (график внесения записей в бланк фотокарты) заполняется заранее (впечатывается). Как правило, неопытные наблюдатели боятся, что не успеют своевременно записать результаты наблюдений, поэтому начинают с интервала в 3 мин. Опыт показывает, что при этом интенсивность наблюдений распределяется неравномерно. В тоже время обученный наблюдатель может без особого напряжения проводить ГФРВ для группы из шести-десяти работников с интервалом записей в 1 мин. Рекомендую поначалу готовить несколько бланков листов наблюдений — с разными интервалами, чтобы в процессе работы была возможность выбрать оптимальный.

Особенности группового наблюдения. Когда наступает время для заполнения следующей строки фотокарты, в соответствующих ячейках следует зафиксировать действия/ бездействие каждого из работников. Для этого разрабатывается упрощенная система индексов затрат и потерь рабочего времени, где используются те элементы затрат и потерь рабочего времени, которые представляют наибольший интерес при проведении этого наблюдения. (Применение в данном случае столь же детальной системы индексации, как при проведении индивидуальной ФРВ, может оказаться слишком сложным.)

Для ускорения процесса фиксации результатов наблюдений ГФРВ наблюдателю стоит заранее выучить используемые обозначения. В рассматриваемом примере применялось всего 13 индексов:

ИМ — инструктаж мастера;
ПЗА — получение задания;
ПЗГ — получение заготовок;
СГП — сдача готовой продукции;
ОП — оперативное время;
ОПУ — упаковка (часть оперативного времени);
ОРМ — обслуживание рабочего места;
ОЛН — отдых и личные надобности;
ПНР — простой не по вине рабочего;
ПРА — простой из-за посторонних разговоров;
БПР — беспричинное прекращение работы;
ОПО — опоздание;
БРУ — беспричинный уход с рабочего места.

При проведении ГФРВ удобнее пользоваться часами с цифровым дисплеем. Запись действий работников следует проводить в одном и том же порядке (например, начиная с первого), причем каждый следующий цикл начинать одинаково. Последовательность записей не изменяется даже в тех случаях, когда люди в процессе работы перемещаются по участку. Еще одно важное условие: наблюдатель должен одновременно видеть всех работников на протяжении всего периода наблюдения. Если это условие невозможно выполнить, лучше использовать метод моментных наблюдений (иначе наблюдатель сильно устанет, поскольку будет вынужден постоянно перемещаться).

После завершения наблюдений составляется ведомость одноименных затрат и потерь рабочего времени (табл. 5). В отличие от ведомости, составляемой при проведении индивидуальной ФРВ, здесь не только суммируется время по категориям для каждого из работников в отдельности, но и рассчитывается среднее значение для всей группы. При этом для каждого из видов зафиксированных затрат и потерь времени указывается его длительность в минутах и доля от общего времени наблюдения.

Табл. 5. Ведомость одноименных затрат и потерь рабочего времени для групповой ФРВ (пример)

Предприятие: ЧП «Колядка»	Ведомость одноименных затрат и потерь рабочего времени
Смена: первая	Дата: 01.10.09	Цех/отдел: Сборочный участок корпусной мебели
Ф.И.О.: 1 — Петрина М. С.; 2 — Мельничук З. В.; 3 — Страшко Б. Ю.; 4 — Задирко В. В.; 5 — Крижук М. М.; 6 — Янычар Д. Д.
Индекс	Порядковый номер работника	Среднее
1	2	3	4	5	6
мин.	%	мин.	%	мин.	%	мин.	%	мин.	%	мин.	%	мин.	%
ИМ	33	00,625	33	0,625	33	00,625	55	11,042	3	00,625	55	11,042	44	00,8
ПЗА	22	00,417	22	0,417	22	00,417	22	00,417	22	00,417	22	00,417	22	00,4
ПУГ	223	44,792	222	4,583	222	44,583	115	33,125	224	55,000	223	44,792	222	44,6
СГП	115	33,125	113	2,708	114	22,917	113	22,708	113	22,708	112	22,500	113	22,7
ОП	2274	557,083	2262	54,583	2275	557,292	2285	559,375	2270	556,250	2270	556,250	2273	556,9
ОПУ	885	117,708	992	19,167	882	117,083	883	117,292	884	117,500	774	115,417	883	117,3
ОРМ	220	44,167	114	2,917	66	11,250	115	33,125	118	33,750	7	11,458	113	22,7
ОЛН	112	22,500	228	5,833	116	33,333	228	55,833	110	22,083	228	55,833	220	44,2
ПНР	222	44,583	115	3,125	119	33,958	99	11,875	110	22,083	113	22,708	115	33,1
ПРА	114	22,917	221	4,375	117	33,542	114	22,917	229	66,042	220	44,167	119	44,0
БПР	110	22,083	88	1,667	119	33,958	88	11,667	110	22,083	66	11,250	110	22,1
ОПО	00	00,000	00	0,000	00	00,000	33	00,625	00	00,000	55	11,042	11	00,2
БРУ	00	00,000	00	0,000	55	11,042	00	00,000	77	11,458	115	3,125	55	11,0
∑	4480	1100	4480	100	4480	1100	4480	1100	4480	1100	4480	100	4480	1100

Как же определяется длительность, ведь показатели текущего времени не фиксируются? Для этого подсчитывается количество записей с одинаковым индексом, которое затем умножается на величину интервала наблюдений. Например: в процессе наблюдений 12 раз зафиксировано получение рабочим заготовок, причем интервал наблюдений составлял 2 мин. Значит, общее время, затраченное на эту операцию, составляет 12 х 2 = 24 мин. Очевидно, что чем короче интервал, тем точнее будут результаты наблюдений.

Самофотография рабочего времени

Это давно известная и очень популярная разновидность ФРВ, которая привлекает простотой проведения (подготовил бланки — раздал — объяснил, как заполнять — собрал), широтой охвата и быстротой (за несколько дней можно «отнаблюдать» все предприятие, даже дирекцию, если разрешат).

В чем минусы подобного «самообслуживания»? Поскольку работник ведет записи самостоятельно, увеличиваются затраты времени; он отвлекается от работы — теряется темп работы и возрастает вероятность появления ошибок. Чтобы минимизировать негативные эффекты, при проведении самофотографии рабочего времени фиксируются только потери рабочего времени. Действительно, раз уж работник все равно простаивает, значит, у него есть время сделать запись в листе наблюдений (табл. 6).

Табл. 6. Лист наблюдений для проведения самофотографии рабочего времени (пример)

Предприятие: ЧАО «Мода»	Самофотография рабочего времени	Цех/отдел: АУП
Смена: 1	Дата: 01.03.10	Должность/профессия: экономист
Ф.И.О.: Пушкарева Е. В.	Оборудование: —
№ п/п	Причины потерь рабочего времени	Время перерывов	Продолжительность, мин.	Часто ли встречаются данные потери рабочего времени
начало, ч.:мин.	окончание, ч.:мин
1	Завис компьютер	9:10	9:27	17	Регулярно
2	Ожидание приема у руководителя	10:57	11:15	18	Всегда
3	Ожидание приема у руководителя	15:10	15:22	12	Всегда
…
…	Сбой программы ПК, перезагрузка	17:15	17:21	6	Редко
	ИТОГО			53

Тем не менее, бывают случаи, когда работник за период наблюдений фиксирует все затраты и потери своего рабочего времени: фактически при этом проводится индивидуальная ФРВ, но записи делает сам «объект наблюдения». Чаще всего так поступают при изучении труда служащих.

Анализ результатов фотографии рабочего времени позволяет не только объективно оценивать структуру рабочего времени, соотношение его затрат и потерь, но и разрабатывать мероприятия по повышению производительности труда.

Для проведения анализа результаты наблюдения за одним и тем же объектом, или однотипными объектами (работники одной профессии) группируются; затем составляется фактический баланс рабочего времени. Степень детализации баланса рабочего времени зависит от того, какая задача решается. Фактический баланс рабочего времени по основным группам затрат и потерь представлен в таблице 1 (см. Часть 4, табл. 1, 2).

Табл. 1. Фактический и нормативный (проектируемый) баланс рабочего времени (пример)

Вид затрат и потерь рабочего времени	Фактический баланс	Разница, мин.	Проектируемый баланс
мин.	%	мин.	%
Подготовительно-заключительное (ПЗ)	36	7,5	–12	24	5,0
Оперативное (ОП)	360	75,0		418	87,0
Обслуживание рабочего места (ОМ)	26	5,4	–2	24	5,0
Потери не по вине работника (ПН)	23	4,8	–23	0	0,0
Потери по вине работника (ПР)	29	6,0	–29	0	0,0
Отдых и личные нужды (ПЛ)	6	1,3	8	14	3,0
Контрольная сумма	480	100	–58	480	100

Мы видим, что непроизводительные затраты времени составили:

• подготовительно-заключительное время — 36 мин. (7,5% от времени смены);
• время обслуживания рабочего места — 26 мин. (5,4%);
• перерывы на отдых и личные нужды — 6 мин. (1,3%);
• не зависящий от рабочего простой — 23 мин. (4,8%);
• простой по вине рабочего — 29 мин. (6,0%).

Очевидно, что наличие потерь (как по вине работника, так и по не зависящим от него причинам) — явление нежелательное, с которым следует бороться. А что делать с остальными затратами времени?

Для начала следует сравнить фактический баланс рабочего времени с тем, который был бы, если бы время затрачивалось в соответствии с установленными для данного рабочего места нормами — с проектируемым (нормативным) балансом (табл. 1). В приведенном примере на подготовительно-заключительные операции рабочий потратил на 12, а на обслуживание рабочего места — на 2 мин. больше, чем предусматривалось нормами; однако на отдых и личные нужды — на 8 мин. меньше. Всего из-за простоев по разным причинам и вследствие нерационального расходования рабочего времени было фактически потеряно 58 мин. Значит, оперативное время вместо фактических 360 мин. (75%) должно было бы составить 418 мин. (87%).

Благодаря более рациональному использованию рабочего времени можно увеличить производительность труда:

1. За счет снижения потерь по организационно-техническим причинам:

2. За счет сокращения потерь рабочего времени по вине работника:

3. За счет приведения структуры рабочего времени к нормативной:

Таким образом, ликвидировав потери рабочего времени, — как по вине рабочего, так и по не зависящим от него причинам — удастся повысить производительность его труда на 6,39 + 5,83 = 12,22%. А если помимо исключения потерь рабочего времени обеспечить затраты времени в соответствии с установленными нормами (оперативное время — 418 мин. вместо фактического значения 360 мин.), то производительность труда возрастет на 16,1%.

Таким образом, анализ результатов фотографии рабочего времени (ФРВ) позволяет выявить проблемы в управлении и организации контроля со стороны линейных руководителей (мастеров, начальников участков и т. п.).

В процессе обработки результатов ФРВ часто возникает еще один вопрос: а сколько должен был сделать работник (деталей, изделий и т. д.) за период наблюдения? Нередко, несмотря на то, что оперативное время оказалось меньше нормативного, плановые показатели по объемам производства были выполнены работником (или даже превысили нормативные). Почему так происходит? Иногда все зависит исключительно от личных способностей и мотивации человека, но чаще такая ситуация свидетельствует онарушении технологических норм или режимов работы оборудования.

Выше описан пример построения планового баланса рабочего времени с использованием действующих норм. Но ФРВ можно применять и для разработки норм подготовительно-заключительного времени и обслуживания рабочего места. Пометки об интенсивности и напряженности действий работника, которые наблюдатель делал в процессе проведения ФРВ, облегчат выполнение этой задачи. При разработке норм затрат рабочего времени:

• баланс составляется с максимальным уровнем детализации, а не укрупненно (как в табл 1);
• исключаются ненормируемые потери;
• оцениваются затраты времени на каждый из элементов (для этого можно привлекать технических специалистов и менеджеров среднего звена).

Обычно затраты на ПЗ, ОРМ и ПЛ устанавливают на уровне, полученном по данным результатов наблюдений (или чуть ниже). По установленным нормам составляют проектируемый баланс, и уже его сравнивают с фактическим, как это было показано выше.

В целом, фотография рабочего времени — простой в использовании метод наблюдений, который применим, как для оценки перспектив повышения производительности, усовершенствования организации труда и управления, так и для установления норм времени. Применение ФРВ дает практический результат для нормирования труда всех категорий персонала — руководителей, специалистов, технических служащих и рабочих.

Оценка выполнения установленных норм

Для анализа выполнения установленных норм времени или выработки разработаны различные методы. Большинство из них сложны и громоздки, при их использовании предъявляются высокие требования к исходным данным, поэтому они почти не применяются на уровне предприятий. В то же время существует ряд простых и понятных методов оценки, которые дают достаточно информации для принятия управленческих решений.

Анализ выполнения норм следует проводить регулярно, изучая при этом не только величину выработки, но и динамику ее изменения, а также распределение работников по уровню выработки. Тогда на основании результатов анализа можно будет принимать решения не только по нормированию труда, но и по совершенствованию организации и управления производством.

В зависимости от характера нормируемого производства выполнение норм (П) рассчитывается разными способами:

1. Как соотношение количества изготовленных деталей (Нф) и нормы выработки (Нв):

2. Как соотношение нормы штучного времени (Тш) и фактически затраченного (Тф) на изготовление детали:

3. Как соотношение суммарного количества выполненных нормо-часов (Тнчф) и фактически отработанного (Ттаб) времени:

Обычно считают, что недовыполнение нормы (выработка меньше 100%) — это плохо, а перевыполнение (выработка больше 100%) — это хорошо. С точки зрения здравого смысла это правильно, но… не все так однозначно. Для управленца интерес представляет анализ динамики изменения показателя выполнения норм — сравнение текущих данных с а) предыдущими результатами данного работника или б) результатами других исполнителей.

Поводом для тревоги должно стать существенное отклонение показателя: независимо от того, в большую или меньшую сторону произошли изменения — это плохо. (Существенное перевыполнение, например, может свидетельствовать о нарушении технологии, приписках и т. п.)

Анализ выполнения норм очень удобно проводить с использованием графиков различных типов: наглядность графического представления данных позволяет делать правильные выводы без применения специальных статистических методов. Рассмотрим несколько примеров.

1. Анализ динамики месячных показателей выполнения норм. Отчетность о среднемесячном выполнении норм на предприятиях, как правило, ведется, но если дополнить ее данными о выполнении норм по декадам, то анализ будет более детальным, а выводы о состоянии — более объективными.

В таблице 2 приведены данные по выполнению норм рабочими на условном предприятии.

