Может ли по запросу декларанта таможенный пост проводить работу в нерабочее время

Доклад А.В. Ульяненко на вебинаре Уральского таможенного управления.

Добрый день, уважаемые участники вебинара!

Тема очередного вебинара посвящена «Вопросам совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита и ее завершения». 

Таможенный транзит (далее — ТПТТ) является одной из основных таможенных процедур наряду с процедурами выпуска для внутреннего потребления и экспорта. В рамках ТПТТ товары перевозятся от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных  платежей.

Условиями, необходимыми для помещения товаров под процедуру таможенного транзита, являются: обеспечение уплаты платежей, идентификация перемещаемых товаров, соблюдение ограничений и запретов на ввоз или вывоз. Транспортное средство, которое осуществляет перевозку, также должно соответствовать требованиям: иметь техническую возможность для наложения пломбы на грузовой отсек, не иметь повреждений тента и скрытых мест для хранения.

На практике ТПТТ в основном применяется при импорте иностранных товаров, которые прибывают в приграничную таможню, а для дальнейшего оформления следуют во внутреннюю таможню, а также для грузов, перемещаемых внутри страны между внутренними таможнями или следующих транзитом по территории ЕАЭС, а также  при перевозке товаров внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия (приграничную таможню).

По большому счету таможенный транзит является промежуточным звеном между фактическим прибытием товаров на таможенную территорию ЕАЭС и их выпуском в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления. Таким образом, таможенный транзит, как правило, предшествует другим таможенными процедурам, в частности,  процедуре выпуска для внутреннего потребления. 

Таможенными органами принимают следующие меры  обеспечения ТПТТ:

• обеспечение уплаты таможенных платежей;
• таможенное сопровождение;
• установление маршрута перевозки товаров.

При помещении товаров под ТПТТ декларант предоставляет в таможню ТД или другой документ её заменяющий (книжку МДП, товаротранспортную накладную и прочие).

Таможенный орган при отправлении определяет срок транзита, обязанность соблюдать который несёт перевозчик.  Предельный срок определяется инспектором из расчёта две тысячи километров за один месяц (не менее семи дней для ж/д транспорта), при этом учитывается реальное расстояние и прочие обстоятельства. За несоблюдение сроков транзита перевозчик привлекается к административной ответственности (статья 16.10 КоАП РФ). Действие процедуры таможенного транзита завершается при прибытии перевозчика в зону контроля таможни, указанной в транзитной декларации.

Транзитная декларация может быть предоставлена в электронной форме, а также в виде документа на бумажном носителе (пункт 3, пункт 4 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Одним из инструментов повышения качества таможенных услуг является перспективные информационные технологии, заключающаяся в декларировании ТПТТ в электронном виде. Таможенные органы РФ уделяют значительное внимание внедрению этой технологии. Внедрение технологии декларирования процедуры таможенного транзита в электронной форме способствует ускорению совершения таможенных операций в пограничных пунктах пропуска.

Подача ЭТД осуществляется в соответствии с Порядком использования ЕАИС таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказ в выпуске) товаров, помещаемых по таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденным Приказом Минфина России от 30 августа 2016 г. № 144н. 

Для подачи электронной транзитной декларации декларанту необходимо иметь электронную подпись, программное средство, позволяющее формализовать электронные документы,  доступ к сети «Интернет». Подать ЭТД  возможно также на официальном сайте ФТС России.

В УрФО  100 % транзитных деклараций  (в отношении которых применяется технология электронного декларирования транзита) оформляются в электронном виде. 

Минимизировать временные затраты при декларировании ТПТТ позволяют внедряемые ФТС России технологии авторегистрации и автоматизированного выпуска ЭТД.

Запуск автоматической регистрации электронных транзитных деклараций (далее – ЭТД) состоялся в отдельных таможенных органах-объектах пилотной зоны в апреле 2019 года. 

Основными ошибками, влияющими на прохождение АР в 2022 году являются: 

• в информационной системе присутствуют аналогичные ЭТД, в отношении которых осуществлен отказ в выпуске -50,9% (28 из 55);
• в словах имени встречаются буквы, написанные разным алфавитом — 20 % (11 ЭТД из 55 ЭТД);
• ошибки с некорректным заполнением декларантом сведений в ЭТД (не указан ИНН, ОГРН декларанта либо перевозчика, отправителя получателя если указанные лица являются российскими лицами; некорректное заполнение сведений о мере обеспечения;  реквизиты документа указанного в графе 44 ЭТД не совпадают с реквизитами документа, полученного из ЭАДД) – 12,7% (7 из 55).
• ЭТД подана в таможенный орган  в нерабочее время (Т002)- 7,3 % (4ЭТД из 55 ЭТД). 

На следующем этапе автоматизации таможенной процедуры таможенного транзита состоялся запуск автоматизированного выпуска ЭТД  — с декабря 2019 года.

