Проблемы развития малого бизнеса в россии диссертация

Библиографическое описание:

Маркова, А. А. Исследование проблем развития малого и среднего предпринимательства в России / А. А. Маркова, О. В. Мироненко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 23 (418). — С. 548-551. — URL: https://moluch.ru/archive/418/92805/ (дата обращения: 22.03.2023).

The article discusses the main problems of the development of small and medium-sized enterprises in Russia.

Keywords:



small and medium-sized enterprises (SMEs), development, support measures, problems, barriers.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства в России можно отследить при сравнении ключевых показателей на макроэкономическом уровне. На рисунке 1 представлены ключевые показатели производительности сферы МСП.

Рис. 1. МСП в России и зарубежных странах в 2020 году

В большинстве экономически развитых стран доля малого и среднего предпринимательства в ВВП страны находится примерно на уровне 50 %. В сравнении со многими экономически развитыми странами становится очевидным недоразвитость сегмента малого и среднего предпринимательства в РФ, где доля в ВВП ниже более чем в 2 раза [6].

По состоянию на начало 2022 года в России ориентировочно проживало 83,2 млн трудоспособного населения среди которых лишь 14,7 млн (17,6 %) заняты в сфере малого и среднего предпринимательства [2].

Анализируя приведенные данные необходимо брать в расчет историю развития предпринимательства в разных странах и события повлиявшие на текущее состояние бизнес-среды.

В нашей стране в течении долгого времени приоритетным было развитие крупных предприятий, что для малых являлось существенным конкурентным барьером. Предпринимательская деятельность в СССР исключалась существовавшей плановой экономикой, а частная предпринимательская деятельность и вовсе расценивалась как преступная [8].

Таким образом, в Советском Союзе была уничтожена частная инициатива. И пока в Китае и США развивался дух свободного предпринимательства, в России весь накопленный опыт ведения бизнеса был потерян в советский период [4]. Ввиду государственных ограничений достижение европейского уровня не представлялось возможным.

В настоящее время развитие малого и среднего предпринимательства в России превратилось в одно из важнейших направлений политики государства. Малый и средний бизнес должен был заменить основные элементы советской экономики, управляемой отраслевыми министерствами и Госпланом. Но за 30 лет условия его деятельности по совокупным параметрам доступности капитала, налогообложения и административной среды ни разу не достигли уровня мировых лидеров [3].

Доля госсектора с учётом госкомпаний в экономике РФ в различных источниках (МВФ, ФАС России, аналитические центры) колеблется в диапазоне 40–70 %. В специальном докладе президента РФ Путина В. В. средняя оценка доли госсектора составляет 50 %, что в 2,5 раза больше сектора МСП. Можно сделать вывод, что сектор МСП на сегодняшний день не способен стать фундаментом для обеспечения экономической стабильности в стране.

Среди основных преград для масштабирования сектора МСП выделяют административные и экономические проблемы (рис. 2).

Можно обобщить, что экономические проблемы развития МСП являются внутренними проблемами конкретного предприятия, связанными с нехваткой у него информационных, финансовых, трудовых или других ресурсов на осуществление своей деятельности. В то время как административные проблемы связаны с барьерами, установленными органами власти, т. е. имеют бюрократический характер и встречаются на каждом этапе жизненного цикла предприятия.

Рис. 2. Основные проблемы развития МСП в РФ 11

Частые изменения в нормативно-правовых актах являются следствием несовершенства уже существующей обширной законодательной базы, что затрудняет работу МСП, так как требует постоянного мониторинга изменений, поиске ресурсов и последующей корректировке действий.

Сектор МСП создает материальные блага при расходовании ограниченного, малого числа ресурсов, максимально используя человеческий капитал. Вполне реальна ситуация, когда за всем процессом работы предприятия стоит один человек, что усугубляет ситуацию еще и воздействием человеческого фактора. Можно воспользоваться услугами профессиональных юристов, но не все, в малом бизнесе, могут позволить себе это.