Табл. 2. Выполнение норм рабочими помесячно и по декадам каждого месяца (2009 год, условное предприятие)

Месяц года	За месяц, %	Первая декада, %	Вторая декада, %	Третья декада, %
январь	105,81	101,86	105,97	109,60
февраль	108,54	101,88	109,32	114,41
март	108,88	105,85	108,32	112,48
апрель	101,40	97,80	101,05	105,34
май	104,38	99,75	103,42	109,97
июнь	107,62	102,21	107,85	112,79
июль	106,03	101,54	105,57	110,98
август	106,22	102,68	104,43	111,55
сентябрь	109,17	106,43	108,74	112,35
октябрь	104,53	99,20	104,46	109,92
ноябрь	106,58	102,19	107,45	110,09
декабрь	102,62	97,89	102,57	107,39
Среднее	105,98	101,61	105,76	110,57

На рисунке 1 приведен график изменения месячной выработки (для построения такого графика удобно использовать «биржевую» диаграмму Excel).

Рис. 1. Выполнение норм рабочими предприятия помесячно и подекадно

Анализ среднемесячного уровня выполнения норм показывает, что показатель выработки колеблется в пределах 100–110%, причем выраженной периодичности колебаний не отмечено. В целом изменение выработки соответствует полученным производственным заданиям, то есть ситуация выглядит нормальной.

Однако анализ более подробных данных о выработке по декадам за те же месяцы существенно меняет картину. Мы видим, что в течение месяца декадные выработки значительно отличаются. Например, в феврале разница в уровне выполнения норм в первой и третьей декадах составила 12,53%. Выполнение норм в первой декаде в некоторые месяцы было ниже 100%, что впоследствии компенсировалось более высоким уровнем выработки во второй и третьей декадах.

Результаты свидетельствуют о наличии существенных недостатков в планировании, организации и управлении производственным процессом — неравномерность загрузки приводит к простоям и штурмовщине.

2. Анализ распределения рабочих по уровню выполнения норм. Такой анализ может проводиться применительно к отдельным группам рабочих (профессий), подразделениям, группам подразделений и предприятию в целом. Как правило, для оценки выполнения используют показатель «средняя величина выработки». Однако такой подход весьма ограничен. Распределение рабочих по уровню выполнения норм существенно расширяет возможности для анализа (для этого достаточно тех же данных, которые использовались для расчета средней выработки).

Например, данные отчета за определенный период показывают, что средний уровень выполнения норм в цехах составил: № 1 — 123%, № 2 — 122% и № 3 — 124%. Эта информация не позволит выявить существенные закономерности и сделать необходимые выводы, поскольку разница в показателях невелика. Для более глубокого анализа ситуации распределим рабочих на группы — в зависимости от выполнения ими норм, а также подсчитаем количество рабочих в каждой группе в абсолютных цифрах и их долю от общей численности в процентах. В табл. 3 и на рис. 2 показано распределение рабочих по уровням выполнения норм в каждом из цехов.

Табл. 3. Исходные данные для анализа выполнения норм в структурных подразделениях (условное предприятие)

Численность рабочих	Уровень выполнения норм, %
< 90	90–99	100–109	110–119	120–129	130–139	140–149	>150	Итого	Средний %
Цех № 1
Численность рабочих, человек	1	3	15	50	44	9	2	1	125	123
Доля от общей численности, %	0,8	2,4	12,0	40,0	35,2	7,2	1,6	0,8	100
Цех № 2
Численность рабочих, чел.	2	5	14	19	17	11	3	1	72	122
Доля от общей численности, %	2,8	6,9	19,4	26,4	23,6	15,3	4,2	1,4	100
Цех № 3
Численность рабочих, человек	0	2	9	66	41	12	2	0	132	124
Доля от общей численности, %	0,0	1,5	6,8	50,0	31,1	9,1	1,5	0	100

Рис. 2. Распределение рабочих по уровню выполнения норм (пример)

Какие выводы можно сделать, изучив график? Понятно, что чем ближе кривая фактического распределения к кривой нормального распределения (пунктирная линия на рис. 2) — тем лучше. Это значит, что большинство рабочих выполняют нормы на уровне, близком к среднему по цеху, при небольшом количестве явных передовиков и отстающих.

В нашем примере можно сказать, что ситуация во всех цехах близка к нормальной, хотя в цехе № 2 несколько хуже обстоят дела с организацией и управлением производством — здесь несколько большее, чем в других цехах, количество отстающих и передовиков. Поэтому тут нужно сосредоточить внимание на плановой работе по проверке и пересмотру норм труда, а также дальнейшему совершенствованию управления производством.

Однако на практике нередко встречаются более сложные ситуации. На рисунке 3 приведен пример реального предприятия, где кривая фактического распределения рабочих по уровням выполнения норм очень далека от нормальной (пунктир на графике):

• всего около четверти рабочих выполняют нормы на уровне среднего по цеху;
• от 20 до 35% рабочих существенно недовыполняют, либо существенно перевыполняют нормы.

Рис. 3. Распределение рабочих по уровню выполнения норм (пример)

Проанализировав данный случай, можно сделать неутешительные выводы: производственный процесс не контролируется, персоналом не управляют, мастера и начальники участков лишь номинально выполняют функции руководителей. В этой ситуации нужно сначала выстроить нормальное операционное управление, а затем уже решать проблемы с нормированием труда.

3. Сравнение выработки различных групп рабочих. Для анализа выполнения норм рабочих можно группировать различными способами: по подразделениям, профессиям, возрасту, квалификации и т. п. Обычно такие сравнения дают интересные результаты — как по предприятию в целом, так и по отдельным крупным подразделениям.

Для наглядности сравнения удобно воспользоваться «лепестковой» диаграммой Excel. На рис. 4 приведен пример распределения данных (уровни выполнения норм) для рабочих разных профессий.

Рис. 4. Выполнение норм труда по различным группам рабочих (пример)

Без специальных методов анализа видно, что можно выделить три группы рабочих, заметно различающихся между собой по выработке:

• револьверщики, слесари-сборщики, электросварщики — существенно недовыполняют нормы;
• зубошлифовщики, зуборезчики, токари, рабочие основных цехов — выполняют нормы;
• фрезеровщики, карусельщики, расточники и сверловщики — существенно перевыполняют нормы.

Вывод: дальнейшее внимание следует сосредоточить на проверке норм для первой и третьей групп профессий.

Изложенный материал охватывает основы теории нормирования труда: структуру рабочего времени, виды норм, особенности нормирования различных трудовых процессов, подходы к расчету численности персонала на основе норм, методы проведения наблюдений и использования их результатов и т. п. Далее внимание будет уделено особенностям нормирования различных профессий и видов работ со ссылками на реальные сборники норм.

Лучанинов Сергей
hrliga.com

нормирование труда и расчет численности персоналанормы рабочего временисамофотография рабочего временинорма рабочего временинорма рабочего времеништучное времянорма управляемостинормы управляемостирасчет численностипростой в работе

1. Как
   можно рассчитать долю нормируемых
   работ:

1. по
   численности

2. по
   трудоемкости

3. по
   числу рабочих мест

1. Какие
   показатели характеризуют охват работ
   (работников) нормированием:

1. число
   работников, труд которых
   нормируется

2. число
   работников, для нормирования труда
   которых имеются нормативы

1. Норма
   времени – это:

1. количество
   рабочего времени, необходимое для
   выполнения единицы определенной работы
   (операции) одним рабочим и группой
   рабочих

1. Норма
   обслуживания – это:

1. установленное
   количество единиц оборудования ( число
   рабочих мест, квадратных метров площади
   и т.д.), которое должно обслуживаться
   одним рабочим или группой рабочих
   соответствующей квалификации при
   определенных организационно-технических
   условиях в течение смены

1. Норма
   численности – это:

1. численность
   работников определенного
   профессионально-квалификационного
   состава, требующая для выполнения
   производственного задания

1. Нормативы
   по труду – это:

1. регламентированные
   величины режимов работы оборудования,
   затрат труда и времени перерывов в
   работе, разработанные на основе заранее
   проведенных исследований и предназначенные
   для многократного использования при
   расчете конкретных норм затрат труда
   применительно к определенным
   организационно-техническим условиям

1. При
   нормировании труда применяются нормы
   труда. Выберите правильный ответы:

1. нормы
   численности

2. нормы
   времени

3. нормы
   управляемости.

1. Для
   исчисления средних затрат рабочего
   времени на выпуск единицы продукции
   рассчитывают:

1. норму
   штучно-калькуляционного времени

1. Норма
   времени обслуживания – это:

1. количество
   времени, которое необходимо в определенных
   организационно-технических условиях
   на обслуживание в течение смены одной
   единицы оборудования.

1. Выберите,
   в чем состоит оптимизация трудовых
   норм:

1. в
   максимальном приближении значения
   нормы труда к мере труда

1. Какими
   способами можно оценить выполнение
   норм труда? Выберите правильные ответы:

1. по
   фактически отработанному времени

2. по
   сменному ( календарному) времени

1. Анализ
   нормирования труда предполагает:

1. определение
   доли нормируемых работ

2. оценку
   уровня напряженности норм

1. Для
   оценки качества действующих норм
   определяют:

1. долю
   научно обоснованных норм

2. долю
   опытно-статистических норм.

1. Оценка
   уровня напряженности норм труда
   характеризует:

1. соответствие
   применяемых норм общественно необходимым
   затратам труда

1. Из
   перечисленных выберите два способа
   определения показателя выполнения
   норм выработки:

1. исходя
   из фактической выработки рабочего и
   нормы выработки

2. исходя
   из сравнения нормируемого времени на
   выполнение работы и фактически
   затрачиваемого времени.

1. Условием
   устойчивости хронорядов является:

1. фактический
   коэффициент устойчивости должен быть
   менее или равен нормативному

1. Какие
   существуют виды наблюдений?

1. хронометраж,
   фотография рабочего времени и
   фотохронометраж

1. Нормативный
   коэффициент устойчивости хронорядов
   определяется в зависимости от:

1. уровня
   механизации работ, длительности элемента
   операции и типа производства

1. Обработка
   и анализ хронометражных наблюдений
   предполагает:

1. расчет
   коэффициента устойчивости хроноряда

2. исключение
   из хронорядов дефектных (ошибочных)
   замеров

3. расчет
   средней величины продолжительности
   выполнения каждого элемента операции
   при условии устойчивости хронорядов.

1. Особенности
   проведения и обработки фотографии
   рабочего времени методом моментных
   наблюдений состоят в следующем:

1. запись
   результатов наблюдений ведется при
   помощи индексов или условными
   обозначениями, предварительно
   определяется требуемой число моментов

1. При
   изучении затрат рабочего времени
   используют методы:

1. непосредственных
   замеров

2. моментных
   наблюдений

1. Фотография
   рабочего времени – это:

1. изучение
   рабочего времени исполнителя, времени
   использования оборудования в течение
   смены (или части ее) путем изменения
   всех видов затрат времени, их содержания,
   последовательности, продолжительности

1. Достоинствами
   метода моментных наблюдений являются:

1. один
   исследователь может наблюдать почти
   неограниченное число объектов и
   прерывать процесс наблюдения, небольшая
   трудоемкость и точность проведения
   наблюдения

1. Цели
   проведения хронометража:

1. установление
   норм труда и причин их невыполнения,
   разработка нормативов, изучение
   передового опыта

1. В
   зависимости от целей хронометраж может
   быть осуществлен методами:

1. отдельных
   отсчетов

2. по
   текущему времени.

1. Коэффициент
   устойчивости хроноряда – это:

1. отношение
   максимальной продолжительности элемента
   операции к минимальной

1. Хронометраж
   – это:

1. изучение
   операции путем наблюдения и измерения
   затрат рабочего времени на выполнение
   отдельных ее элементов, повторяющихся
   при изготовлении каждой единицы
   продукции

1. Сущность
   метода моментных наблюдений заключается:

1. в
   регистрации одноименных затрат рабочего
   времени в случайно выбранные моменты.

1. Время
   выполнения производственного задания
   подразделяется на:

1. подготовительно-заключительное,
   оперативное и время обслуживания
   рабочего места.

1. Наблюдения
   проводятся по следующим этапам:

1. подготовка
   к наблюдению, проведение наблюдения и
   обработка его результатов и их анализ

1. Недостатки
   метода моментных наблюдений:

1. результатом
   являются только усредненные величины,
   неполные данные о причинах потерь
   рабочего времени (простоях оборудования).
   Отсутствие данных о последовательности
   выполнения операций

1. Метод
   непосредственных замеров – это:

1. непрерывное
   наблюдение за трудовым процессом,
   операцией, ее составными частями и
   фиксации показаний текущего времени
   или продолжительности выполнения
   отдельных элементов операции

1. Достоинства
   метода непосредственных замеров:

1. подробное
   изучение трудового процесса и процесса
   эксплуатации оборудования

2. получение
   сведений о последовательности отдельных
   элементов операции и установления
   фактических временных затрат.

1. Видами
   фотографий рабочего времени являются:

1. самофотография

2. маршрутная
   фотография рабочего времени

3. индивидуальная
   фотография рабочего времени

4. групповая
   фотография рабочего времени.

1. По
   результатам фотографии рабочего времени
   рассчитывают коэффициенты:

1. использования
   рабочего времени

2. оборота

1. Нормирование
   труда — это

1. вид
   деятельности по управлению производством,
   задачей которого является установление
   необходимых затрат и результатов труда,
   необходимых соотношений между
   численностью работников различных
   групп и количеством единиц оборудования,
   а также правил, регулирующих трудовую
   деятельность

1. Принцип
   эффективности выражает необходимость:

1. установления
   организации и норм труда, при которых
   необходимые производственные результаты
   достигаются с минимальными суммарными
   затратами трудовых, материальных,
   энергетических и информационных
   ресурсов.

1. Принцип
   комплексности выражает необходимость:

1. учета
   взаимосвязи технических, экономических,
   психологических, социальных и правовых
   факторов, влияющих на организацию и
   нормы труда.

1. Принцип
   объективности выражает необходимость:

1. создания
   для всех сотрудников предприятия равных
   возможностей для выполнения норм.

1. Норма
   затрат рабочего времени:

1. устанавливает
   время для выполнения единицы или
   определенного объема работы одним или
   несколькими работниками.

1. Методы
   нормирования труда:

1. аналитические,
   суммарные, дифференцированные,
   укрупненные.