Основными ошибками, влияющими на прохождение АВ являются: 

• перемещение товаров  ЕАЭС – 48,8%
• несоответствие сведений о весе брутто, количестве мест, количестве товара,  дате и номере транспортного документа указанных в ЭТД, сведениям формализованных документов из ЭАДД  либо отсутствие даты или номера ТТН– 30,7 %;
• Отсутствуют сведения о транзитных перевозках по аналогичному маршруту, в связи с чем, определение срока транзита в автоматическом режиме не возможно -13,7 %
• В качестве транспортного документа применяется внутренняя транспортная накладная – 6,8 %.

Обращаю внимание, что в настоящее время для успешного прохождения автоматизированной проверки условий выпуска ЭТД участникам ВЭД необходимо обеспечить соответствие сведений указанных в ЭТД и в формализованном виде транспортного (перевозочного), коммерческого документа, представленного в виде электронного документа, и приложенного к ЭТД, о весовых, количественных и др. характеристиках товара, а также соответствие реквизитов документов указанных в графе 44 реквизитам из ЭАДД.

И в заключение необходимо отметить, что полнота и корректность заполнение граф ТД в соответствии с требованиями Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №289, а также идентичность сведений, заявляемых как в самой ТД, так и формализованных документах, представляемых с ТД, размещаемых в ЭАДД, напрямую влияют на применение технологий автоматической регистрации и автоматизированного выпуска.

актуально на 2023 год

Закреплены в гл.2 «Общие положения о перемещении товаров через таможенную границу Союза, владении, пользовании и (или) распоряжении ими на таможенной территории Союза или за ее пределами» Таможенного Кодекса ЕАЭС¹.

Фактически каждый принцип – описание прав и обязанностей участников правовых отношений – заинтересованного лица, таможенного органа, государства – члена ЕАЭС. На основе данных отношений осуществляется регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС. Таких принципов 10 и 2 принципа из других статей ТК ЕАЭС:

1. Статья 9. Равенство прав лиц на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением законодательства
2. Статья 10. Обязательность прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию в местах, установленных для этого таможенными органами государств–членов ЕАЭС. Даже если, согласно запросу декларанта таможенный пост, в соответствии с приказом ФТС России от 20.09.2021 № 799² проводит работу вне пунктов пропуска, эти места предварительно определяются Таможенными Органами.
3. Статья 11. Предварительное информирование Таможенных органов о перемещении товаров через таможенную границу Союза, с целью ускорения Таможенных операций.
4. Статья 12. Обязательность запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, перечень товаров опубликован в Решении Коллегии ЕЭК №30³.
5. Статья 13. Владение, пользование и (или) распоряжение товарами осуществляется в зависимости от таможенной процедуры, под которую помещены товары, либо в зависимости от категории товаров.
6. Статья 14. Обязательности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу, в зависимости от таможенной процедуры.
7. Статья 15. Товары пришедшие в негодность до процедуры декларирования считаются пришедшими негодными.
8. Статья 16. Конфискованные товары, также товары конфискованные в счет погашения задолженности по пошлинам, налогам не подлежат выпуску, а переходят в статус товаров Союза, со дня вынесения такого решения.
9. Статья 17. 1. Возможность заинтересованных лиц и государственных органов отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа. Разрешение владельца не требуется!
10. Статья 18. В зависимости от таможенной процедуры, лица, пользующиеся таможенными товарами обязаны подготавливать и направлять отчётность в соответствии с требованиями законодательства стран-членов ЕАЭС.
11. Статья 104. Обязательности таможенного декларирования.
12. Статья 127. Обязательности заявления таможенной процедуры, право выбора и изменения таможенной процедуры.

Нормативная документация

1. Таможенный Кодекс ЕАЭС https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01413569/itia_12042017
2. Приказ ФТС России от 20.09.2021 № 799 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202110250029?ysclid=lfa34bi3w97748626
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 (ред. от 10.01.2023) «О мерах нетарифного регулирования» https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0107584/clcd_22042015_30

1. Таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

2. При подаче таможенной декларации товары должны находиться на территории государства-члена, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров, за исключением:

1) товаров, вывезенных с таможенной территории Союза, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом допускается помещение под таможенную процедуру без их ввоза на таможенную территорию Союза;

2) товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

3) иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, установленными законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса;

4) иностранных товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с особенностями, определенными статьями 114 и 116 настоящего Кодекса.

3. Комиссия вправе определять случаи, когда товары Союза могут не находиться на территории государства-члена, таможенному органу которого подается таможенная декларация в отношении таких товаров, а также особенности совершения таможенных операций в этих случаях.

4. Дата и время подачи таможенной декларации фиксируются таможенным органом.

5. Подача таможенной декларации на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида, если иное не установлено настоящим Кодексом, Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

6. Если в качестве транзитной декларации используются транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной, и в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса была представлена предварительная информация, содержащая сведения, указанные в пункте 1 статьи 107 настоящего Кодекса, то при отсутствии расхождения между предварительной информацией и сведениями, содержащимися в указанных документах, подача такой транзитной декларации не сопровождается представлением таможенному органу ее электронного вида.

7. Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

8. Подача транзитной декларации не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в транзитной декларации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Подача транзитной декларации сопровождается представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

Подача транзитной декларации на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего транзитную декларацию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

9. Подача пассажирской таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения.

Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, может сокращаться Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

10. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, могут не представляться таможенному органу, если такие документы ранее были представлены такому таможенному органу при совершении таможенных операций или по запросу этого таможенного органа при проведении таможенного контроля и хранятся в этом таможенном органе в соответствии со статьей 320 настоящего Кодекса.

В таком случае лица, определенные настоящим Кодексом, указывают сведения об этих документах в декларации на товары или представляют их таможенным органам иным способом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Памятка для участников ВЭД по нормативному правовому регулированию вопросов перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС

 Порядок совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза.

 Ввоз (вывоз) товаров на (с) таможенную территорию Евразийского экономического союза

При ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза предусмотрено последовательное совершение таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза помещением под соответствующую таможенную процедуру, в том числе под таможенную процедуру таможенного транзита для перемещения в таможенный орган назначения, в котором будет осуществляться их таможенное декларирование.

При вывозе товары декларируются в соответствии с таможенной процеду­рой, предусматривающей их вывоз, а в месте их убытия за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза также совершаются таможенные операции, связанные с убытием.

Иностранные товары, ввезенные в любое из государств — членов Евразийского экономического союза и помещенные в нем под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, предусматривающую получение товарами статуса «товаров Евразийского экономического союза», получают право свободно обращаться на всей таможенной территории Евразийского экономического союза.

Прибытие и убытие товаров, временное хранение товаров и таможенный транзит товаров

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные статьей 88 ТК ЕАЭС.

  Законодательством Евразийского экономического союза о таможенном деле установлена обязанность предоставления таможенному органу предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным, авиационным,  железнодорожным и водным транспортом.

Предварительную информацию можно подать через «Личный кабинет участника ВЭД» или посредством информационного оператора..

Предварительная информация подается таможенному органу государства – члена Евразийского экономического союза, на территории которого находится место ввоза товара. Порядок и сроки представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза по каждому виду транспорта утвержден отдельным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии. При перевозках товаров:

автомобильным транспортом – представляется не позднее чем за 2 часа до ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза;

железнодорожным транспортом – представляется не позднее чем за 2 часа до ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. В случае если время перевозки товаров железнодорожным транспортом с момента убытия железнодорожного состава с железнодорожной станции сопредельной железной дороги до ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза составляет менее 2 часов, предварительная информация представляется до фактического убытия железнодорожного состава с такой станции.

воздушным транспортом – представляется не позднее чем за 2 часа до прибытия воздушного судна на таможенную территорию Евразийского экономического союза. В случае если длительность полета, выполняемого воздушным судном, составляет менее 2 часов 30 минут, предварительная информация представляется не позднее чем через 30 минут после фактического вылета воздушного судна из аэропорта вылета в аэропорт прибытия воздушного судна на таможенную территории Евразийского экономического союза;

водным транспортом — представляется не позднее чем за 6 часов до планируемого времени захода судна в первый порт, расположенный на территории Евразийского экономического союза. В случае если время перехода (буксировки) судна до его захода в первый порт, расположенный на территории Евразийского экономического союза, составляет менее 6 часов, предварительная информация представляется до фактического выхода судна из порта отхода.

После совершения всех установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза операций с товарами в месте прибытия, такие товары могут быть помещены под избранную таможенную процедуру.

В случае помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, транзитная декларация и документы к ней представляются декларантом процедуры в таможенный орган в электронной форме. Также допускается подача транзитной декларации в бумажной форме в случаях, определяемых правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации.

С марта 2017 года обеспечена возможность применения предварительного декларирования процедуры транзита до прибытия товаров в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации.

При осуществлении выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенным органом отправления устанавливается срок таможенного транзита, место доставки товаров, а в некоторых случаях маршрут перевозки.

После прибытия в установленное место доставки (зону таможенного контроля) для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик представляет в таможенный орган назначения транзитную декларацию и документы к ней:

— в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, — в течение 3 часов с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне времени работы таможенного органа — в течение 3 часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа;

— в отношении товаров, перевозимых с использованием водного, воздушного или железнодорожного транспорта, — в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

После регистрации таможенным органом упомянутых документов:

• таможенный орган назначения завершает процедуру транзита в возможно короткие сроки, но не позднее 4 часов рабочего времени таможенного органа с момента регистрации подачи транзитной декларации и документов к ней.
• декларант (перевозчик товаров) совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенное декларирование:

— в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, — не позднее 8 часов рабочего времени таможенного органа после регистрации подачи документов таможенным органом назначения;

— в отношении товаров, перевозимых с использованием водных, воздушных судов или железнодорожного транспорта, — в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, установленного законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В случае не совершения декларантом упомянутых выше операций, перевозчик обязан не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов, совершить таможенные операции по помещению доставленных товаров на временное хранение.

Товары, в отношении которых упомянутые операции не совершены в установленный срок, задерживаются таможенными органами.

Особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита регламентированы положениями Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

При прибытии товаров перевозчик или иное лицо, указанное в статье 83 ТК ЕАЭС совершает  таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение, в сроки, установленные статьей 88 ТК ЕАЭС.