Предприниматели сталкиваются с первыми проблемами уже на этапе регистрации в получении разрешений от государственных служб для ведения бизнеса, разрешение различных инстанции (пожарная инспекция, санэпидемстанция, Роспотребнадзор, миграционная служба и т. д.). Проблема заключается в чересчур больших перечнях правил, в большом количестве и ненадобности некоторых служб, так как многие из них выполняют похожие функции.

Ещё одной значимой преградой на пути к реализации показателей нацпроекта — несовершенство налоговой политики. Система налогообложения носит фискальный характер и преследует цель сбора большего количества налогов в бюджет, что лишает предприятия прибыли. Законодательством не учитывается сезонный характер работы некоторых предприятий, когда предприниматель может нести убытки и при этом должен заплатить налог [10].

Ко всему прочему, нормативно-законодательная база по своей структуре является достаточно тяжелым для восприятия материалом, что затрудняет доступность информации и как следствие приводит к тому, что субъекты МСП получают большое количество налогов, обязательных платежей, сборов, а также пени и неустойки за несвоевременные оплаты или допущенные ошибки [11].

Ставка НДС в 2019 году выросла с 18 % до 20 %, что на фоне слабого роста доходов населения и внедрения онлайн-касс ещё больше обострило проблемы предпринимательского сектора. В течение года число субъектов МСП сократилось в стране на 118 тыс. ед., а число занятых в секторе упало почти на полмиллиона человек [5].

Высокие налоги ведут к невозможности получения прибыли в соответствии с законодательством, что ведет к уходу предприятий в теневой сектор экономики. Низкая легитимность малого бизнеса, использование «серых схем» работы, занижение прибыли и уменьшение налоговых выплат одним предприятиям не дают возможности составить равную конкуренцию другим предприятиям, что вынуждает последние сходить с дистанции [10].

В период пандемии коронавируса в ряде регионов в целях предотвращения распространения заболевания были введены ограничения, значительно повлиявшие на спрос на услуги общественного питания, развлечений, туризма, beauty-индустрии. В отдельных регионах наблюдался режим самоизоляции. Все это оказало крайне негативное влияние на сектор малого и среднего предпринимательства. При этом обязательства уплаты налогов, социальных взносов, кредитов, аренды, заработной платы и иных платежей сохранились [7].

В апреле 2020 года российским государством были объявлены нерабочие дни с сохранением заработной платы работников. В феврале численность рабочей силы составляла 74,5 млн. человек, из ни 71,1 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью, а 3,4 млн. человек — как безработные. Тем самым, уровень безработицы в феврале 2020 года составил 4,6 % [9].

В целом перечень проблем малого бизнеса из года в год остается в том же формате. Изменяется только приоритетность тех или иных факторов. Однако в начале 2020 года экономика России столкнулась с чрезвычайными условиями, вызванные пандемий и вынужденным применением карантинных мер в целях контроля распространения коронавирусной инфекции, что привело к остановке деловой активности, обвалом цен на нефть, падением спроса на экспорт и как следствие обострение проблем развития сектора МСП.

Литература:

1. Доля малого и среднего предпринимательства в валовом внутреннем продукте. — Текст: электронный // Официальный сайт ЕМИСС: [сайт]. — URL: https://www.fedstat.ru/indicator/59206? (дата обращения: 07.06.2022).
2. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. — Текст: электронный // Официальный сайт Федеральная Налоговая Служба: [сайт]. — URL: https://ofd.nalog.ru/? (дата обращения: 07.06.2022).
3. Специальный доклад президенту Российской Федерации 2021 «МСП/постковид Время для системных решений». — Текст: электронный // Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей доклад Президенту РФ: [сайт]. — URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/2021/7.pdf (дата обращения: 07.06.2022).
4. Кудров, В. М. Мировая экономика / В. М. Кудров. — М.: Юстицинформ, 2009. — 512 c. — Текст: непосредственный.
5. Баринова, В. А. Улучшение делового климата для МСП как ответ на текущий кризис и пандемию коронавируса / В. А. Баринова, С. П. Земцов, Ю. В. Царева. — Текст: электронный // Экономическое развитие России. — 2020. — № 7. — С. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/uluchshenie-delovogo-klimata-dlya-msp-kak-otvet-na-tekuschiy-krizis-i-pandemiyu-koronavirusa (дата обращения: 07.06.2022)..
6. Демидова, Н. Е. Анализ малого и среднего бизнеса в России: проблемы и перспективы развития / Н. Е. Демидова, Е. В. Шершова. — Текст: непосредственный // Вестник Алтайской академии экономики и права. — 2020. — № 12. — С. 284–290.
7. Земцов С.П, Царева Ю. В. Тенденции развития сектора малых и средних предприятий в условиях пандемии и кризиса— Текст: электронный // Экономическое развитие России. 2020. № 5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-sektora-malyh-i-srednih-predpriyatiy-v-usloviyah-pandemii-i-krizisa (дата обращения: 17.05.2022).
8. Лукашевич Д. А. Становление и развитие законодательства СССР о предпринимательской деятельности — Текст: электронный // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-zakonodatelstva-sssr-o-predprinimatelskoy-deyatelnosti (дата обращения: 11.05.2022).
9. Лапшина А. М., Анохина М. Е. Стратегии трансформации бизнеса в условиях пандемии COVID-19 — Текст: электронный // Стратегии бизнеса. 2020. № 9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/strategii-transformatsii-biznesa-v-usloviyah-pandemii-covid-19 (дата обращения: 04.06.2022).
10. Осовский С. В. Основные проблемы и факторы, сдерживающие развитие малого бизнеса в России— Текст: электронный // Скиф. 2020. № 9 (49). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-i-faktory-sderzhivayuschie-razvitie-malogo-biznesa-v-rossii (дата обращения: 12.05.2022).
11. Рахманова М. С. Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в российской федерации— Текст: электронный // Территория новых возможностей. 2021. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-malogo-i-srednego-predprinimatelstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 11.05.2022).

—PAGE_BREAK—‘,’600′,’300’);//—> График 2.

В настоящее время коммерческая недвижимость является наиболее привлекательным объектом для инвестиций. Крайний дефицит коммерческой недвижимости наблюдается в сегменте площадей 200–500 кв. метров, особенно востребованных малым бизнесом. Поскольку дефицит торговых, складских и производственных площадей сохранится, а цены будут расти, нужно сегодня успеть приобрести помещения и стремиться расширять географию своего бизнеса.

Доля малых предприятий, использующих банковский кредит на развитие своего бизнеса, сегодня невелика – около 16%. Однако в условиях усиливающейся конкуренции, преимущество будет на стороне тех компаний, которые станут активно инвестировать в развитие своего бизнеса, развивать собственное дело, увеличивать количество точек продаж, использовать новые технологии и современное оборудование.

Привлекательность использования заемных средств для развития бизнеса по сравнению с собственными средствами подтверждается и с точки зрения экономической теории                                                                       
    продолжение
—PAGE_BREAK—1.3 Виды малого бизнеса
                Те, кто впервые сталкивается с малыми предприятиями, обычно допускают типичную ошибку: считают малые предприятия одним из видов предприятий, подобно государственным, арендным, совместным, семейным и т.д. Это неверно, малые предприятия в этот перечень не могут быть включены. Малые – это не вид, не организационно-правовая форма, а размер предприятия. Малое предприятие – всегда какое-то применительно к выделяемым в законодательстве видам предприятий. Из всех имеющихся видов предприятий: государственных, коллективных, совместных, кооперативов и т.д., выделяется их часть по критериям численности работающих. Таким образом, существуют малые государственные, малые совместные, малые частные и прочие виды малых предприятий.

    В этой связи становится очевидным, для малых предприятий не существует какой-то универсальной, общей для всех их видов системы ценообразования, материально-технического снабжения, оплаты труда, управления и т.д. Все эти системы функционирования предприятия определяются по их видам.

    Бытует и еще одно широко распространенное заблуждение, будто бы вид малого предприятия предопределяется тем, какая организация является его учредителем. Безусловной связи здесь нет. Малые предприятия могут создаваться гражданами, членами семьи и совместно с другими лицами, государственными, арендными, совместными предприятиями, общественными организациями и т.д. Кроме того, малые предприятия могут создаваться совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами.