1. Определяет
   количество работников, которое должно
   быть непосредственно подчиненно одному
   руководителю:

1. Норма
   управляемости

1. Какой
   из методов исследования трудовых
   процессов и затрат рабочего времени
   не существует:

1. Видеозапись
   рабочего времени

1. Какой
   подход к определению численности
   персонала предполагает анализ конкретного
   трудового процесса, проектирование
   рациональной организации труда, норме
   трудоемкости:

1. Аналитически-нормативный
   

1. Время,
   устанавливающееся аналитически-рассчётным
   методом на основе оптимизации режимов
   работы, оборудования и приемов труда:

1. Оперативное
   время

1. Вид
   деятельности по управлению производством,
   задачей которого является установление
   необходимых затрат и результатов труда,
   а также правил, регулирующих трудовую
   деятельность — это:

1. нормирование
   труда

1. Норма
   затрат рабочего времени:

1. устанавливает
   время для выполнения единицы или
   определенного объема работы одним или
   несколькими работниками.

1. Норма
   определяющая количество работников,
   которое должно быть непосредственно
   подчинено одному руководителю:

1. норма
   управляемости

1. Норма
   выработки:

1. определяет
   количество единиц продукции, которое
   должно быть изготовлено одним работником
   или бригадой за данный отрезок времени.

1. Нормативы
   по труду подразделяются на:

1. нормативы
   условий труда, нормативы режимов работы
   оборудования, нормативы времени,
   нормативы темпа работы и нормативы
   численности

1. Нормативы
   условий труда —

1. характеризуют
   параметры производственного процесса
   и производственной среды, влияющие на
   здоровье и результаты деятельности
   работающих

1. Нормы
   численности —

1. определяют
   регламентированную численность
   работников, необходимых для выполнения
   заданного объема работы.

1. Методы
   нормирования труда бывают:

1. аналитические
   и суммарные

1. …
   методы предполагают: анализ конкретного
   трудового процесса, разделение его на
   элементы, проектирование рациональных
   режимов работы оборудования, организации
   труда, расчет необходимых затрат времени
   по элементам трудового процесса,
   установление норм на операции:

1. аналитические
   

1. …
   методы предполагают установление норм
   труда без разделения процесса на
   элементы и проектирования рациональной
   организации труда, т.е. на основе либо
   опыта нормировщика, либо статистических
   данных о выполнении аналогичных работ:

1. суммарные
   

1. По
   степени дифференциации трудового
   процесса аналитические методы делятся
   на:

1. дифференцированные
   и укрупненные

1. Аналитический
   метод, предполагающий расчленение
   трудового процесса до комплексов
   приемов и операций:

1. укрупненный
   метод

1. на
   какие методы делят нормирование труда
   (два верных ответа)

1. аналитический

1. Как
   называется метод который служит для
   анализа приемов труда и определения
   длительности повторяющихся элементов
   операций

1. хронометраж

1. Как
   называется метод который применяется
   для одновременного определения структуры
   затрат времени и длительности отдельных
   элементов производственной операции

1. фотохронометраж

1. Какие
   нормы и правила используют при
   планировании рабочих мест

1. строительные

1. Что
   характеризуется количеством трудовых
   движений в единицу времени или скоростью
   движения

1. темпы
   работы

1. Наиболее
   детальный анализ трудовых процессов
   можно выполнить с помощью … нормативов

1. микроэлементы
   нормативы

1. Какое
   время должно устанавливаться аналитически
   – расчетным методом на основе оптимизации
   режимов работы оборудования и приемов
   труда

1. оперативное
   время

1. Какой
   из подходов относится к определению
   численности персонала

1. маржиналистический

1. Что
   означает норма времени:

1. необходимые
   затраты времени одного работника или
   бригады на выполнение единицы работы

1. Что
   понимают под методом нормирования:

1. совокупность
   приемов установления норм труда
   включающих: анализ трудового процесса,
   проектирование рациональной технологии

1. По
   принципиальной схеме установления
   норм методы нормирования труда делятся
   на:

1. аналитические
   и суммарные

1. Аналитические
   методы делятся на:

1. производственные
   и технологические

1. Что
   определяют технологические нормативы:

1. определяют
   порядок ведения технологических
   процессов

1. Норма,
   определяющая количество работников,
   которое должно быть непосредственно
   подчинено одному руководителю:

1. норма
   управляемости

1. С
   помощью какого норматива можно выполнить
   детальный анализ трудовых процессов:

1. микроэлементные
   нормативы

1. Нормативы
   по труду подразделяются на:

1. нормативы
   условий труда, нормативы режимов работы
   оборудования, нормативы времени,
   нормативы темпа работы и нормативы
   численности

1. Нормы
   численности —

1. определяют
   регламентированную численность
   работников, необходимых для выполнения
   заданного объема работы.

1. Назовите
   этапы работы по улучшению условий
   труда на рабочем месте.

1. Определение
   фактических значений показателей по
   всем факторам условий труда. Выявление
   их соответствия или отклонения от
   нормативных показателей. Разработка
   мероприятий по улучшению условий труда.
   Внедрение этих мероприятий.

1. Какие
   методы исследований используются при
   изучении трудовой деятельности?

1. Монографический,
   экономико-математический, статистический,
   социологический.

1. Дайте
   определение понятия о труде.

1. Труд
   – это целесообразная деятельность,
   направленная на создание потребительных
   стоимостей, необходимых для жизни и
   существования человека.

1. Назовите
   общие принципы НОТ

1. Научность,
   комплексность, оптимальность,
   экономическая эффективность, гуманность.

1. Дайте
   определение понятия «рациональный
   режим труда и отдыха»

1. Это
   чередование работы и перерывов,
   устанавливаемое на основе анализа
   работоспособности с целью обеспечения
   высокой производительности и сохранения
   здоровья человека.

1. Дайте
   определение понятия «нормирование
   труда»

1. Это
   совокупность приемов, направленных на
   установление норм труда.

1. Назовите
   методы нормирования труда:

1. Суммарный,
   аналитический, микроэлементный.

1. Назовите
   виды норм труда:

1. Норма
   трудоемкости, норма выработки, норма
   времени, норма обслуживания.

1. Назовите
   задачи нормирования труда.

1. Определение
   научно-обоснованных норм затрат труда
   на выполнение определенной работы или
   на производство продукции с учетом
   конкретных условий хозяйства.

1. Организация
   нормирования труда осуществляется при
   помощи.

1. Типовых
   норм и нормативов, методов нормирования
   труда.

1. Какая
   существует зависимость между нормой
   времени и нормой выработки (обслуживания)

1. Обратно
   пропорциональная

1. Что
   такое нормированное задание?

1. Объем
   работ, который должен быть выполнен
   одним или группой работников, за
   определенный период (смену, месяц).

1. Что
   является основой для пересмотра норм
   труда?

1. Совершенствование
   производства(применение новой техники
   и технологии, совершенствование
   организации труда), внедрение новых,
   передовых приемов и методов труда.

1. Назовите
   основные группы затрат рабочего времени
   при его классификации:

1. Время
   работы по выполнению производственного
   задания, время случайной и непроизводительной
   работы, время регламентированных и
   нерегламентированных перерывов.

1. Основные
   способы изучения затрата рабочего
   времени:

1. фотография
   (хронография) рабочего дня

2. метод
   моментальных наблюдений

3. фотохронометраж
   

1. Нормативы
   времени на отдых и личные надобности
   определяют в зависимости от:

1. степени
   механизации рабочих процессов

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Поэтому нормы труда устанавливаются путем определения количества рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы, или объема работы, который должен быть выполнен в единицу времени.

Законодательные основы регулирования вопросов нормирования труда нашли свое отражение в гл. 22 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ), а также в Положении об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденном постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 г. № 226/П-6 (далее — Положение по нормированию труда).

При нормировании используются нормы и нормативы.

Понятие и классификация норм и нормативов

Под нормой понимается количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работ, под нормативом — количество времени, необходимого для выполнения отдельных элементов производственного или трудового процесса.

Статья 160 ТК РФ выделяет такие нормы труда, как нормы выработки, времени, обслуживания.

Положение по нормированию труда среди норм и нормативов выделяет норму времени, норму выработки, норму обслуживания, норму численности, норматив численности.

Норма времени — это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях. Норма состоит из нормы подготовительно-заключительного времени и нормы штучного времени, состоящей из оперативного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на отдых и личные надобности.

Норма выработки — это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки является величиной производной от нормы времени и определяется делением рабочего времени исполнителей нормируемой работы за учетный период (час, рабочий день, смену, месяц) на норму времени.

Норма обслуживания — это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест, для лиц, обслуживающих ЭВМ, и для уборщиц. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки) при многостаночной работе, а также в тех случаях, когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени (выработки), то есть при полной автоматизации работы.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен управлять один руководитель.

С нормой обслуживания связано понятие нормы времени обслуживания, под которой понимается величина затрат рабочего времени, установленная для обслуживания единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц в определенных организационно-технических условиях.

Норма численности — это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.

Норматив численности — заранее установленная расчетная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для обслуживания того или иного объекта или выполнения определенного объема работ (то есть устанавливается на основе норм обслуживания).

Нормы труда могут устанавливаться на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Последние устанавливаются из расчета на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ), как правило, на законченное изделие, узел, объем работ, этап или объект строительства.

Единые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в одной или в ряде отраслей, и являются обязательными к применению на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ. Единые нормы утверждаются на определенный срок.

Нормы труда определяются по нормативным материалам, к которым относятся нормативы по труду.

Нормативы по труду — это регламентированные значения (величины) затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. К нормативам по труду относятся также нормативы режимов работы технических средств, оборудования, по которым устанавливаются оптимальные режимы протекания процесса и определяется основное (технологическое) машинное и машинно-ручное время.

Нормативные материалы для нормирования труда служат базой для расчета обоснованных норм затрат труда и должны отвечать следующим основным требованиям:

·                        соответствовать современному уровню техники и технологии, организации производства и труда;

·                        учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

·                        обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда;

·                        соответствовать требуемому уровню точности;

·                        быть удобными для расчета по ним затрат труда на предприятиях (в учреждении, организации) и определения трудоемкости работ;

·                        обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации, разработки норм труда.

Нормы труда устанавливаются:

·                        на отдельную операцию (операционная или дифференцированная норма);

·                        взаимосвязанную группу операций (укрупненные нормы);

·                        на законченный комплекс работ (комплексная норма).

Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации производства и труда.

По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и местные.

Межотраслевые нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) двух и более отраслей экономики.

Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) одной отрасли экономики.

Местные нормы труда разрабатываются на предприятиях (в учреждениях, организациях) в тех случаях, когда отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии по сравнению с учтенными при разработке действующих отраслевых нормативных материалов.

Типовые нормы труда согласно ст. 161 ТК РФ разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» определено, что типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики.

Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Минтрудом России.

Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минтруда России.

Типовые нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые и отраслевые нормативные материалы. Местные нормативные материалы утверждаются администрацией предприятия.

Нормы могут устанавливаться как на стабильные работы (постоянные нормы), так и на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда (временные нормы) или на отдельные виды работ, которые носят единичный характер (разовые или единичные нормы).

Срок действия временных норм, как правило, составляет:

·     3 месяца, если нормы разработаны непосредственно на предприятии, в учреждении, организации;

·     не более 6 месяцев, если нормы разработаны вышестоящей организацией;

·     не более одного года, если нормы разработаны министерством (ведомством).

Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы.

Обязательным для предприятий соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации являются отраслевые и межотраслевые нормы и нормативы.

Во всех случаях нормы труда должны быть обоснованными с технической, экономической, организационной, психофизиологической и социальной сторон. С экономической стороны нормы должны быть эффективны с точки зрения минимизации затрат труда, с психофизиологической — должны обеспечивать сохранение здоровья работников, с социальной стороны должны устанавливаться нормы, в выполнении которых заинтересованы работники, с технической стороны нормы должны соответствовать уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Техническое обоснование учитывает выявление и анализ технических факторов, зависящих от производства, проектирование технологических режимов работы оборудования. Организационное обоснование предполагает, что при расчете норм должны учитываться прогрессивные методы организации производства и труда.

Экономическое обоснование предусматривает анализ влияния разрабатываемых норм на производительность труда, качество и себестоимость продукции и другие показатели производства.

Психофизиологическое обоснование подразумевает выбор оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда, и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности.