На временное хранение не помещаются товары:

указанные в пункте 6 статьи 88 ТК ЕАЭС;

помещенные под одну из таможенных процедур, предусмотренную подпунктами 2 – 5 пункта 5 статьи 88 ТК ЕАЭС;

в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование.

На временное хранение не помещаются товары:

в отношении которых осуществлено предварительное таможенное декларирование;

прибывшие на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товары ЕАЭС и указанные в пункте 4 статьи 302 ТК ЕАЭС иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС;

международные почтовые отправления;

вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, в отношении которых в месте убытия завершено действие таможенной процедуры таможенного транзита;

доставленные в зону таможенного контроля, созданную в сооружениях, помещениях (частях помещений) и (или) на открытых площадках (частях открытых площадок) уполномоченного экономического оператора, имеющего свидетельства второго или третьего типа, при завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита.          В случае если в течение трех часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик (или иное заинтересованное лицо) не совер­шил таможенные операции по таможенному декларированию товаров, то товары должны быть помещены на временное хранение.

Срок временного хранения товаров составля­ет 4 месяца. Продление указанного срока не предусмотрено ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров, виды таможенных деклараций

Таможенное декларирование — заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

 Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

ТК ЕАЭС предусматривает 2 формы декларирования – электронная и письменная.

Виды таможенной декларации:

• декларация на товары;
• транзитная декларация;
• пассажирская таможенная декларация;
• декларация на транспортное средство

Формы и порядок заполнения декларации на товары определяются Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010№257.

Предусмотрена возможность при соблюдении определенных условий использовать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в качестве декларации на товары с предоставлением упрощенной формы в виде письменного заявления или перечня товаров (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 263).

В отношении экспресс-грузов может подаваться упрощенная форма заявления, а в отношении других товаров стоимостью не более 1000 евро в эквиваленте — заявление в произвольной письменной форме.

Представление Перечня товаров допускается например, в отношении товаров, предназначенных для проведения спортивных соревнований и тренировок, концертов, конкурсов, фестивалей, религиозных, культурных и иных подобных мероприятий, демонстраций на выставках, ярмарках, а также для проведения и освещения официальных и иных мероприятий в средствах массовой информации и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза на срок до одного года, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Подача и регистрация декларации на товары

Декларант вправе представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов.

Такие документы, формализованные в форматах, установленных ФТС России, размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта (далее – ЭАДД).

При размещении документа в ЭАДД декларанту направляется идентификационный номер документа, который потом указывается в декларации на товары.

Однократно размещенный в ЭАДД документ не подлежит повторному размещению в ЭАДД и доступен для использования в любом таможенном органе, вне зависимости от его месторасположения.

Подача в электронной форме декларации на товары может производиться:

• с использованием специализированных программных средств, сертифи­цированных в установленном порядке;
• посредством портала электронного декларирования ФТС России
  (edata.customs.ru/ed);
• воспользовавшись услугами таможенных представителей.

Поданная декларация на товары проходит автоматический форматный контроль. В процессе его проведения в декларации на товары могут быть выявлены ошибки по формату и структуре. В этом случае она возвращается лицу, ее подавшему, для исправления указанных ошибок.

В случае подачи таможенной декларации в письменной форме таможенному органу представляется ее электронной копии, если иное не установлено ТК ЕАЭС, решением Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийского экономического союза) либо законодательством государств — членов Евразийского экономического союза в случаях, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза (Коллегии Евразийского экономического союза).

В частности, электронная копия не требуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления или перечня товаров.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС, подается до истечения срока временного хранения товаров.

Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной тер­ритории Евразийского экономического союза, подается до их убытия с таможенной территории ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Таможенные операции, связанные с регистрацией или отказом в регистрации таможенной декларации, совершаются таможенным органом не позднее 1 часа рабочего времени таможенного органа с момента подачи таможенной декларации, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

При электронной форме декларирования регистрация декларации на товары может осуществляться как должностным лицом таможенного органа, так и информационной системой таможенного органа в автоматическом (т.е. без участия должностного лица) режиме.

При письменной форме декларирования все операции совершаются должностным лицом.

Дата и время подачи декларации на товары, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом в журнале. При электронной форме декларирования дата и время подачи декларации на товары фиксируются в информационных ресурсах автоматически (протоколирование всех действий и операций).

Декларация на товары подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному регистрировать таможенные декларации.

При наличии оснований для отказа в регистрации декларации на товары долж­ностное лицо оформляет лист отказа в регистрации в двух экземплярах по форме с обязательным указанием причин отказа в регистрации декларации.

Таможенный орган отказывает в регистрации декларации на товары, если:

• таможенная декларация подана таможенному органу, неправомочному регистрировать таможенные декларации;
• таможенная декларация подана неуполномоченным лицом;
• не соблюдена форма таможенного декларирования;
• в таможенной декларации не указаны необходимые сведения;
• таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежа­щим образом или составлена не по установленной форме;
• в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с ТК ЕАЭС должны совершаться до подачи или одновремен­но с подачей таможенной декларации;
• не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации;
• не соблюдены особенности таможенного декларирования товаров.