   Если учредителем малого предприятия является государственная организация, то это отнюдь не означает, что новое образование будет именно малым государственным предприятием. Имущество, выделяемое из состава государственного предприятия, может быть сдано в аренду кооперативом. Вид созданного предприятия – кооператив. Могут быть и другие варианты.

   В то же время индивидуальные и семейные частные предприятия, названные так именно применительно к учредителям, не могут быть иного вида. То есть по таким видам малых предприятий учредительство и вид малых предприятий совпадают.        

Количество малых предприятий и распределение их по отраслям

экономики

Предприятия

1.01.99г.

1.01.01г.

1.01.05г.

1.04.2008г.

Всего:

896,9 тыс.

(100%)

877,3 тыс. (100%)

828 тыс.

(100%)

873,6 тыс.

(100%)

в том числе:

промышленные

127,2 тыс. (14,2%)

128,5 тыс.

(14,7%)

129,3 тыс.

(15,6%)

138,1 тыс.

(15,8%)

строительные

123,5 тыс.

(13,8%)

145,5 тыс.

(16,58%)

137,0 тыс.

(16,54%)

138,3 тыс.

(15,8%)

торговли и общепита

419,4 тыс.

(46,8%)

374,6 тыс.

(42,7%)

353,1 тыс.

(42,7%)

387,0 тыс.

(44,3%)

коммерческие

51,9 тыс.

(5,8%)

42,4 тыс.

(4,8%)

35,0 тыс.

(4,2%)

37,2 тыс.

(4,3%)

науки и научного обслуживания

51,7 тыс.

(5,8%)

48,8 тыс.

(5,6%)

46,0 тыс.

(5,6%)

37,6 тыс.

(4,3%)

других отраслей

123,2 тыс.

(13,7%)

137,5 тыс.

(15,7%)

127,6 тыс.

(15,4%)

135,4 тыс.

(15,5%)
    продолжение
—PAGE_BREAK—1.4 Особенности и функции малого предприятия
    Предпринимательство в масштабе малого предприятия обладает рядом качественных особенностей. В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.

  Вторая характеристика – так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

  Третья – относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

  Четвертая – персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как еже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

  Пятое – ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.

  Шестая специфическая черта – семейное ведение дела: оно наследуется родственниками хозяина, чем диктуется прямая вовлеченность последних во всю деятельность предприятия.

  Наконец, седьмая особенность связана с характером финансирования. Если “гиганты” черпают необходимые ресурсы главным образом через фондовые биржи, то малые предприятия полагаются на сравнительно небольшие кредиты банков, собственные средства и  “неформальный” рынок капиталов (деньги друзей, родственников и т.д.).

  Также, как одну из особенностей, можно выделить высокую долю оборотного капитала по сравнению с основным фондом. Если у крупных предприятий это соотношение 80:20, то у малых оно составляет 20:80.

   В ряду функций малого предприятия, прежде всего, важно отметить экономические функции, определяемые его ролью как, во-первых, работодателя; во-вторых – производителя продукции и услуг, в-третьих – катализатора научно-технического прогресса, в четвертых – налогоплательщика, в пятых – агента рыночных отношений.

   Не менее значимы функции социальные. Во-первых, через малые формы предпринимательской деятельности многие люди раскрывают и реализуют свой творческий потенциал. Во-вторых, в основном здесь используется труд социально уязвимых групп населения (женщин, учащихся, инвалидов, пенсионеров, беженцев и т.д.), которые не могут найти себе применение на крупных предприятиях. В – третьих, малые предприятия являются главным продуцентом мест производственного обучения, своеобразным “полигоном” для обкатки молодых кадров. В-четвертых, небольшие предприятия, прежде всего в сфере обслуживания, удовлетворяют потребности людей в общении (но его они лишены, например, в супермаркетах).

   Уже сегодня актуальна и будет актуализироваться и далее экологическая функция малого бизнеса, которая уже имеет место в странах с развитой рыночной экономикой.

 
                       
                               
2   Проблемы и перспективы малого бизнеса в России   
       Многие характерные особенности становления малого предпринимательства в России напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом. Для оценки уровня значимости этих проблем можно использовать данные социологических опросов (таблица 4).