Приложение

Нормативы численности и нормы выработки

№ п/п	Документ	Наименование норм, сфера использования
1	Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 10 июля 1990 г. № 273/к-14-440/11-41	Нормативы численности работников юридической службы
2	Постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 17 марта 1986 г. № 93/6-6	Типовые нормы времени на разработку конструкторской документации (проектирование технологического оснащения)
3	Приказ Минпросвещения СССР и Минздрава СССР от 6 июня 1986 г. № 124, 791	Штатные нормативы медицинского персонала здравпунктов специальных общеобразовательных школ для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания
4	Постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 24 сентября 1986 г. № 357/22-19	Укрупненные нормы времени на изготовление и сопровождение программных средств вычислительной техники
5	Приказ Минпроса СССР от 31 декабря        1986 г. № 264	Типовые штаты начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем
6	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 января 1987 г. № 19/2-8	Нормативы численности рабочих, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом подвижного состава автомобильного транспорта
7	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13 марта 1987 г.               № 153/6, 142	Единые нормы времени на перевозку грузов автомобильным транспортом
8	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 мая 1987 г.                    № 327/17-42	Укрупненные нормативы времени на работу по делопроизводственному обслуживанию
9	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 8 декабря 1989 г.                    № 400/24-58	Типовые нормы обслуживания для уборщиков производственных помещений промышленных предприятий
10	Постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 8 января 1990 г. № 9/2-7	Нормативы времени на работы, выполняемые экономистами по финансовой работе
11	Приказ Госкомобразования СССР, Минздрава СССР и Госкомтруда СССР от 4 мая 1990 г. № 306/185/33	Типовые штаты санаторного детского дошкольного учреждения для ослабленных и часто болеющих детей
12	Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 21 сентября   1990 г. № 11	Типовые нормы времени на капитальный и текущий ремонт и обслуживание электрических сетей, электроэнергетических устройств и оборудования
13	Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 21 сентября   1990 г. № 12	Укрупненные нормативы трудоемкости, заработной платы и нормативы численности рабочих, занятых эксплуатацией, техническим обслуживанием и текущим ремонтом жилищного фонда
14	Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 декабря 1990 г. № 469	Нормативы времени на уборку служебных и культурно-бытовых помещений
15	Приказ Минздрава РФ от 2 августа 1991 г.    № 132	Примерные расчетные нормы времени на проведение рентгенологических и ультразвуковых исследований
16	Постановление Минтруда РФ от 14 ноября 1991 г. № 69	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на разработку конструкторской документации
17	Постановление Минтруда РФ от 14 ноября 1991 г. № 78	Межотраслевые нормативы  времени на работы по комплектованию и учету кадров (фактически прекратили действие, так как срок действие ограничен 1997 годом, но рекомендуются к использованию ввиду отсутствия иных).
18	Приказ Минздрава РФ от 28 августа 1992 г. № 240	Штатные нормативы медицинского и педагогического персонала судебно-психиатрических экспертных комиссий и отделений принудительного лечения
19	Постановление Минтруда РФ от 8 октября 1992 г. № 19	Нормы выработки и времени на ремонт технологического (механического) оборудования и тары на плодоовощных базах и в хранилищах совхозов и колхозов
20	Постановление Минтруда РФ от 8 октября 1992 г. № 20	Нормативы численности рабочих прачечных
21	Постановление Минтруда РФ от 8 октября 1992 г. № 21	Нормативы времени на ремонт холодильников, стиральных машин, пылесосов, электрополотеров, электрических и механических бритв.
22	Постановление Минтруда РФ от 8 октября 1992 г. № 22	Укрупненные нормативы времени на капитальный, текущий ремонт и техническое обслуживание комбайнов (зерноуборочных, свеклоуборочных, хлопкоуборочных и др.)
23	Постановление Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. № 86	Укрупненные нормы времени на разработку технологической документации для предприятий и организаций, занимающихся созданием и изготовлением машин и оборудования, приспособлений и технологической оснастки
24	Постановление Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. № 87	Укрупненные нормы времени на работы по ремонту тягодутьевых машин (дымососы, вентиляторы)
25	Постановление Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. № 88	Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)
26	Постановление Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. № 89	Укрупненные нормативы времени на горно-проходческие и нарезные горные работы шахт и рудников горнодобывающей промышленности и в геологоразведке
27	Постановление Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. № 90	Межотраслевые нормы выработки, времени и нормативов численности на подготовительные и вспомогательные работы в лесозаготовительном производстве
28	Постановление Минтруда РФ от 10 сентября 1993 г. № 152	Нормы времени на работы по автоматизированной архивной технологии и документационному обеспечению органов управления
29	Приказ Минздрава РФ от 17 сентября 1993 г. № 220	Рекомендуемые нормы расчета врачей-эпидемиологов и помощников эпидемиолога в лечебно-профилактических учреждениях
30	Приказ Минздрава РФ от 30 ноября 1993 г.  № 283	Расчетная норма нагрузки для врача и медицинской сестры отделения (кабинета) функциональной диагностики Расчетные нормы времени на функциональные исследования, проводимые в кабинетах функциональной диагностики лечебно-профилактических учреждений
31	Постановление Минтруда РФ от 20 декабря 1993 г. № 179	Укрупненные нормативы времени (нормы) и технологии на ремонт центробежных насосов
32	Постановление Минтруда РФ от 20 декабря 1993 г. № 180	Общемашиностроительные нормативы времени на работы, выполняемые при ковке на молотах с массой падающих частей до 5 тонн
33	Приказ Роскоммунхоза от 15 октября 1993 г. № 50 «Рекомендации по нормированию и оплате труда работников жилищного, водопроводно-канализационного и энергетического хозяйств»	Нормативы численности руководителей, специалистов, служащих и рабочих жилищного хозяйства; Нормативы численности руководителей, специалистов, служащих и рабочих водопроводно-канализационного хозяйства; Нормативы численности руководителей, специалистов, служащих и рабочих котельных установок и тепловых сетей
34	Постановление Минтруда РФ от 23 марта 1994 г. № 26	Укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на фрезерных, строгальных и долбежных станках в условиях ремонтных цехов и мастерских
35	Приказ Минстроя РФ от 15 ноября 1994 г. № 11 «Об утверждении «Рекомендаций по нормированию и оплате труда работников гостиничного, банно-прачечного и ритуального обслуживания населения»	Гостиничное хозяйство: нормативы численности руководителей, специалистов, служащих гостиничного хозяйства; численность работников бухгалтерских служб; работников финансово-экономической деятельности; комплектование кадров; материально-технического снабжения и хозяйственного обслуживания; ремонтное и энергетическое обслуживание; организация приема и размещения; делопроизводство; нормативы численности рабочих. Нормативы численности рабочих бань, прачечных; нормы времени на обработку белья в прачечных с механизированной, полумеханизированной и ручной обработкой белья с отражением обязанностей по всех профессиям и объема работ. Нормы времени и нормы обслуживания рабочих, занятых на работах по спецобслуживанию населения — организация и проведение похорон; изготовление гробов и деревянных ящиков; рытье могил и захоронение; услуги крематориев; уход за могилой
36	Постановление Минтруда РФ от 25 ноября 1994 г. № 72	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления
37	Приказ Минздравмедпрома РФ от 29 ноября 1994 г. № 256	Примерные (рекомендуемые) штатные нормативы медицинского персонала отделения неотложной наркологической помощи (на 25 коек)
38	Постановление Минтруда РФ от 2 декабря 1994 г. № 74	Межотраслевые нормы времени на научные работы, выполняемые работниками библиотек

Порядок введения, замены и пересмотра норм труда

Согласно ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда должны устанавливаться в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Введение, а также замена и пересмотр норм труда оформляются локальными нормативными актами организации (приказом, распоряжением, положением по нормированию и т.п.) и с учетом мнения представительного органа работников (профсоюзного органа, совета трудового коллектива и т.п.).

Нормы затрат труда могут быть установлены двумя методами: на основе детального анализа, осуществляемого на предприятии (в учреждении, организации), и проектирования оптимального трудового процесса (аналитический метод); или на основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период или экспертных оценок (суммарный метод).

Аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности производства.

Суммарный же метод только фиксирует фактические затраты труда и применяется в исключительных случаях при нормировании аварийных или опытных работ.

Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, — опытно-статистическими.

Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчетным.

При аналитически-исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям.

При аналитически-расчетном способе затраты рабочего времени на нормируемую операцию определяют по нормативам времени на отдельные рабочие операции, разработанным ранее на основе хронометражных наблюдений, или расчетом исходя из принятых режимов оптимальной работы технологического оборудования.

Наиболее рациональным и предпочтительным способом проектирования нормативных материалов является аналитически-расчетный способ, так как он наиболее совершенен и экономически эффективен.

Для разработки норм труда организуются и проводятся следующие мероприятия:

1. Подготовительные и организационно-методические работы.

В ходе работ определяются цели и задачи разработки нормативных материалов для нормирования труда, уточняются виды норм, составляется техническое задание.

Техническое задание разрабатывается организацией-исполнителем нормативно-исследовательской работы и утверждается организацией-заказчиком.

Изучаются действующая технология, инструкции, положения, организационно-технические условия и методы выполнения работы на рабочих местах, подбираются паспорта оборудования, характеристики применяемых инструментов, приспособлений, сырья, материалов, режимов работы оборудования, содержание технологических и трудовых процессов; устанавливается возможность разработки нормативных материалов с применением нормативов времени, в том числе микроэлементных, использования электронно-вычислительных машин для проектирования рациональных трудовых процессов и расчета норм труда.

Разрабатывается методическая программа проведения работ по разработке нормативного документа, отражающая следующие вопросы:

· выбор предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда;

· использование действующих нормативных материалов для нормирования труда, в том числе и микроэлементных нормативов;

· определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки;

· инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов, использование для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности;

· проверку проекта нормативных материалов в производственных условиях;

· оформление сборника нормативных материалов в целом.

2. Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах.

Указанные работы включают:

· подготовку к наблюдениям: выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, уточняется соответствие технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым;

· проведение непосредственных замеров рабочего времени (хронометраж, фотографии рабочего времени, видеосъемка трудовых процессов и т.д.) или моментных наблюдений; при этом максимально используются материалы, связанные с установлением норм затрат труда на выбранных предприятиях;

· проведение технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ, обработка собранных материалов.

3. Обработка собранных материалов.

Данные работы включают:

· анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени, разработку нормативов (норм) затрат труда;

· уточнение основных факторов, влияющих на величину затрат труда; вывод эмпирических (основанных на опыте) формул зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда;

· подготовку проекта нормативного документа в первой редакции, а также инструктивных указаний о порядке проведения его проверки непосредственно на предприятии;

· определение конкретных предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений для проведения на них проверки нормативных материалов;

· направление проекта нормативного документа с инструктивными указаниями о порядке проведения его проверки на выбранные предприятия (учреждения, организации), в их структурные подразделения.

4. Проверка нормативных материалов в производственных условиях.

Целью проверки является выявление характера уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект.

5. Подготовка окончательной редакции нормативных материалов.

Проводится анализ и изучение результатов проверки проекта нормативного документа в производственных условиях, обобщение полученных отзывов, замечаний и предложений.

Установленные нормы труда согласно ст. 160 ТК РФ могут пересматриваться по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Следует обратить внимание, что не может являться основанием для пересмотра ранее установленных норм достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест (то есть передовых методов и форм организации труда).

Замена и пересмотр единых и типовых норм осуществляется органами, их утвердившими. Пересмотренные нормы оформляются локальным нормативным актом организации и доводятся до работников не позднее чем за два месяца до введения.

Проверка действующих на предприятии (в учреждении, организации) норм труда осуществляется аттестационными комиссиями, утвержденными руководителями предприятий (учреждений, организаций).

По результатам проверки по каждой норме принимается решение: аттестовать или не аттестовать. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются не аттестованными и подлежат пересмотру. Устаревшими, в частности, должны считаться нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков рабочих и служащих. Ошибочными могут считаться нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов либо в проведении расчетов.

При проверке норм затрат труда администрация обязана обеспечить тщательную проверку выполнения предусмотренной нормами технологии на всех операциях трудового процесса, соответствия фактически выполненного объема работ объемам, заложенным при расчете норм. Одновременно администрация исходя из конкретных производственных условий обязана рационализировать технологические процессы тех операций, условия выполнения которых, предусмотренные нормами, не соответствуют достигнутому уровню организации производства и труда, передовому опыту.

Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых руководством предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом. Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления по согласованию с профсоюзным комитетом.

Основанием для применения поправочных коэффициентов к нормам и нормативам могут послужить освоение производственных мощностей, новой техники, технологии, новых видов продукции или несоответствие фактических организационно-технических условий производства предусмотренным во вновь вводимых нормах и нормативах.

В целях планомерной работы по снижению трудовых затрат, обеспечению прогрессивности действующих норм, на предприятии (в учреждении, организации) до начала года может разрабатываться календарный план замены и пересмотра норм труда. Разработка плана осуществляется на основе намеченных к внедрению мероприятий плана технического развития и совершенствования производства и других мероприятий, обеспечивающих повышение производительности труда, снижение трудоемкости выполнения работ и сокращение численности за счет сокращения трудовых затрат.

В календарном плане предусматриваются, во-первых, разработка норм на новые работы и работы, ранее не охваченные нормированием труда, и, во-вторых, пересмотр норм, признанных в результате их проверки устаревшими.

Размер пересмотра каждой устаревшей нормы затрат труда, указываемый в календарном плане и являющийся основой расчета экономического эффекта, определяется ориентировочно по результатам ее проверки.

Проект календарного плана замены и пересмотра норм затрат труда администрацией предприятия выносится на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Администрация предприятия обязана разъяснить каждому работнику основания пересмотра норм, ознакомить его с методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться.

Мероприятия календарного плана замены и пересмотра норм обязательно должны быть тесно увязаны с соответствующими показателями экономического и социального развития предприятия и взаимными обязательствами коллективного договора, соглашения.

Во всех случаях в соответствии со ст. 162 ТК РФ о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца до их введения (до принятия ТК РФ согласно ст. 103 Кодекса законов о труде РФ извещение должно было иметь место не позднее чем за один месяц).

Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на предприятиях, в учреждениях, организациях в соответствии с их областью применения и сферой действия. Вводятся в действие новые нормы приказом руководителя по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов и норм, разработанных на их основе, на предприятиях, в учреждениях и организациях рекомендуется проведение следующих мероприятий:

· проверка организационно-технической подготовленности производственных участков и рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормами времени);

· планирование и реализация в короткие сроки организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации труда и производства, а также по улучшению условий труда;

· ознакомление с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по ним, в сроки в соответствии с действующим законодательством.

Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работающих, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно-технических условиях.

Если при проведении указанной выше работы выяснится, что на предприятии (в учреждении, организации) существующие организационно-технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в отраслевых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые отраслевые нормы или нормативы не внедряются.

На тех предприятиях, где фактические организационно-технические условия совпадают с условиями, предусмотренными в сборнике, новые нормы или нормативы вводятся без каких-либо изменений.

По мере внедрения на предприятии (в учреждении, организации) нового оборудования и технологической оснастки, более совершенной технологии и организации производства и труда, чем предусмотрено в нормативных материалах, обеспечивающих рост производительности труда, введенные нормы затрат труда, рассчитанные на их основе, могут быть заменены новыми, более прогрессивными местными нормами времени.

В рамках введения, пересмотра и замены нормы труда администрация предприятия (учреждения, организации) со своей стороны, во-первых, должна обеспечить нормальные условия работы для выполнения норм выработки, в том числе:

· исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

· своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

· надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

· условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Во-вторых, администрация обязана разъяснить каждому работнику (бригаде) основания замены или пересмотра норм, ознакомить его с методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться.