Необходимо отметить, что контроль условий регистрации декларации на товары осуществляется таможенным органом вне зависимости от способа ее регистрации – должностным лицом таможенного органа или информационной системой.

Для целей успешного применения технологии автоматической регистрации особое внимание необходимо уделять правильности заполнения декларации на товары, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, а также соответствия сведений, заявленных в графе 54 декларации на товары, и указанным в сертификате ключа электронной подписи, которой подписана поданная декларация на товары.

При импорте товаров также важным условием является последовательность совершения операций, до подачи декларации. Так, если в отношении ввозимого товара ранее была заявлена таможенная процедура таможенного транзита, то перед подачей декларации на товары необходимо прибытие товаров в место назначения и представление необходимых документов таможенному органу.

Если товар расположен в пункте пропуска (например, аэропорту или морском порту), то должны быть завершены все операции, связанные с прибытием товаров и транспортных средств международной перевозки.

Декларант товаров

Предусмотрена возможность осуществления таможенного декларирования товаров как самим декларантом, так и таможенным представителем по его поручению.

Декларантами могут быть:

• лицо государства — члена Евразийского экономического союза:
• являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС;
• от имени и (или) по поручению которого заключена сделка;
• имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, – если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;
• являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС;
• являющееся экспедитором, – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;
• иностранное лицо:
• являющееся организацией, имеющей представительство или филиал, созданные и (или) зарегистрированные на территории государства-члена в установленном порядке, – при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представительства или филиала;
• являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена;
• имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, – при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры;
• дипломатические представительства, консульские учреждения, представительства государств при международных организациях, международные организации или их представительства, иные организации или их представительства, расположенные на таможенной территории ЕАЭС;
• перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, – при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;
• иностранное лицо, получившее в соответствии с международным договором государства-члена с третьей стороной документ, предусмотренный таким международным договором, предоставляющий такому лицу право на вывоз с таможенной территории Союза товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, – при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры реэкспорта, таможенной процедуры экспорта.

Внесение изменений в декларацию на товары

Предусмотрена возможность внесения изменений в декларацию на товары до выпуска и после выпуска товаров.

Ошибочное указание в декларации на товары реквизитов договоров, транспортных (перевозочных) документов, номера паспорта сделки, наименования либо кода страны отправления, назначения и иных сведений позволяет при соблюдении определенных условий внести изменения в декларацию на товары.

До выпуска сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены с разрешения таможенного органа по мотивированному письмен­ному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий:

• если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о вы­пуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на опре­деление размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев коррек­тировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений;
• если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уве­домил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отноше­нии товаров.

Особо оговаривается, что изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, отличных по своему составу, техническому описанию, качеству, предназначению от товаров, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в де­кларации на товары, установлен Решением Коллегии Таможенного союза от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указан­ные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых Решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Европейской экономической комиссии».

Выпуск товаров

Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

В отношении товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза (Коллегии Евразийского экономического союза), срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары.

Основаниями для выпуска являются:

1) таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) иными международными договорами государств — членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством го­сударств — членов Таможенного союза указанные документы могут быть пред­ставлены после выпуска товаров;

• лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения това­ров под избранную таможенную процедуру в соответствии с ТК ЕАЭС,
• в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предостав­лено обеспечение их уплаты в соответствии с ТК ЕАЭС.

Выпуск товаров производится должностным лицом таможенного органа путем проставления отметок в декларации на товары (штампа «Выпуск разрешен»).

При электронной форме декларирования выпуск товаров, поданными участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска, может производиться автоматически, т.е. без участия должностного лица таможенного органа. При этом автоматический выпуск товаров возможен только в отношении автоматически зарегистрированных деклараций на товары.

При несоблюдении условий выпуска товаров таможенный орган не позднее дня истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров. Отказ в выпуске оформляется только должностным лицом таможенного органа.

Таможенный орган оформляет отказ в выпуске в порядке, определенном решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262.

Обеспечение соблюдения валютного законодательства Российской Федерации при таможенном декларировании товаров

Таможенные органы осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также за соответствием проводимых валютных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений (пп.3 п. 2 ст. 254 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Термины и определения:

— уникальный номер контракта — номер, присваиваемый уполномоченным банком при постановке контракта на учет. 

Обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС

Таможенные органы обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Запреты и ограничения включают в себя меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29.05.2014, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения.

В ТК ЕАЭС определены нормы, регламентирующие особенности представления таможенным органам документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, и (или) сведений о них при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров.

Так, статьей 109 ТК ЕАЭС установлено, что декларант имеет право представить документы, подтверждающие заявленные в декларации на товары сведения, до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии со статьей 80 ТК ЕАЭС. Порядок представления указанных документов в Российской Федерации определен приказом Минфина России от 06.03.2018 № 40н.

Согласно статье 80 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенному органу могут не представляться документы, сведения о которых, и (или) сведения из которых, и (или) иные сведения могут быть получены из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств – членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия.

В целях информирования участников внешнеэкономической деятельности о возможности получения таможенными органами сведений о документах в рамках статьи 80 ТК ЕАЭС, а также для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля таможенными органами разработан информационный сервис «Разрешительные документы» АПС «Личный кабинет» (далее – Личный кабинет).