                                                                                                       Таблица 4      

Основные проблемы частного предпринимательства в России

Порядок значимости по мере упоминания

                                  Основные проблемы

1

Налоги

2

Законодательство

3

Инфляция

4

Экономическая ситуация в целом

5

Поставки, дефицит

6

Трудности получения и высокая ставка за кредит

7

Неплатежеспособность партнёров, клиентов

8

Несовершенство банковской системы

9

Политическая ситуация

10

Бюрократия

11

Действия правительства, властей, ЦБ; коррупция, взятки

12

Трудности с арендой, недостаток площадей, офисов

13

Недостаток информации, культуры, опыта

14

Кадровые проблемы

15

Рэкет

16

Отрицательное отношение к предпринимателям

    Августовский кризис в России показал, что в нашей стране средний класс, класс собственников, существует как реальность. И наша беда, что мы поняли это такой ценой.

   Наличие прослойки, пусть очень маленькой, собственников-предпринимателей обозначило и их проблемы. Так в Резолюции I Всероссийского съезда предпринимателей малых предприятий были выделены следующие проблемы:

ü           Медленно идет процесс создания инфраструктуры малого бизнеса;

ü           Низкими темпами происходит увеличение числа малых предприятий, особенно в производственной сфере;

ü           Не во многих регионах разработаны и приняты органами власти нормативные акты, региональные программы развития малого предпринимательства, а там где они приняты реализация их происходит далеко не в полной мере;

ü           Недостаточно налажено взаимодействие регионов, как в плане обмена информацией и опытом по развитию малого предпринимательства, так и в организации практического хозяйственного взаимодействия предпринимателей различных регионов между собой.

   На состоявшейся, в рамках Всероссийского экономического форума, научно-практической конференции, Президент Российской ассоциации развития  малых предприятий Александр Иоффе отметил, что властям нужны очень простые инструменты – ум, воля, совесть. “Ни Министерство антимонопольной политики и развития предпринимательства, ни Фонд поддержки, ни другие надстроечные структуры не смогут радикально изменить положение, если по-прежнему идеи совершенствования правового поля малого бизнеса будут звучать только на словах. Малый бизнес, — заявил А.Иоффе, — есть только тогда, когда его много, и только в этом случае он становится действенной силой экономики, важным социальным инструментом. Этого не будет пока, государство не скажет, что поддержка экономической инициативы граждан является важнейшим приоритетом. Лишь после этого будут возможны диалог бизнеса и власти, и обратная связь. И тогда удастся разобраться с налогами и административными барьерами”.

   Резко высказался по поводу чиновнических методов управления малым бизнесом председатель Российского профсоюза работников малого и среднего бизнеса Александр Попов:

       «Жирующие чины власти, сказал он, придумывают ежегодное лицензирование, причем, на второй год могут и не дать работать. А это значит, что предприятие, заключившее договора, оказываются не в состоянии их выполнить, и попадает в отношения, связанные с расправой. На самом деле, эти препятствия создаются ради поборов.»

   «Малый бизнес совершенно лишен и социальной защиты. Фонд социального развития,» — считает А.Попов, — «вследствие применяемой системы транзитных счетов, не дает возможности малым предприятиям использовать перечисляемые ими средства для оплаты лечения, отдыха, материальной поддержки персонала.»

   О вреде некомпетентности в бизнесе говорил проректор академии менеджмента и рынка Вениамин Каганов. «Чтобы принимались правильные решения чиновниками всех уровней, — считает   В. Каганов, —  их нужно вовлечь в систему обучения, может быть, даже восстановив прежнюю систему повышения квалификации. Сейчас все некомпетентны в бизнесе: и предприниматели, и налоговые инспекторы, и  работники правовых органов. Должно стать правилом, что чиновники проходят подготовку для работы в поле предпринимательства».