Приложение

Нормативы численности и нормы выработки

№ п/п	Документ	Наименование норм, сфера использования
39.	Приказ Минздравмедпрома РФ от 13 февраля 1995 г. № 27	Штатные нормативы учреждений, оказывающих психиатрическую помощь
40.	Приказ Минздравмедпрома от 19 января 1995 г. № 8	Расчетные нормы времени на проведение микробиологических (бактериологических) исследований в лабораториях клинической микробиологии (бактериологии)
41.	Постановление Минтруда РФ от 10 марта 1995 г. № 13	Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда на предприятии
42.	Приказ Минздравмедпрома РФ от 6 мая 1995 г. № 122	Штатные нормативы врачебного персонала госпиталей для ветеранов войны
43.	Постановление Минтруда РФ от 19 сентября 1995 г. № 53	Межотраслевые нормы выработки и времени на работы, выполняемые при проведении санитарных рубок и рубок ухода за лесом
44.	Постановление Минтруда РФ от 26 сентября 1995 г. № 56	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях
45.	Постановление Минтруда РФ от 9 октября 1995 г. № 57	Нормативы времени на работы, выполняемые работниками городских (районных) центров государственной службы занятости в условиях автоматизированной обработки информации, и нормативы времени на работы, выполняемые работниками городских (районных) центров государственной службы занятости
46.	Приказ Минсвязи РФ от 12 октября 1995 г. № 126	Нормативы численности работников службы охраны труда аппарата городских телефонных сетей — филиалов акционерных обществ открытого типа, образованных на базе ГПСИ «Россвязьинформ», и акционерных обществ открытого типа городских телефонных сетей
47.	Постановление Минтруда РФ от 30 октября 1995 г. № 294	Штатные нормативы медицинского и иного персонала психотерапевтического кабинета. Штатные нормативы медицинского и иного персонала психотерапевтического отделения
48.	Постановление Минтруда РФ от 19 декабря 1995 г. № 70	Межотраслевые укрупненные нормы времени на ремонт тракторов (гусеничных, колесных) с тяговым усилием от 3 тс (30 кн) до 6 тс (60 кн) и техническое обслуживание тракторов с тяговым усилием от 0,6 тс (6 кн) до 6 тс (60 кн)
49.	Приказ Минздрава РФ от 31 мая 1996 г. № 223	Штатные нормативы специалистов консультативных отделов диагностических центров
50.	Постановление Минтруда РФ от 24 июня 1996 г. № 38	Нормы обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений
51.	Постановление Минтруда РФ от 22 июля 1996 г. № 46	Межотраслевые нормы времени и выработки на процессы полиграфического производства
52.	Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 27 июня 1996 г. № 41а/06-74-124	Нормы нагрузки судей и работников аппарата судов субъектов РФ
53.	Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 27 июня 1996 г. № 41а/06-74-125	Нормы нагрузки судей, судебных исполнителей и работников аппарата районных (городских) судов
54.	Постановление Минтруда РФ от 22 июля 1996 г. № 46	Межотраслевые нормы времени и выработки на процессы полиграфического производства
55.	Постановление Минтруда РФ от 19 декабря 1996 г. № 20	Межотраслевые нормы времени на геофизические исследования в скважинах, пробуренных на нефть и газ
56.	Постановление Минтруда РФ и Минфина РФ от 23 декабря 1996 г. № 23	Нормативы времени на работы, выполняемые работниками управлений территориальных органов федерального казначейства
57.	Постановление Минтруда РФ от 3 февраля 1997 г. № 6	Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках
58.	Приказ Минздрава РФ от 18 марта 1997 г. № 76	Штатные нормативы медицинского и иного персонала подразделений наркологического реабилитационного центра
59.	Приказ Рослесхоза РФ от 22 сентября 1997 г. № 120	Нормы выработки, нормы времени по переработке шишек хвойных пород на стационарных шишкосушилках
60.	Приказ Минздрава РФ от 29 сентября 1997 г. № 287	Штатные нормативы медицинского, фармацевтического и иного персонала наркологических учреждений, диспансерных отделений и кабинетов, дневных наркологических стационаров. Штатные нормативы медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь наркологических учреждений
61.	Приказ Минздрава РФ от 20 октября 1997 г. № 307	Штатные нормативы и нормы нагрузки врачей-пульмонологов
62.	Приказ Минздрава РФ от 25 декабря 1997 г. № 380	Расчетные нормы времени на проведение клинических лабораторных исследований
63.	Приказ Минздрава РФ от 6 мая 1998 г. № 148	Штатные нормативы медицинского и иного персонала подразделения суицидологической службы
64.	Приказ Минздрава РФ от 22 июня 1998 г. № 198	Штатные нормативы медицинского и другого персонала кабинета рентгенохирургических методов диагностики и лечения
65.	Постановление Минтруда РФ от 23 июля 1998 г. № 28	Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и организационной техники и сопровождению программных средств
66.	Приказ Минтопэнерго РФ от 27 июля 1998 г. № 252	Нормативы численности промышленно-производственного персонала тепловых электростанций
67.	Постановление Минтруда РФ от 11 августа 1998 г. № 31	Типовые нормы выработки, времени и обслуживания на все виды работ по производству древесностружечных плит как на отечественном, так и на импортном оборудовании: разделка сырья по длине; изготовление технологической щепы; стружки; хранение щепы и стружки в бункерах; сушка древесных частиц; сортирование древесной стружки; приготовление связующего; прессование; обрезка и шлифование ДВП и др.
68.	Приказ Департамента Госсанэпиднадзора Минздрава РФ от 18 января 1999 г. № 1100/82-99-23	Нормы времени на выполнение основных видов микробиологических исследований
69.	Приказ Минздрава РФ от 25 января 1999 г. № 25	Штатные нормативы медицинского персонала неврологических отделений для лечения больных с нарушениями мозгового кровообращения. Штатные нормативы палат интенсивной терапии в составе отделения для больных с нарушениями мозгового кровообращения
70.	Письмо Госкомрыболовства РФ от 2 февраля 1999 г. № 02-52/387	Типовые штаты экипажей морских и речных судов рыбоохраны
71.	Приказ Госстроя РФ от 22 марта 1999 г. № 65	Нормативы численности рабочих котельных установок и тепловых сетей
72.	Приказ Госстроя РФ от 22 марта 1999 г. № 66	Рекомендации по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства (нормативы численности руководителей, специалистов, служащих; нормативы численности рабочих)
73.	Приказ Госстроя РФ от 26 марта 1999 г.	Рекомендации по определению численности работников службы заказчика (организации по управлению жилищным фондом) (с приведением Примерной организационной структуры службы заказчика)

Нормирование труда рабочих-повременщиков

Нормирование труда рабочих-повременщиков может осуществляться путем разработки нормированных заданий, которые предусматривают состав и последовательность выполнения работ, а также их объем. При этом объем работы может быть выражен в трудовых (нормо-часах) или натуральных (штуки, тонны и т.д.) показателях.

Нормированное задание — это установленный объем работы, который работник или группа работников (в частности, бригада) обязаны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц (соответственно — сменное и месячное нормированное задание) или в иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.

Нормированные задания разнообразны, однако принципы их определения одинаковы. Они разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учетом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учетом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации внутрипроизводственных резервов повышения эффективности труда.

Применение нормированных заданий в сочетании с системой стимулирования труда за результаты их выполнения могут выступать в качестве основы улучшения организации и учета труда, эффективности производства.

В нормированных заданиях указываются состав и объем работ, зона обслуживания, регламент выполнения заданий исходя из технически обоснованных норм и нормативов трудовых затрат.

В зависимости от характера выполняемых работ различается два вида заданий:

·         нормированное задание на выполнение стабильных работ, объем и состав которых может быть заранее определен;

·         нормированное задание на выполнение нестабильных работ, то есть работ, объем и состав которых не может быть заранее определен (к примеру, для рабочих, занятых наладкой, ремонтом и техническим обслуживанием оборудования и сооружений).

Задания могут составляться на квартал, месяц, неделю, сутки и смену. Выдаются задания перед началом выполнения работ. Контроль за выполнением нормированных заданий осуществляется путем учета объема и качества выполненных работ, фактически отработанного времени.

Заметим, что нормированные задания следует отличать от применяемых на практике производственных заданий, устанавливаемых рабочим-сдельщикам дополнительно к нормам выработки. Производственные задания не являются нормами труда, а служат в качестве показателей нормирования и учитываются обычно при премировании.

Нормированные задания по возможности следует выдавать также при совмещении профессий (должностей), а также при совместительстве.

Нормирование труда рабочих-сдельщиков

При нормировании труда рабочих-сдельщиков используются сдельные расценки — размер оплаты за выработку единицы продукции (изделия) или за выполнение определенной операции при сдельной оплате труда.

Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки. Кроме того, сдельная расценка может быть определена также путем умножения часовой или дневной тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

При коллективной сдельной оплате труда применяются как индивидуальные (пооперационные), так и коллективные расценки. Индивидуальные расценки рассчитываются в том же порядке, что и сдельные расценки при индивидуальной оплате. Коллективные же сдельные расценки рассчитываются исходя из пооперационных либо комплексных (агрегатных) норм выработки. Коллективные сдельные расценки определяются путем деления общей суммы тарифных ставок всех членов бригады на норму выработки продукции.

Все дополнительные работы, не входящие в комплексную норму, и, следовательно, не учтенные коллективной сдельной расценкой, оплачиваются бригаде отдельно по тем нормам и расценкам, которые установлены на эти работы.

Определение численности работников, оформление штатной структуры организации

Численность работников организаций определяется на основании штатов, штатных перечней (нормативов), межотраслевых, отраслевых и местных нормативных материалов по труду.

Штат или штатный перечень — нормативные документы, определяющие состав, организационную структуру и численность работников учреждений, предприятий и организаций.

Штатные нормативы — нормативный документ, в котором вместо конкретного количества должностей, разрешенных к установлению, предусмотрены нормативы численности.

Штатные перечни и нормативы состоят их двух разделов — нормативного и пояснительного (примечаний). Нормативный раздел содержит перечень должностей (профессий), занятых в конкретном технологическом или хозяйственном процессе, и распределение количества должностей в зависимости от нормативных индексов.

Пояснительный раздел (примечания) содержит пункты, определяющие:

·         методику установления нормативных индексов на основе фактических объемов работ;

·         порядок содержания дополнительных должностей (профессий) работников;

·         применение поправочных коэффициентов в тех случаях, когда условия на конкретном предприятии, в учреждении, организации отличаются от нормативных;

·         условия корректировки нормативной численности работников;

·         источники содержания и основания для тарификации должностей работников.

Принятая на основании штатных перечней или штатных нормативов штатная структура предприятия оформляется штатом или штатным расписанием.

Обязательная для использования всеми предприятиями форма штатного расписания (форма № Т-3) утверждена постановлением Госкомстата России от 6 апреля 2001 г. № 26 «Об утверждении форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».

Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы.

Рассмотрим порядок заполнения унифицированной формы на практическом примере.

Условия примера

Необходимо составить штатное расписание средней общеобразовательной школы № 256 г. Березы, в которой открыто 25 классов-комплектов. Деятельность учебного заведения финансируется из средств федерального бюджета.

Согласно учебному плану общеобразовательной школы на учебный год число часов преподавания в неделю составило: по начальным классам — 184 часа, по остальным классам — 520 часов.

Составление штатного расписания производится согласно Типовым штатам средних общеобразовательных школ (утверждены приказом Министерством просвещения СССР от 21 декабря 1986 г. № 264) и нормам учебной нагрузки педагогических работников (утвержденны постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений») 

Рассмотрим порядок заполнения штатного расписания по его реквизитам.

Строка «Наименование организации» — приводится полное или сокращенное наименование организации, принимающей работника на работу, — Средняя общеобразовательная школа № 256.

Графа «Код по ОКПО» — код организации по ОКПО, присвоенный при государственной регистрации организации, — 11334632.

Графа «Номер документа» — проставляется очередной номер штатного расписания согласно учету, заводимому в учреждении, утверждающем данное расписание.

В графе «Дата» проставляется дата утверждения штатного расписания — 25.01.2004 г.

Графа «Штатное расписание на» — дата, на которую составляется штатное расписание (с какого числа действует установленная в расписании структура и численность) — 1 сентября 2003 г.

Графа «Структурное подразделение» — наименование структурных подразделений организации согласно ее Уставу, Положению или иному документу, определяющему структуру организации. Кроме того, в данной графе рекомендуется отражать в том числе и структуру подразделений (могут подразделяться на службы, группы и т.п.).

В общеобразовательных учреждениях состав работников на структурные подразделения может не подразделяться, или же, например, из всего состава сотрудников могут быть выделены следующие группы — руководящие работники, административно-хозяйственный персонал, педагогический персонал, обслуживающий персонал.

Графа «Код» — код структурного подразделения согласно порядку, принятому в организации.

Графа «Профессия (должность)» — указываются должности служащих и профессии рабочих согласно принятой структуре в организации. 

Количество должностей определяется решением администрации организации, в том числе с учетом действующих в настоящее время норм и нормативов (перечень отдельных из них приведен в приложении к данной публикации).

Согласно приложению 1 к приказу Минпроса СССР от 31 декабря 1986 г. № 264, численность руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала средних общеобразовательных школ определяется в зависимости от числа классов-комплектов в следующем порядке:

Наименование должностей	Количество штатных единиц в неполных средних и средних общеобразовательных школах в зависимости от числа классов-комплектов
до 6	7–10	11–13	14–16	17–22	23–29	30 и более
Директор	1	1	1	1	1	1	1
Заместитель директора по учебной (учебно-воспитательной) работе	–	0,5	1	1	1	1,5	2
Заместитель директора по хозяйственной работе	–	–	–	–	1	1	1
Заведующий хозяйством	–	–	1	1	–	–	–
Бухгалтер	–	–	–	–	–	1	1
Секретарь-машинистка	–	–	–	1	1	1	1
Заведующий библиотекой	–	–	–	1	1	1	1
Библиотекарь	–	0,5	0,5	–	–	–	0,5
Рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования (слесарь-сантехник, электромонтер, столяр и т.д.)	–	0,5	1	1	1,5	2	2
Гардеробщик	–	1	1	1	1,5	2	2

При количестве открытых в школе классов-комплектов в 25 единиц численность персонала определяется согласно предпоследней графе таблицы, а именно согласно графе «23–29».

Исходя из этого штат учреждения состоит из директора (одна должность), заместителя директора по учебной (учебно-воспитательной) работе (1,5 должности), заместителя директора по хозяйственной части (одна должность), бухгалтера (одна должность), секретаря-машинистки (одна должность), заведующего библиотекой (одна должность), рабочих по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования (две должности) и гардеробщика (две должности).

Конкретный состав рабочих по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования определяется (с учетом ограниченного количества в две должности) учреждением самостоятельно. Ими могут быть слесарь-сантехник, электромонтер, столяр и другие категории рабочих.

Количество сотрудников педагогического персонала (учителей) определяется исходя из количества учебных часов по плану учебного заведения и нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы. Согласно постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 указанная норма составляет 18 часов в неделю для учителей 5–11-х (12-х) классов и 20 часов в неделю для учителей 1–4-х классов.

Соответственно, количество учителей для начальных классов составит 9,2 должности (184 часа / 20 часов), для остальных классов — 28,9 должности (520 часов / 18 часов). Всего количество учителей составит 38,1 должности (для целей примера распределение преподавательского состава по учебным дисциплинам не производится).