Личный кабинет предусматривает два варианта регистрации:

— простой доступ с помощью логина и пароля (типовая роль – просмотр сервисов Личного кабинета);

— полный доступ с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи декларанта (роль пользователя – возможность запроса информации о разрешительном документе в федеральном органе исполнительной власти при помощи системы межведомственного электронного взаимодействия и последующее размещение такого документа в электронном архиве документов декларанта).

Сведения из Личного кабинета применяются декларантом исключительно в добровольном порядке и их неиспользование не является основанием для отказа в регистрации таможенной декларации и выпуска товаров.

Подтверждение таможенным органам соблюдения мер технического регулирования в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 130 утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС (Порядок ввоза).

Согласно Порядку ввоза соблюдение мер технического регулирования подтверждается таможенным органам только в отношении следующих категорий товаров (пункт 2 Порядка ввоза):

товары, включенные в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС), в отношении которой при помещении под таможенные процедуры подтверждается соблюдение мер технического регулирования (утверждаются Коллегией Евразийской экономической комиссии);

товары, поименованные в Решении Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526, в отношении которых в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Представление таможенным органам документов о соответствии требуется исключительно при помещении указанных товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства и специальную таможенную процедуру (с учетом особенностей, установленных пунктом 5 Порядка ввоза).

Пунктом 6 Порядка ввоза определена продукция, которая может быть помещена под таможенные процедуры без подтверждения таможенным органам соблюдения мер технического регулирования.

Термины и определения (в соответствии со статьей 2 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС (приложение № 9 к Договору о ЕАЭС):

— техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия;

— сертификат соответствия техническим регламентам Союза – документ, которым орган по сертификации удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента Союза (технических регламентов Союза);

— декларация о соответствии техническим регламентам Союза – документ, которым заявитель удостоверяет соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Союза. 

Мероприятия по подтверждению таможенным органам соблюдения мер технического регулирования

Процедуры подтверждения соблюдения мер нетарифного регулирования при подготовке к таможенному декларированию и его осуществлении

Таможенные органы обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, в том числе соблюдение единых мер нетарифного регулирования.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее – Решение) на таможенной территории ЕАЭС  введены следующие единые меры нетарифного регулирования:

запрет ввоза на таможенную территорию ЕАЭС  и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС  товаров по перечню согласно приложению  № 1 к Решению;

разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров по перечню согласно приложению № 2.

Кроме того, государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, в порядке, предусмотренном приложением № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе.

Товары, в отношении которых введены единые меры нетарифного регулирования, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренный пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и публикуемый на официальном сайте Союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень), а также Положения о применении ограничений.

Ввоз и (или) вывоз товаров, включенных в Единый перечень, а также в перечни согласно приложениям № 2 к Решению, осуществляется в порядке, установленном Положениями, утверждёнными Решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 и от 21.04.2015 № 30.

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС или помещения товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) или нормативными правовыми актами государств-членов ЕАЭС путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Мероприятия по обеспечению соблюдения мер нетарифного регулирования при таможенном декларировании ввозимых и вывозимых товаров

[1] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 1567-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных приложениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами».

Процедуры подтверждения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля при подготовке к таможенному декларированию и его осуществлении

Таможенные органы осуществляют в пределах своей компетенции обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля.

Термины и определения приведены в Федеральном законе от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле».

Мероприятия по обеспечению соблюдения  законодательства в области экспортного контроля при таможенном декларировании вывозимых (ввозимых) товаров (продукции двойного назначения)

Процедуры подтверждения соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества при подготовке к таможенному декларированию и его осуществлении

Термины и определения (в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»:

— военно-техническое сотрудничество – деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения;

— продукция военного назначения – вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права
на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической области, за исключением информации, которая может быть опубликована
в соответствии с законодательством Российской Федерации в средствах массовой информации, произведениях науки, литературы и искусства, рекламных материалах;

— субъекты военно-технического сотрудничества – российские организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

— иностранные субъекты военно-технического сотрудничества – иностранные юридические и физические лица, имеющие право на осуществление военно-технического сотрудничества в соответствии с законодательством своих государств.

Процедуры по обеспечению защиты прав интеллектуальной собственности при подготовке к таможенному декларированию и его осуществлении

Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории ЕАЭС (пункт 2 статьи 351 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Такими объектами интеллектуальной собственности являются:

— товарные знаки;

— объекты авторского и смежных прав;

— наименования мест происхождения товаров.

Нормативными правовыми документами, регулирующими вопросы защиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной собственности, являются:

— Договор о ЕАЭС (раздел 23 «Интеллектуальная собственность»);

— Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (статья 124, глава 52 «Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами»);

— Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения»;

— Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.12.2017 № 188 «О некоторых вопросах, связанных с выпуском товаров» (раздел IV);

— Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статьи 112 и 113, глава 57 «Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами»);

— приказ ФТС России от 28.01.2019 № 131 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности».

Обращаем внимание!

Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности не принимаются таможенными органами в отношении товаров:

1) помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, таможенную процедуру уничтожения и специальную таможенную процедуру.