    Если затронуть проблему финансирования, то до октября 1995 года проблемой финансирования малого бизнеса никто официально не занимался. Многие банки, не проявляя особого желания вкладывать инвестиции в малые предприятия, объясняют это тем, что количество затрачиваемого времени и усилий на оформление кредита размером 100 тыс.долл. и 10 млн.долл. одинаково, а получаемый доход разнится во много раз. Кстати, здесь наши проблемы не отличаются от западных, и там финансовые структуры неохотно занимаются этим родом деятельности.

    Большинство кредитных организаций, имеющих связи с малым бизнесом, находятся в регионах и не имеют достаточного оборотного капитала. В первую очередь кредиты получают те производства, продукция которых пользуется наибольшим спросом: переработка продуктов питания, деревообработка, разлив напитков, складские и транспортные услуги, легкая промышленность. И очень немногие занимаются финансированием инновационного бизнеса – новых наукоемких технологий, которые определяют будущее технологического прогресса.

   Перейдем от общих проблем к более частным, которые непосредственно затрагивают предпринимателей и являются причиной развала предприятия.

   Многие малые предприятия угасают уже в самом начале своей деятельности. Например, из 600 тысяч новых предприятий, ежегодно возникающих в США, только половина дотягивает до 18 месяцев и только одно из пяти доживает до 10 лет.

   Возможно, главной причиной является легкость создания предприятия. Но ведь свобода выбора означает не только свободу успеха, но и свободу неудач.

Сами же руководители малых предприятий выделяют следующие причины:

      44% опрошенных главной причиной называют некомпетентность;

     17% — отсутствие управленческого опыта;

     16% — несбалансированный опыт: недостаток опыта в маркетинге, финансах, снабжении и производстве;

     15% — отсутствие опыта работы в отрасли;

     1% — небрежность в ведении дел;

     1% — мошенничество или бедствие;

     6% — иные причины, с которыми сталкиваются руководители малых фирм.

 Стоит также отметить, что лишь 20% руководителей предприятий имеют соответствующее образование.

  Конечно, основной проблемой из всех выше названных является проблема, главным образом представляющая отношения малого бизнеса и государства.                           
    продолжение
—PAGE_BREAK—2.1 Государственная политика в области малого предпринимательства 
   Практика государственного содействия немонополистическому сектору экономики развитых стран показывает, что правительственный выбор основных направлений этого содействия происходит на основе исследований данного круга проблем. Поэтому важнейшая задача органов власти определить приоритетные направления развития малого бизнеса. В России к таким направлениям отнесены:

ü           Производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

ü           Производство продовольственных, промышленных товаров, товаров народного потребления;

ü           Лекарственных препаратов и медицинской техники;

ü           Оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг;

ü           Строительство объектов жилищного, производственного и социального назначения.

   Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

   Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.

   Особая система государственной поддержки существует для предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в этой системе занимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских работ.

Сейчас, при корректировании многими политическими партиями и движениями своих программ, в них можно заметить меняющееся отношение к малому бизнесу. Так из всех программ можно выделить главные общие идеи:

ü           Приоритетное развитие малого предпринимательства – не самоцель, а одно из основных условий экономического и социального возрождения России.

ü           Массовое широкомасштабное развитие малого предпринимательства позволит предоставить работу миллионам граждан, высвобождающихся из государственных и приватизированных предприятий. По оценкам И.Хакамады: около 50 млн. человек.

ü           Реализация мероприятий по обеспечению производственной и инновационной поддержки малых предприятий позволит создать значительное количество новых малых предприятий, до 12 млн. предприятий, и новых рабочих мест, прежде всего, для социально незащищенных слоев населения.

ü           Малое предприятие, играющее все большую роль в региональных социально-экономических процессах, учитывает своеобразие каждого региона, формирует значительную долю доходной базы бюджета и является решающим фактором экономической стабилизации через создание местных потребительских рынков и новых рабочих мест.

   Если не вдаваться в подробности, то сегодня выделяют четыре основных направления для решения проблем малого бизнеса. Первое – поменять психологию власти к малому бизнесу. Отойти от мнения, что малый бизнес не платит налоги и находится в серой экономике. Второе – реформирование и упрощение налогообложения. При сегодняшней системе, когда отнимается львиная    доля     дохода,   предприятия   вынуждены   уклоняться   от   налогов.