Дополнительно к указанным выше должностям учреждение вправе согласно приказу Минпроса СССР от 31 декабря 1986 г. № 264 предусмотреть:

· должности уборщика служебных помещений из расчета 0,5 единицы должности на каждые 250 квадратных метров убираемой должности, но не менее 0,5 единицы должности на школу;

· должности дворника — в соответствии с нормами убираемой площади, утвержденными местными органами исполнительной власти;

· некоторые другие должности.

При оформлении штатного расписания должности работников указываются согласно присвоенным им должностным окладам (тарифным ставкам), а также права работников на получение тех или иных надбавок и доплат.

Если сотрудникам, занимающим одинаковые должности, установлены различные разряды, их должности при составлении штатного расписания указываются по различным строкам. Также по работникам, занимающим одну и ту же должность с одинаковыми разрядами, но которым установлены различные надбавки и доплаты, следует задействовать разные строки штатного расписания.

Учитывая, что образовательное учреждение финансируется из федерального бюджета, при оформлении штатного расписания учитываются присвоенные работникам разряды оплаты труда по Единой тарифной сетке по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 2 октября 2003 г. № 609 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».

Тарифные разряды работников устанавливаются при тарификации на основании следующих нормативных актов:

· для руководителей и педагогических работников — постановления Минтруда РФ от 17 августа 1995 г. № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации»;

· для общеотраслевых должностей служащих (бухгалтер, библиотекарь, секретарь-машинистка и т.п.) — постановления Минтруда РФ от 6 июня 1996 г. № 32 «Об утверждении разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по общеотраслевым должностям служащих» (в редакции изменений и дополнений);

· для общеотраслевых профессий рабочих — постановления Минтруда РФ от 10 ноября 1992 г. № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих» (в редакции изменений и дополнений) и соответствующими выпусками Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

По согласованию с довольствующим финансовым органом при формировании сметы учреждения на соответствующий год и составлении штатного расписания для оплаты труда педагогических работников могут быть предусмотрены средства надтарифного (дополнительного) фонда заработной платы в размере не свыше 25% тарифного фонда.

Правомерность формирования указанного фонда подтверждена распоряжением Правительства РФ от 9 сентября 1992 г. № 1027-р и Указом Президента РФ от 13 мая 1992 г. № 509 «О дополнительных мерах по социальной защите и стимулированию работников образования».

Штатное расписание подписывается руководителями структурных подразделений и главным бухгалтером и утверждается руководителем. При этом следует учитывать, что в целом ряде случаев штатное расписание может утверждаться вышестоящей организацией.

В реквизите «УТВЕРЖДАЮ» приводятся данные о количестве утвержденных единиц и месячный фонд заработной платы. В случае если отдельные должности вводятся на время менее одного года, в реквизите «Штат в количестве» рекомендуется отражать через черту два показателя — количество утвержденных должностей и среднее количество должностей (среднегодовое и т.п.).

Например, если одна должность вводится на шесть месяцев, то в среднегодовом показателе она будет учтена как 0,5 (1×6 мес./12 мес.), если на 8 месяцев — 0,66 (1×8 мес./12 мес.).

Впрочем, для определения среднегодового количества утвержденных должностей рекомендуется ввести после графы «Количество штатных единиц» графу «Количество месяцев работы».

Расписание утверждается отдельным приказом (распоряжением) по организации.

Приложение

Нормативы численности и нормы выработки

№ п/п	Документ	Наименование норм, сфера использования
74.	Приказ Госстроя РФ от 7 июня 1999 г. № 4	Методические рекомендации по определению численности руководителей, специалистов и служащих государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации
75.	Приказ Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15 июня 1999 г. № 127	Нормативы численности работников аппарата органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации Нормативы численности руководителей, специалистов, технических исполнителей и обслуживающего персонала лесхозов
76.	Приказ Госстроя РФ от 1 октября 1999 г. № 69	Нормативы численности работников, занятых техническим обслуживанием и текущим ремонтом подвижного состава автомобильного транспорта, строительных и специальных машин на предприятиях и в организациях жилищно-коммунального хозяйства
77.	Приказ Госстроя РФ от 12 октября 1999 г. № 74	Нормативы численности руководителей, специалистов и служащих коммунальных теплоэнергетических предприятий
78.	Приказ Госстроя РФ от 12 октября 1999 г. № 75	Нормы времени на работы по технической паспортизации основных фондов жилищно-коммунального хозяйства
79.	Приказ Минздрава РФ от 2 декабря 1999 г. № 426	Штатные нормативы домов ребенка
80.	Приказ Госстроя РФ от 9 декабря 1999 г. № 139	Нормы времени и нормы обслуживания на работы по санитарному содержанию домовладений, по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования, по ремонту конструктивных элементов жилых зданий. Нормативы численности руководителей, специалистов и служащих муниципальных предприятий-подрядчиков, занятых обслуживанием и ремонтом жилого фонда
81.	Постановление Минтруда РФ от 21 января 2000 г. № 6	Укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на токарно-винторезных станках в условиях единичного и мелкосерийного типов производства в механических цехах (участках) машиностроительных и металлообрабатывающих организаций (предприятий) независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм
82.	Приказ Госстроя РФ от 3 апреля 2000 г. № 68	Нормативы численности работников коммунальных электроэнергетических предприятий
83.	Приказ Минпечати РФ от 12 мая 2000 г. № 104	Нормы времени и выработки на набор, правку и верстку газет на персональном компьютере
84.	Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования РФ от 11 июля 2000 г. № 57	Методические указания по расчету нормативов численности работников территориальных фондов обязательного медицинского страхования и их филиалов по основным функциям
85.	Приказ Госстроя РФ от 15 августа 2000 г. № 182	Рекомендации по определению численности работников, занятых расчетом, учетом и приемом платежей от населения за жилищно-коммунальные услуги
86.	Приказ Госстроя РФ от 16 августа 2000 г. № 184	Нормы времени на установку, обслуживание и ремонт счетчиков воды
87.	Постановление Минтруда РФ от 17 ноября 2000 г. № 76	Межотраслевые нормы времени на погрузку, разгрузку вагонов, автотранспорта и складские работы (нормы времени на погрузку, разгрузку вагонов, автотранспорта и складские работы, выполняемые механизированным способом, а также вручную без применения или с применением простейших приспособлений на следующие категории грузов: тарно-упаковочные и штучные, мясные, хлебобулочные изделия, тяжеловесные грузы, металлы и металлические изделия, лесоматериалы, огнеупорные грузы, навалочные, зерновые и др.
88.	Приказ Минсвязи РФ от 1 декабря 2000 г. № 204	Типовые нормативы численности работников, занятых выполнением операций и видов работ по выплате пенсий и пособий в почтамтах, районных, городских узлах почтовой связи, отделениях связи
89.	Постановление Минтруда РФ от 22 января 2001 г. № 10	Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях
90.	Приказ Минздрава РФ от 22 мая 2001 г. № 165	Штатные нормативы служащих и рабочих учреждений здравоохранения. Штатные нормативы служащих централизованных бухгалтерий при учреждениях здравоохранения
91.	Постановление Минтруда РФ от 1 февраля 2001 г. № 13	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на сверлильных станках (единичное и мелкосерийное производство)
92.	Постановление Минтруда РФ от 23 мая 2001 г. № 43	Нормы времени на работы по назначению и выплате пенсий
93.	Методические указания МУ5.1.1037-01, утвержденные Минздравом РФ 23 мая 2001 г.	Нормы затрат времени на проведение исследований в вирусологических лабораториях центров госсанэпиднадзора
94.	Приказ Минздрава РФ от 15 ноября 2001 г. № 408	Инструкция по расчету условных единиц трудоемкости работы врачей-стоматологов и зубных врачей
95.	Приказ Минфина РФ от 7 февраля 2002 г. № 7	Нормы численности работников ведомственной охраны Министерства финансов Российской Федерации
96.	Постановление Минтруда РФ от 15 февраля 2002 г. № 13	Нормативы численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов
97.	Постановление Минтруда РФ от 26 марта 2002 г. № 23	Нормы времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти
98.	Постановление Госстроя РФ от 15 мая 2002 г. № 79	Нормы времени на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности
99.	Постановление Минтруда РФ от 5 июня 2002 г. № 39	Нормативы предельной численности работников кадровых служб и бухгалтерий федеральных органов исполнительной власти
100.	Постановление Минтруда РФ от 19 июня 2002 г. № 43	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на шлифовальных станках. Единичное и мелкосерийное производство
101.	Приказ Минздрава РФ от 21 июня 2002 г. № 201	Штатные нормативы медицинского и иного персонала наркологических учреждений и наркологических подразделений в составе других лечебно-профилактических учреждений
102.	Постановление Минтруда РФ от 24 июля 2002 г. № 51	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на зубообрабатывающих станках (единичное и мелкосерийное производство)
103.	Постановление Минтруда РФ и Минюста РФ от 15 августа 2002 г. № 60/1	Нормы нагрузки судебных приставов
104.	Постановление Минтруда РФ от 3 июня 2003 г. № 32	Межотраслевые укрупненные нормативы времени на ремонт и восстановление деталей с использованием полимерно-композитных материалов
105.	Приказ Минздрава РФ от 9 июня 2003 г. № 230	Штатные нормативы служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

Повышение производительности труда является главным условием эффективности функционирования всех предприятий, в особенности занятых в производственной сфере. Поэтому руководство всегда немаловажную роль уделяет правильной организации труда, в частности, вопросам установления различных норм.

Нормирование позволяет не только организовать эффективную работу, но и заранее спланировать ее. Поэтому стоит более подробно разобраться, что включает в себя это понятие, на какие виды и формы делится, а также какие функции и задачи выполняет.

Понятие и законодательное регулирование

Нормирование труда представляет собой одну из областей управления предприятием, задача которой состоит в определении и установлении затрат времени, необходимых для изготовления одной единицы продукции.

Что касается законодательного регулирования, то нормированию труда посвящена отдельная глава 22 Трудового кодекса РФ, которая включает в себя статьи 159-163. В этих статьях, в частности, говорится об обязанности работодателя создавать своим подчиненным подходящие условия для выполнения ими норм выработки.

Нормирование является важнейшим условием для применения на предприятии такого способа оплаты труда, как сдельный. На основе фактического выполнения установленных объемов работы руководитель может начислять сотрудникам заработную плату за это. Это позволит подойти к вопросу оплаты максимально справедливо и привязать ее к конкретным результатам.

Классификация

Главными инструментами при разработке системы нормирования являются:

• норма — количество времени, которое необходимо для выполнения определенного вида работы;
• норматив — количество времени, необходимого для выполнения отдельного элемента трудового процесса.

Их классификация включает в себя множество различных видов.

В зависимости от признаков, на основании которых происходит классификация, они могут быть разделены:

1. По степени укрупнения:
   • комплексные (рассчитываются на получение конечного результата).
   • укрупненные (определяются уже для производства отдельного изделия);
   • дифференцированные (нормы, рассчитанные на совершение одного конкретного действия);
2. По способу построения
   • типовые (устанавливаются для типовых технологических процессов при производстве отдельных видов продукции);
   • единые (разрабатываются для выполнения технологически-однородных работ).
3. По сроку действия:
   • разовые (устанавливаются только для одного применения);
   • временные (могут использовать в течение определенного срока);
   • сезонные (устанавливаются на конкретный сезон);
   • условно-постоянные (могут применяться постоянно, пока не изменятся условия деятельности).
4. По обязательности применения:
   • рекомендованные (их применение необязательно).
   • общеобязательные (работодатель должен использовать их вне зависимости от своего желания);
5. По сфере применения:
   • межотраслевые (могут использоваться в различных отраслях);
   • отраслевые (только для одной отрасли);
   • местные (для конкретного предприятия).

Функции

Сущность системы нормирования и ее практическую ценность лучше всего отражают конкретные функции, которые она выполняет. Их можно разделить на две группы:

• общие — они в целом характеризуют роль норм в организации и оплате труда;
• специальные — раскрывают их конкретное содержание по видам и назначению.

Каждая группа, в свою очередь, объединяет в себе совокупность различных функций. К общим относятся:

Плановая

Состоит в том, что установление норм труда позволяет планировать основные показатели работы: возможную прибыль, необходимые затраты и т. п. Это обеспечивает повышение эффективности хозяйственной деятельности как самого предприятия, так и всех его функциональных подразделений.

Организационная

При помощи норм становится возможным связать в единую производственную систему предметы и средства труда с рабочей силой, а также обеспечить их наиболее оптимальное взаимодействие.

Экономическая

При определении норм учитываются, в первую очередь, действующие экономические законы, в соответствии с которыми они и устанавливаются. С их помощью можно регулировать рост производительности труда и сокращение затрат, что в конечном итоге ведет к достижению главной цели любого предприятия — получению максимальной и стабильной прибыли.

Техническая

Заключается в том, что при разработке системы нормирования должны учитываться технические возможности предприятия. Она должна не только соответствовать этим возможностям, но и обеспечивать их дальнейшее совершенствование и развитие.

Управленческая

Поскольку нормы устанавливают необходимые временные затраты на совершение операций, с их помощью можно управлять как отдельными технологичными процессами, так и в целом всем производственным циклом.

Социальная

Заключается в том, что путем нормирования на предприятии обеспечиваются комфортные и наиболее оптимальные для работников условия труда, при которых гарантируется их безопасность, а также создаются условия для роста производительности.

Специальные функции включают в себя:

1. Распределение по труду. Установление норм позволяет распределить обязанности между сотрудниками в соответствии с их возможностями и способностями, а также оплатить труд на основании фактически выполненной работы.
2. Научная организация труда и производства. Нормирование является одним из инструментов, при которых достигается повышение эффективности работы предприятия и максимальное использование имеющегося научного опыта.
3. Оценка трудовой деятельности. Может проводиться на основании анализа выполнения установленных работодателем норм. При этом оцениваться может как работа одного конкретного сотрудника, так и коллектива в целом. Сделанные в результате выводы могут служить основанием для поощрения работников (как в моральной, так и в материальной форме).

Из анализа приведенных функций можно сделать вывод, что нормирование играет важную роль в работе каждого предприятия (особенно производственного), поскольку влияет практически на все сферы его деятельности.

Задачи

С функциями тесно связаны и задачи, которые возлагаются на систему нормирования предприятия.

К ним относятся:

• обоснование количества рабочего времени, которое необходимо для изготовления одной единицы продукции в определенных условиях;
• обеспечение управления временем, которое необходимо для выполнения заказов предприятия;
• проектирование наиболее рациональных методов труда;
• постоянное изучение и распространение производственного опыта;
• оптимизация производственных процессов, которая реализуется путем использования показателей выработки;
• систематическое проведение анализа выполнения установленных норм для определения возможных производственных резервов;
• периодический пересмотр норм в зависимости от изменений трудовых условий;
• применение норм времени для оценки эффективности и результативности работы сотрудников, отделов, бригад.