2) предназначенных для официального пользования дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, представительствами государств при международных организациях, международными организациями или их представительствами, иными организациями или их представительствами, расположенными на таможенной территории ЕАЭС.

Запрос таможни без указания срока – в игнор без риска схлопотать штраф!

С таможней шутки плохи — это подтвердит любой международный перевозчик, хотя бы раз привлекавшийся к административной ответственности. Поводов для санкций при оформлении груза хоть отбавляй. Например, несвоевременно представленные сведения по запросу таможенных органов. Для тех, кто нарушает установленные для подачи запрошенных документов сроки, в КоАП РФ предусмотрены немалые штрафы. Согласно статье 16.12, сумма взысканий может достигать 300 тысяч рублей.

Когда таможня вправе потребовать дополнительные бумаги

Обычно запросы отправляются в рамках таможенного контроля, чтобы сверить или уточнить информацию, указанную в декларации, убедиться в подлинности документов и правильности их оформления. Причем проверочные мероприятия могут проводиться на любой стадии — как до выпуска товаров для свободного обращения, так и в течение трех лет после него. И хоть по закону декларанты обязаны сохранять бумаги по перевезенным грузам в течение 5 лет, подготовить и вовремя предоставить документы 3-летней давности бывает проблематично.

Какие перемены принес новый Таможенный кодекс

Со вступлением в силу 1 января 2018 года Таможенного кодекса ЕАЭС ситуация изменилась к лучшему — бумаг требуется меньше, оформление происходит быстрее. Воздействие человеческого фактора сократилось до минимума благодаря тому, что большинство таможенных процедур переведено в электронный формат. Регистрацией декларации и выпуском товаров занимается теперь не таможенный инспектор, а информационно-аналитическая система. Документы, которые требовались раньше для подтверждения указанных в декларации данных, больше не нужны. Но они могут потребоваться, если система выявит риск нарушений, или в целях контрольно-проверочных мероприятий. И тогда таможня запросит нужную информацию.

В запросе не указан срок представления данных: как быть?

Случается, что в поступившем от таможни требовании не проставлен срок для предъявления документов. Обязан ли декларант в такой ситуации реагировать на запрос? Ответ прописан в законодательстве. Открываем статью 340 Таможенного кодекса ЕАЭС — именно в ней регламентируется порядок направления запросов. Там говорится, что таможенные органы вправе требовать от декларанта необходимые для проведения контроля документы и назначать сроки их представления. А теперь внимательно изучаем статью 16.12 КоАП РФ, о которой раньше уже шла речь. В ней сказано, что штрафные санкции применяются тогда, когда декларант не укладывается в установленный таможней срок. А если срока нет, значит, ответственности за его несоблюдение тоже нет.

Следовательно, запрос обязательно должен содержать дату предъявления документов. В противном случае декларант может не отвечать, и это не будет расценено как нарушение закона. Если инспектор не согласится с такой постановкой вопроса, обращайтесь к нам — поможем. У адвокатов «Юридического агентства Санкт-Петербурга» богатый опыт ведения таможенных споров. Мы знаем, как опротестовать незаконное решение и добиться отмены взыскания.

Наши дела по теме

Международное право

Внешнеэкономическая деятельность – сфера высоких рисков. Любой ее рядовой участник, будь то импортер, экспортер или перевозчик, рано или поздно может оказаться одним из звеньев внешнеэкономической операции, которая вызовет повышенный интерес таможенных органов, обусловленный нарушением таможенного законодательства одним из ее участников.
Такое нарушение может заключаться в неуплате таможенных платежей, нарушении запретов и ограничений при ввозе/вывозе товаров, незаконном использовании транспортных средств и. т.п.
Казалось бы, мы имеем простой запрос из таможни с просьбой предоставить сведения и/или документы по той или иной сделке/декларации/перевозке. Но получивший его участник ВЭД, как правило, не горит желанием сразу бросаться собирать документы для таможни по ситуации, к которой он зачастую имеет весьма косвенное отношение, и у него может возникнуть целый ряд вопросов:

• Есть ли обязанность отвечать на данный запрос?
• Если да, то в какой срок нужно ответить?
• Существует ли ответственность за непредставление ответа?

Весьма вероятно, что в самом запросе прямых ответов на данные вопросы содержаться не будет.
Следовательно, попытаемся разобраться в данной проблеме самостоятельно.

Надо ли отвечать?

Здесь важно понимать правовую природу запроса таможенного органа.
Такой документ может называться по-разному (запрос, требование, письмо и т.д.), содержать формулировки разной степени вежливости («необходимо представить…», «просим представить…», «просим оказать содействие…» и т.д.), но обязательство участника ВЭД по направлению ответа зависит от правового основания запроса.

В общем и целом, все запросы от таможенного органа можно подразделить на три группы:

• Запросы в рамках таможенной проверки или иных форм таможенного контроля,
• Запросы в рамках расследования дела об административном правонарушении,
• Иные запросы таможенного органа.