Решение всех этих задач позволяет не только сделать труд работников легче и результативнее, но и значительно повысить объем производства.

Принципы

При разработке системы нормирования на предприятии руководством должны учитывать определенные принципы, а именно:

1. Объективность. Обозначает создание равных условий для работы всем сотрудникам предприятия. То есть при нормировании должны учитываться все их особенности: возраст, пол, состояние здоровья и т. п.
2. Динамичность. Предполагает периодический пересмотр и изменение установленных ранее норм, если на это есть объективные причины (например, появление более производительного оборудования).
3. Легитимность. Заключается в строгом соблюдении законодательных требований при установлении показателей.
4. Системность. Предполагает учет зависимости между расходами ресурсов на всех этапах производственного процесса и конечным результатом деятельности.
5. Комплексность. При разработке норм труда нужно учитывать все факторы, которые оказывают на них влияние: психологические, экономические, социальные, технические и правовые.
6. Эффективность. Заключается в том, что необходимо достичь максимальных результатов (то есть производительности) при минимальных затратах ресурсов (материальных, финансовых, информационных).
7. Конкретность. Заключается в том, что нормы должны устанавливаться с учетом параметров отдельных видов продукции, типа производства и других важных характеристик, которые используются при их разработке.
8. Положительное отношение работников к предприятию. Другое его название — это принцип удовлетворенности трудом. Заключается в том, что при установлении норм должно быть обеспечено положительное отношение работников к их трудовым функциям и предприятию в целом.

Соблюдение этих принципов является гарантией разработки такой системы нормирования, которая будет эффективна с производственной точки зрения и не станет противоречить законодательству или интересам подчиненных.

Утверждение норм труда на предприятии

Ответственность за разработку системы нормирования на предприятии полностью возлагается на работодателя. Как правило, он делает это такими способами:

• использует уже существующие нормы, разработанные для конкретной сферы деятельности;
• определяет отдельные показатели самостоятельно.

В частности, работодатель должен позаботиться о том, чтобы утвержденные показатели соответствовали возможностям работника (его возрасту, полу). Также необходимо обеспечить наличие подходящих условий для реализации установленных норм: исправность оборудования, безопасные условия труда, наличие необходимых документов и т. д.

Утвержденные нормативы закрепляются во внутренней документации предприятия. Чаще всего таким документом выступает коллективный трудовой договор. Отдельные условия также могут закрепляться в трудовых договорах с конкретными работниками.

Таким образом, нормирование является важным элементом системы управления предприятием, который отвечает за эффективное планирование и организацию его работы. От правильности установленных показателей зависит производительность труда и достижение главной цели любого предприятия — получение прибыли.

Нормированиетруда представляет собой составную часть (функцию) управления производством и включает в себя определение необходимых затрат труда (времени) на выполнение работ (изготовление единицы продукции) отдельными работниками (бригадами) и установление на этой основе норм труда.

При этом необходимыми признаются затраты, соответствующие эффективному для конкретных условий производства использованию трудовых и материальных ресурсов при условии соблюдения установленных законодательством режимов труда и отдыха.

Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время. Поэтому нормы труда определяются через количество рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы или через объем работы, который должен быть выполнен в единицу времени.

Законодательные основы регулирования вопросов нормирования труда нашли свое отражение в главе 22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту — ТК РФ), а также в «Положении об организации нормирования труда в народном хозяйстве», утвержденном Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 года № 226/П-6 (далее по тексту — Положение по нормированию труда).

При нормировании используются нормы и нормативы.

Понятие и классификация норм и нормативов

Под нормой понимается количество времени, необходимого для выполнения определенного объема работ, под нормативом — количество времени, необходимого для выполнения на выполнение отдельных элементов производственного или трудового процесса.

Статья 160 ТК РФ выделяет такие нормы труда, как нормы выработки, времени, обслуживания.

Положение по нормированию труда среди норм и нормативов выделяет норму времени, норму выработки, норму обслуживания, норму численности, норматив численности.

Норма времени — это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работы работником или группой работников (в частности, бригадой) соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях.

Норма состоит из нормы подготовительно-заключительного времени и нормы штучного времени, состоящей из оперативного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на отдых и личные надобности.

Норма выработки — это установленный объем работы (количество единиц продукции), который работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) в единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки является величиной производной от нормы времени и определяется делением рабочего времени исполнителей нормируемой работы за учетный период (час, рабочий день, смену, месяц) на норму времени.

Норма обслуживания — это количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников (в частности, бригада) соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Эти нормы предназначаются для нормирования труда работников, занятых обслуживанием оборудования, производственных площадей, рабочих мест, а также для лиц, обслуживающих ЭВМ и уборщиц. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени (выработки) при многостаночной работе, а также в тех случаях, когда нецелесообразно нормирование труда работников на основе норм времени (выработки), то есть при полной автоматизации работы.

Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель.

С нормой обслуживания связано понятия нормы времени обслуживания, под которой понимается величина затрат рабочего времени, установленная для обслуживания единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц в определенных организационно — технических условиях.

Норма численности — это установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ в определенных организационно-технических условиях. По нормам численности определяются затраты труда по профессиям, специальностям, группам или видам работ, отдельным функциям, в целом по предприятию или цеху, их структурным подразделениям.

Норматив численности — заранее установленная расчетная величина, представляющая собой количество работников, которых можно содержать для обслуживания того или иного объекта или выполнения определенного объема работ (то есть устанавливается на основе норм обслуживания).

Нормы труда могут устанавливаться на отдельную операцию (операционная норма) и взаимосвязанную группу операций, законченный комплекс работ (укрупненная, комплексная норма). Последние устанавливаются из расчета на планово-учетную (учетную) единицу продукции (работ), как правило, на законченное изделие, узел, объем работ, этап или объект строительства.

Единые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в одной или в ряде отраслей, и являются обязательными к применению на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ. Единые нормы утверждаются на определенный срок.

Нормы труда определяются по нормативным материалам, к которым относятся нормативы по труду.

Нормативы по труду — это регламентированные значения (величины) затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также численности работников, необходимых для выполнения производственных, управленческих функций или объеме работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства. К нормативам по труду относятся также нормативы режимов работы технических средств, оборудования, по которым устанавливаются оптимальные режимы протекания процесса и определяется основное (технологическое) машинное и машинно-ручное время.

Нормативные материалы для нормирования труда служат базой для расчета обоснованных норм затрат труда, и должны отвечать следующим основным требованиям:

• соответствовать современному уровню техники и технологии, организации производства и труда;
• учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;
• обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда;
• соответствовать требуемому уровню точности;
• быть удобными для расчета по ним затрат труда на предприятиях (в учреждении, организации) и определения трудоемкости работ;
• обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации, разработки норм труда.

Нормы труда устанавливаются:

• на отдельную операцию (операционная или дифференцированная норма);
• взаимосвязанную группу операций (укрупненные нормы);
• на законченный комплекс работ (комплексная норма).

Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации производства и труда.

По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и местные.

Межотраслевые нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) двух и более отраслей экономики.

Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) одной отрасли экономики.

Местные нормы труда разрабатываются на предприятиях (в учреждениях, организациях) в тех случаях, когда отсутствуют межотраслевые и отраслевые нормативные материалы, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии по сравнению с учтенными при разработке действующих отраслевых нормативных материалов.

Типовые нормы труда согласно статье 161 ТК РФ разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» определено, что типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики.

Типовые межотраслевые нормы труда утверждаются Минтрудом России.

Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Минтруда России.

Типовые нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

Местные нормативные материалы разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие межотраслевые и отраслевые нормативные материалы. Местные нормативные материалы утверждаются администрацией предприятия.

Нормы могут устанавливаться как на стабильные работы (постоянные нормы), так и на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда (временные нормы), или на отдельные виды работ, носящие единичный характер (разовые или единичные нормы).

Срок действия временных норм, как правило, составляет:

• разработанных непосредственно на предприятии, в учреждении, организации — 3 месяцев;
• разработанных вышестоящей организацией — не более 6 месяцев;
• разработанных Министерством (ведомством) — не более одного года.

Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы.

Обязательным для предприятий соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации являются отраслевые и межотраслевые нормы и нормативы.

Во всех случаях нормы труда должны быть обоснованными с технической, экономической, организационной, психофизиологической и социальной сторон.

С экономической стороны нормы должны быть эффективны с точки зрения минимизации затрат труда, с психофизиологической — должны обеспечивать сохранение здоровья работников, с социальной стороны должны устанавливаться нормы, в выполнении которых заинтересованы работники, с технической стороны нормы должны соответствовать уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Техническое обоснование учитывает выявление и анализ технических факторов, зависящих от производства, проектирование технологических режимов работы оборудования. Организационное обоснование предполагает, что при расчете норм должны учитываться прогрессивные методы организации производства и труда.

Экономическое обоснование предусматривает анализ влияния разрабатываемых норм на производительность труда, качество и себестоимость продукции и другие показатели производства.

Психофизиологическое обоснование подразумевает выбор оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности.

Порядок введения, замены и пересмотра норм труда

Согласно статье 160 ТК РФ нормы труда должны устанавливаться в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Введение, а также замена и пересмотр норм труда оформляются локальными нормативными актами организации (приказом, распоряжением, положением по нормированию и т.п.) и с учетом мнения представительного органа работников (профсоюзного органа, совета трудового коллектива и т.п.).

Нормы затрат труда могут быть установлены двумя методами: на основе детального анализа, осуществляемого на предприятии (в учреждении, организации), и проектирования оптимального трудового процесса (аналитический метод); или на основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период, или экспертных оценок (суммарный метод).

Аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности производства.

Суммарный же метод только фиксирует фактические затраты труда. Этот метод применяется в исключительных случаях при нормировании аварийных или опытных работ.

Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, — опытно-статистическими.

Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчетным.

При аналитически-исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям.

При аналитически-расчетном способе затраты рабочего времени на нормируемую операцию определяют по нормативам времени на отдельные рабочие операции, разработанным ранее на основе хронометражных наблюдений, или расчетом, исходя из принятых режимов оптимальной работы технологического оборудования.

Аналитически-расчетный способ является наиболее рациональным и предпочтительным способом проектирования нормативных материалов, так как является наиболее совершенным и экономически эффективным способом нормирования.

Для разработки норм труда организуются и проводятся следующие мероприятия:

1. Подготовительные и организационно-методические работы.

В ходе работ определяются цели и задачи разработки нормативных материалов для нормирования труда, уточняются виды норм, составляется техническое задание.

Техническое задание разрабатывается организацией-исполнителем нормативно-исследовательской работы и утверждается организацией-заказчиком.

Изучаются действующая технология, инструкции, положения, организационно-технические условия и методы выполнения работы на рабочих местах, подбираются паспорта оборудования, характеристики применяемых инструментов, приспособлений, сырья, материалов, режимов работы оборудования, содержание технологических и трудовых процессов; устанавливается возможность разработки нормативных материалов с применением нормативов времени, в том числе микроэлементных, использования электронно-вычислительных машин для проектирования рациональных трудовых процессов и расчета норм труда.

Разрабатывается методическая программа проведения работ по разработке нормативного документа, отражающая следующие вопросы:

• выбор предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда;
• использование действующих нормативных материалов для нормирования труда, в том числе и микроэлементных нормативов;
• определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки;
• инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов, использование для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности;
• проверку проекта нормативных материалов в производственных условиях;
• оформление сборника нормативных материалов в целом.

2. Проведение изучения затрат рабочего времени на рабочих местах.

Указанные работы включают:

• осуществление подготовки к наблюдениям, выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, уточняется соответствие технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым;
• проведение непосредственных замеров рабочего времени (хронометраж, фотографии рабочего времени, видеосъемка трудовых процессов и т.д.) или моментных наблюдений; при этом максимально используются материалы, связанные с установлением норм затрат труда на выбранных предприятиях;
• проведение технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ, обработка собранных материалов.

3. Проведение обработки собранных материалов.

Данные работы включают:

• анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени, разработка нормативов (норм) затрат труда;
• уточнение основных факторов, влияющих на величину затрат труда; вывод эмпирические (основанных на опыте) формулы зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда;
• подготовку проекта нормативного документа в первой редакции, а также инструктивных указаний о порядке проведения его проверки непосредственно на предприятии;
• определение конкретных предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений для проведения на них проверки нормативных материалов;
• направление проекта нормативного документа с инструктивными указаниями о порядке проведения его проверки на выбранные предприятия (учреждения, организации), в их структурных подразделения.

4. Проверка нормативных материалов в производственных условиях:

Целью проверки является выявление характера уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект.

5. Подготовка окончательной редакции нормативных материалов.

Проводится анализ и изучение результатов проверки проекта нормативного документа в производственных условиях, обобщение полученных отзывов, замечаний и предложений.

Пересмотр установленных норм труда согласно статье 160 ТК РФ может иметь место по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морального устаревшего оборудования.

Следует обратить внимание, что не может являться основанием для пересмотра ранее установленных норм достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест (то есть передовых методов и форм организации труда).

Замена и пересмотр единых и типовых норм осуществляется органами, их утвердившими.

Пересмотренные нормы также подлежат оформлению локальным нормативным актом организации и доведению до работников не позднее чем за два месяца до их введения.

Проверка действующих на предприятии (в учреждении, организации) норм труда осуществляется аттестационными комиссиями, утвержденными руководителями предприятий (учреждений, организаций).

По результатам проверки по каждой норме принимается решение: аттестовать или не аттестовать. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются не аттестованными и подлежат пересмотру. Устаревшими, в частности, должны считаться нормы, действующие на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков рабочих и служащих. Ошибочными могут считаться нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов, либо в проведении расчетов.

При проверке норм затрат труда администрация обязана обеспечить тщательную проверку выполнения предусмотренной нормами технологии на всех операциях трудового процесса, соответствия фактически выполненного объема работ объемам, заложенным при расчете норм. Одновременно администрация обязана исходя из конкретных производственных условий при проверке норм рационализировать технологические процессы тех операций, условия выполнения которых, предусмотренные нормами, не соответствуют достигнутому уровню организации производства и труда, передовому опыту.

Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых руководством предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления по согласованию с профсоюзным комитетом.

Основаниями для применения поправочных коэффициентов к нормам и нормативам могут послужить освоение производственных мощностей, новой техники, технологии, новых видов продукции или несоответствие фактических организационно-технических условий производства предусмотренным во вновь вводимых нормах и нормативах.

В целях планомерной работы по снижению трудовых затрат, обеспечению прогрессивности действующих норм, на предприятии (в учреждении, организации) до начала года может разрабатываться календарный план замены и пересмотра норм труда.

Разработка плана осуществляется на основе намеченных к внедрению мероприятий плана технического развития и совершенствования производства и других мероприятий, обеспечивающих повышение производительности труда, снижение трудоемкости выполнения работ и сокращение численности за счет сокращения трудовых затрат.

В календарном плане предусматриваются, во-первых, разработка норм на новые работы и работы, ранее не охваченные нормированием труда, и, во-вторых, пересмотр норм, признанных в результате их проверки устаревшими.

Размер пересмотра каждой устаревшей нормы затрат труда, указываемый в календарном плане и являющийся основой расчета экономического эффекта, определяется ориентировочно по результатам ее проверки.

Проект календарного плана замены и пересмотра норм затрат труда администрацией предприятия выносится на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций утверждается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом.

Администрация предприятия обязана разъяснить каждому работнику основания пересмотра норм, ознакомить его с методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться.

Мероприятия календарного плана замены и пересмотра норм обязательно должны быть тесно увязаны с соответствующими показателями экономического и социального развития предприятия и взаимными обязательствами коллективного договора, соглашения.

Во всех случаях в соответствии со статьей 162 ТК РФ о введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца до их введения (до принятия ТК РФ согласно статье 103 Кодекса законов о труде РФ извещение должно было производиться не позднее чем за один месяц).

Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на предприятиях, в учреждениях, в организациях в соответствии с их областью применения и сферой действия.

Вводятся в действие они приказом руководителя по согласованию с выборным профсоюзным органом.

Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов и норм, разработанных на их основе, на предприятиях, в учреждениях и в организациях рекомендуется проведение следующих мероприятий:

• проверка организационно-технической подготовленности производственных участков и рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормами времени);
• планирование и реализация в короткие сроки организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации труда и производства, а также по улучшению условий труда;
• ознакомление с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по ним, в сроки в соответствии с действующим законодательством.

Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работающих, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно-технических условиях.

Если при проведении указанной выше работы выяснится, что на предприятии (в учреждении, организации) существующие организационно-технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в отраслевых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые отраслевые нормы или нормативы не внедряются.

На тех предприятиях, где фактические организационно-технические условия совпадают с условиями, предусмотренными в сборнике, новые нормы или нормативы вводятся без каких-либо изменений.

По мере внедрения на предприятии (в учреждении, организации), нового оборудования и технологической оснастки, более совершенной технологии и организации производства и труда, чем предусмотрено в нормативных материалах, обеспечивающих рост производительности труда, введенные нормы затрат труда, рассчитанные на их основе, могут быть заменены новыми, более прогрессивными местными нормами времени.

В рамках введения, пересмотра и замены нормы труда, администрация предприятия (учреждения, организации) со своей стороны, во-первых, должна обеспечить нормальные условия работы для выполнения норм выработки, в том числе:

• исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
• своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
• надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
• условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Во-вторых, администрация обязана разъяснить каждому работнику (бригаде) основания замены или пересмотра норм, ознакомить его с методами, приемами труда и условиями, при которых они должны применяться.

Нормирование труда рабочих-повременщиков

Нормирование труда рабочих-повременщиков может осуществляться путем разработки нормированных заданий, которые предусматривают собой состав и последовательность выполнения работ, а также их объем. При этом объем работы могут быть выражены в трудовых (нормо-часах) или натуральных (штуки, тонны и т.д.) показателях.

Нормированное задание — это установленный объем работы, который работник или группа работников (в частности, бригада) обязаны выполнять за рабочую смену, рабочий месяц (соответственно-сменное и месячное нормированное задание) или в иную единицу рабочего времени на повременно оплачиваемых работах.

Нормированные задания разнообразны, однако принципы их определения одинаковы. Они разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учетом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учетом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации внутрипроизводственных резервов повышения эффективности труда.

Применение нормированных заданий в сочетании с системой стимулирования труда за результаты их выполнения могут выступать в качестве основы улучшения организации и учета труда, эффективности производства.

В нормированных заданиях указываются состав и объем работ, зона обслуживания, регламент выполнения заданий исходя из технически обоснованных норм и нормативов трудовых затрат.

В зависимости от характера выполняемых работ различается два вида заданий:

• нормированное задание на выполнение стабильных работ, объем и состав которых может быть заранее определен;
• нормированное задание на выполнение нестабильных работ, то есть работ, объем и состав которых не может быть заранее определен (к примеру, для рабочих, занятых наладкой, ремонтом и техническим обслуживанием оборудования и сооружений.

Задания могут составляться на квартал, месяц, неделю, сутки и смену. Выдаются задания перед началом выполнения работ. Контроль за выполнением нормированных заданий осуществляется путем учета объема и качества выполненных работ, фактически отработанного времени.

Заметим, что нормированные задания следует отличать от применяемых на практике производственных заданий, устанавливаемых рабочим-сдельщикам дополнительно к нормам выработки. Производственные задания не являются нормами труда, а служат в качестве показателей нормирования и учитываются обычно при премировании.

Нормированные задания по возможности следует выдавать также при совмещении профессий (должностей), а также при совместительстве.

Нормирование труда рабочих-сдельщиков

При нормировании труда рабочих-сдельщиков используются сдельные расценки — размер оплаты за выработку единицы продукции (изделия) или за выполнение определенной операции при сдельной оплате труда.

Сдельная расценка определяется путем деления часовой (дневной) тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на часовую (дневную) норму выработки. Кроме того, сдельная расценка может быть определена также путем умножения часовой или дневной тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму времени в часах или днях.

При коллективной сдельной оплате труда применяются как индивидуальные (пооперационные), так и коллективные расценки. Индивидуальные расценки рассчитываются в том же порядке, что и сдельные расценки при индивидуальной оплате. Коллективные же сдельные расценки рассчитываются исходя из пооперационных либо комплексных (агрегатных) норм выработки. Коллективные сдельные расценки определяются путем деления общей суммы тарифных ставок всех членов бригады на норму выработки продукции.

Все дополнительные работы, не входящие в комплексную норму, и следовательно, не учтенные коллективной сдельной расценкой, оплачиваются бригаде отдельно по тем нормам и расценкам, которые установлены на эти работы.

Как подписаться >>>

Что такое норма труда

Норма труда – это определяет количество выполняемого труда работником. Нормы труда служат также для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ.

• Каждый работодатель нацелен на получение максимума профессиональных возможностей от своих работников и рассчитывает, что сотрудники будут добросовестно выполнять трудовые обязанности, с полной отдачей подходить к любому заданию. Одним из важных аспектов организации работы компании является распределение функционала, расчет ресурсов и нормирование рабочих процессов.

В соответствии со ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда — это нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, установленные в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда

Статьей 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.

Норматив численности — это необходимое количество мастеров для выполнения определенного объема работы, изготовления новогодних игрушек. Очевидно, что повысь работодатель норму выработки за смену до ста — двух человек для этого станет недостаточно. Соответственно, норма выработки — объем трудового задания, установленного в каких-либо единицах измерения (штуки, килограммы, метры).

Однако есть еще понятие «норма времени» — это значение, измеряемое в секундах, минутах, часах и т.д. и показывающее количество рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы. На примере елочных шаров нормой времени будет количество рабочего времени, затрачиваемого на изготовление одной игрушки. В данном случае расчет норм труда не так сложен, как, скажем, в установлении таких цифр для дизайнера, автора статей или оркестранта филармонии. Помимо перечисленных, существуют другие нормы: нормы обслуживания, нормированное задание и т.д. Нормы труда подразделяются на индивидуальные и коллективные (коллективная ответственность за выполнение плана или отдельного задания).

Что такое нормирование труда

Нормирование труда — важная составная часть организации труда. Нормы труда классифицируют по различным основаниям, в том числе в зависимости от сферы применения нормы подразделяются:

• на отраслевые и межотраслевые,
• типовые,
• местные.

Типовые профессиональные нормы утверждаются Министерством труда и социальной защиты РФ, порядку их разработки посвящено Постановление Правительства РФ от 11.11.2002 №804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» (должны устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, ответственным за управление, регулирование и координацию деятельности в отрасли), отраслевые (профессиональные) нормы предназначены для работы в организациях одной отраслевой направленности, межотраслевые — для осуществления трудовой деятельности на предприятиях двух и более отраслей экономики. Местные нормативные показатели работодатели принимают, когда или отсутствуют отраслевые нормы, или есть необходимость установить иные данные. Например, в соответствии с технологическим уровнем, организационными особенностями или внедрением нового оборудования, принципиально отличающихся видов деятельности (ноу-хау, новая область в экономике и т.д.).

Если работодатель принимает свои нормы труда на предприятии, то необходимо руководствоваться следующими принципами:

• прогрессивность норм труда (учет технологических достижений, эффективное распределение задач в рамках рабочего графика, рациональная организация производства и труда);
• дифференциация норм труда (то есть разработка нормативов в соответствии с изменяющимися/перманентными условиями для равной оплаты за равный труд);
• экономичность различных способов выполнения работ для сокращения издержек и сохранения работоспособности сотрудников;
• создание нормальных условий для выполнения норм труда, соблюдение техники безопасности.

Основания для пересмотра норм труда

В соответствии с абз. 2 ст. 160 Трудового кодекса РФ нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования.

Изменение норм труда затрагивает интересы и работодателя, и работника. Работодатель заинтересован в ужесточении норм труда, повышении производительности, сокращении издержек, возможного, например, за счет сокращения штата. Работник, в свою очередь, преследует иные цели: рост заработка при снижении (либо сохранении) трудовых усилий.

Толкование абз. 2 ст. 160 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что для пересмотра норм труда необходимы объективные причины: организационные или технологические изменения рабочих процессов. Такими причинами можно считать внедрение оборудования нового поколения, изменение технологий производства, существенные изменения в составе штатных работников, перераспределение функционала и прочее. Нормы труда могут быть пересмотрены и в сторону снижения, в случае если предприятие использует физически и морально устаревшее оборудование.

Новые нормы труда работодатель может ввести только после проведения обязательных мероприятий, которые в действительности обеспечивают рост производительности труда. В соответствии со ст. 160 ТК РФ нормы труда не пересматриваются, если производительность повысилась за счет мастерства отдельных работников. Правильность в расчетах норм труда очень важна, так как влияет на эффективность работы компании и качество жизни работников (причем влияние прослеживается даже после прекращения трудовых отношений).

Пример из судебной практики

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда по делу №33-5731/2017 оставлено в силе решение суда первой инстанции по иску гражданки Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ об отказе во включении в стаж периода работы. Суть дела: решением УПФР гражданке Ш. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Специальный стаж для назначения пенсии должен был составлять 25 лет, по расчетам Пенсионного фонда истец проработал 22 года 4 месяца 27 дней. Но Ш. с этим не согласилась, так как в стаж не был засчитан период работы в учреждении детского дошкольного образования в должности социального педагога и работы в должности учителя начальных классов. Решение обосновывалось тем, что работник не выполнял необходимого объема трудовой нагрузки.

Выводы суда апелляционной инстанции:

• Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы засчитываются в стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как определить нормы труда

Каждый работник обязан выполнять свои трудовые обязанности. Круг обязанностей определяется трудовым договором, кроме того, расширенное или более конкретное значение обязанностей может быть установлено в должностной инструкции, должностном регламенте. Нередко работнику приходится трудиться больше, интенсивнее. В таком случае работодателю важно знать, как оформить труд работника в соответствии с законом, чтобы избежать судебных тяжб.

Во-первых, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение дополнительной работы. Дополнительное задание необязательно должно соответствовать профессии сотрудника, но, разумеется, должно быть оплачено. Поэтому, если в текущие вопросы вклинивается что-то неординарное, ситуацию можно разрешить с помощью расширения зоны обслуживания или увеличения объема работ (ст. 60.2 ТК РФ). Но в законе отсутствует четкое разграничение понятий «расширение зоны обслуживания» и «увеличение объема работ», в оформлении и оплате разницы нет. Соглашение об увеличении объема работ или расширении зоны обслуживания заключается в письменной форме, в нем указывается:

• какую именно дополнительную работу выполняет сотрудник;
• срок, в течение которого действует соглашение;
• размер оплаты дополнительного труда.

Относительно размера оплаты доптруда закон не устанавливает ограничений: нет ни максимального, ни минимального размера оплаты. Но в соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную плату за труд равной ценности.
Во-вторых, работа должна организовываться с учетом всех ключевых показателей. Налаживание эффективной работы организации любой отраслевой принадлежности в принципе невозможно без нормирования труда. Это обязательный элемент управления, который необходим для расчета необходимых затрат для достижения определенных результатов, расчета размера заработной платы сотрудников (включая оклады, тарифные ставки, стимулирующие надбавки и премии), себестоимости и стоимости товаров, производимых предприятием, или оказываемых компанией услуг.

Нормы труда — это цифры, которые формируются путем анализа произведенных подсчетов, данных, полученных в процессе исследования экономического, технического и правового обоснования норм выработки, численности, времени и др. Как их получить? Любой рабочий процесс можно разделить на этапы и элементы, подсчитать затраты на выполнение каждого из них, соотнести с показателями рынка по оплате труда определенной квалификации, рассмотреть возможность привлечения к задаче более «дешевого» сотрудника, дабы квалифицированный специалист тратил время на сложные операции, при расчетах исходить из поставленных целей — какой результат является желаемым и какое решение в связи с этим оптимально. Некоторые компании прибегают к услугам хронометражиста — специалиста по организации рабочих процессов, с его помощью можно проверить нормы выработки, распределить время на выполнение различных заданий, закрепить наиболее рациональный режим работы.

Процесс нормирования труда включает в себя этапы:

• обоснование и разработка норм труда (техническая часть);
• установление норм труда;
• введение в действие установленных норм труда;
• обеспечение нормальных условий для выполнения норм труда;
• замена и пересмотр действующих норм труда.

Локальные нормативные акты по утверждению норм труда принимаются с учетом мнения представительного органа работника (например, профсоюза). Это значит, что работодатель обязан информировать представительный орган о процессе разработки норм труда, согласовывать проект, а тот, в свою очередь, давать комментарии по его содержанию. Согласованный проект с нормами труда вводится в действие приказом работодателя (или распоряжением). Напомним, что работники должны быть извещены об этом не позднее чем за два месяца, иначе нормы труда не будут иметь юридической силы.