В рамках данной публикации разберемся с первой группой запросов, которая является наиболее типичной, а именно с запросами в рамках таможенных проверок или иных форм таможенного контроля, проводимых после выпуска товаров в отношении данных товаров и/или конкретных проверяемых лиц.

По таможенному законодательству таможенный контроль может проводиться, по общему правилу, в течение 3 (трех) лет после выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС декларант, перевозчик, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные лица обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.
Аналогичные обязательства по представлению документов закреплены в пункте 3 статьи 337 ТК ЕАЭС (относительно требований о представлении документов в рамках таможенных проверок) и в статье 166 российского Закона «О таможенном регулировании» (применительно к России).
Таким образом, если в запросе указано, что он направлен в связи с проведением таможенного контроля, или имеется ссылка на соответствующие нормы таможенного законодательства, то участник ВЭД не вправе его игнорировать и оставлять без ответа.

Также, у многих возникнет вопрос, как поступать, если запрашиваемые сведения / документы отсутствуют у участника ВЭД.
С формальной точки зрения, данное обстоятельство не дает права оставлять запрос без ответа. Ответ в любом случае должен быть направлен, но в нем должно быть указано на отсутствие запрашиваемой информации.

В какой срок нужно ответить?
Разобравшись с тем, что на поступивший запрос придется отвечать, участник ВЭД резонно задумается, насколько срочно это надо сделать.
Согласно пункту 1 статьи 340 ТК ЕАЭС осуществляющий таможенный контроль таможенный орган при направлении запроса вправе устанавливать срок предоставления запрошенных документов и сведений.
Однако на практике таможня редко пользуется правом установления четкого срока, ограничиваясь словосочетанием «в кратчайшие сроки» или его синонимами.
Это означает, что ответ должен быть направлен в разумный срок после получения запроса. Иными словами, в случае возникновения спора по своевременности направления ответа, будет оцениваться то, как соотносится количество запрошенной информации и сложность ее подготовки с тем временем, которое фактически понадобилось участнику ВЭД, чтобы направить ее в таможенный орган.
В связи с этим, участнику ВЭД, который стремится в точности выполнить требования таможенного органа, не следует откладывать подготовку ответа «в долгий ящик».

Какая ответственность грозит получателю запроса, если он на него не ответит?

В специальной главе 16 КоАП РФ (Административные правонарушения в области таможенного дела) отсутствуют составы правонарушений, под которые подпадает рассматриваемое бездействие.
Однако в КоАП РФ также имеется статья 19.7 «Непредставление сведений (информации)», по которой таможенные органы также вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
Под объективную сторону данной нормы КоАП РФ подпадают как непредставление, так и несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений (информации), необходимых для осуществления данным органом его законной деятельности.

Штраф за указанное нарушение может составить:

• для гражданина от 100 до 300 рублей;
• для должностного лица – от 300 до 500 рублей;
• для юридического лица – от 3000 до 5000 рублей.

Кроме того, штраф может быть заменен на наказание в виде предупреждения.

Как можно увидеть, санкция за рассматриваемое нарушение не является существенной для среднестатистического участника ВЭД, и привлечение таковых к ответственности по данной статье не носит массового характера. Однако при разрешении вопроса о том, стоит ли тратить время на направление ответа на запрос, стоит учитывать такую возможность.

В одной из последующих публикаций мы дополнительно разберем:

• вопрос о необходимости ответа на запрос таможенного органа в рамках дела об административном правонарушении или иной запрос, не связанный с проведением таможенного контроля;
• особенности ситуаций, когда запрос направлен участнику ВЭД, не являющемуся резидентом страны, к которой относится соответствующий таможенный орган;
• особенности ситуаций, когда данный запрос касается возможного нарушения таможенных правил самим адресатом.

Оценивайте риски для вашего бизнеса с умом!

Более подробно о секретах безопасного выполнения международных перевозок Вы узнаете в нашей группе «ЗАЩИТА МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ» в Facebook и В Контакте, в еженедельно обновляемых разделах  Вопрос-Ответ и Публикации на нашем сайте.

Удачи на дорогах!

Алексей Зимин
Юрист
Юридической фирмы «ЮРВЕСТ»

Опубликовано 21.08.2018

Как оформить пропуск на МКАД?

Как обезопасить свой бизнес при работе с Китаем?

Как проверить контрагента?

Как правильно составить контракт? Как обжаловать постановление о штрафе в Евросоюзе?

Как правильно заполнить Дозвол на перевозку?

Как получить свои деньги за неоплаченный фрахт?

Как оперативно консультироваться в ЮРВЕСТ 24/7?

Как возвратить задержанный таможней товар по административному делу?

Ространснадзор. Как избежать штрафа в размере 200 000 рублей?

Как получить сертификат о форс-мажорных обстоятельствах в Китае / Евросоюзе?

Как проверить запреты и ограничения при транзите и импорте товаров?

Как на 30% снизить расходы своей компании на ВЭД?

Санкционный аудит. Как вывести продукт на рынок США?

Как зарегистрировать товарный знак в ТРОИС?

Как обжаловать решение таможни о классификации товара?

Как получить предварительное классрешение?

Как правильно составить внешнеторговый контракт?

Как избежать крупный штраф за нарушение валютного контроля?