В-третьих, сделать прозрачными и внести ясность в акты купли-продажи имущества. И, наконец, решить вопрос с землей, иначе аграрная Россия будет питаться импортом. Четвертое – стимулировать инвестиции населения, которое уже не доверяет ни банкам, ни государству, в малый бизнес. А это, по некоторым оценкам, заставить работать от 20 до 40 млрд. долл., хранящимся под подушками и матрасами.

  Россия должна жить по принципу, что государство обслуживает потребности и запросы общества, а не наоборот.
2.1.1 Система законодательных актов, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства
Рассматривая законодательные документы, необходимо отметить, что регламентирование деятельности малых предприятий осуществляется в хронологическом порядке. Этапы более раннего закрепления развития малого предпринимательства отражены в приложении.

К более поздним нормативным документам относятся:

Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности»

1)Указ Президента РФ от 08.07.1994 года № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации»

2)Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

3)Гражданский кодекс РФ

Эти нормативные документы составили правовое поле государственного регулирования предпринимательской деятельности в РФ.

Кроме того, принято достаточно много законов, указов, постановлений, регламентирующих различные стороны деятельности малых предприятий. Один из первых примеров: постановление Правительства РФ «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР». Им были определены критерии отнесения предприятий к малым, а также основные направления их государственной поддержки.

Особую роль в развитии малых предприятий сыграл закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определивший основные позиции Правительства в отношении малых предприятий, а также Закон РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства». Кроме того, следует отметить постановление Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1045 «О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства», постановление Правительства РФ от 14.12.1995 г. № 1184 «О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства», постановление Правительства от 23.04.1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд», Соглашение Правительств государств-учасников СНГ от 17.011997 г. № б/н «Соглашение о поддержке и развитии малого предпринимательства в государствах-участниках СНГ» и многие другие.

Таким образом, можно считать, что нормативно-правовая база, хотя и слабая существует. Ее же дальнейшее развитие зависит от дальнейшей экономической политики.
    продолжение
—PAGE_BREAK—2.2 Кредитование малого бизнеса
        Представителей банков смущает отсутствие залогового обеспечения, незначительный масштаб бизнеса, который затрудняет оценку его состояния, низкое качество проработки бизнес-планов и низкий уровень грамотности заемщика для надлежащего оформления необходимых документов.
                   Представители малого бизнеса зачастую не могут воспользоваться «заманчивыми» предложениями банков из-за высоких процентных ставок, коротких сроков погашения, отсутствия стартового капитала, сложности и длительности процедуры получения кредита. Кроме того, малый бизнес неохотно отражает реальные финансовые результаты в отчетности, что снижает вероятность получения кредита на пополнение оборотных средств и инвестиционные цели.
Такова сегодняшняя ситуация в сфере банковского кредитования малого бизнеса. Впрочем, за последние несколько лет на российском рынке стали появляться кредиторы (в частности ОАО «УралСиб»), готовые идти навстречу предпринимателям.

Помимо небольших региональных банков, уже укрепившихся на этом рынке и целенаправленно работающие с предпринимательством, крупные банки  стали активно выходить на этот рынок. По данным Ассоциации российских банков, не менее 80 крупных банков уже имеют программы кредитования малого бизнеса. Причина очевидна — крупный российский бизнес поделен, а высокий уровень конкуренции на этом рынке ведет к снижению доходности кредитования. В то же время кредитование малого бизнеса имеет достаточно высокие показатели доходности.

Кто станет лидером по кредитованию малого бизнеса — федеральные или местные банки — сказать сложно. Заметной тенденцией в последнее время стало появление интереса к малому бизнесу со стороны «дочек» иностранных банков. Традиционно зарубежные банки имеют более строгие требования по рискам, процедурам, поэтому на рынке кредитования малого бизнеса они выглядят слабее более гибких российских банков. Тем не менее, через некоторое время и зарубежные игроки смогут составить достойную конкуренцию отечественным. Помочь им в этом могут заниженные процентные ставки.

Эксперты уверяют, что через 4-5 лет ситуация с банковским кредитованием малого бизнеса в России изменится. Дальнейшее развитие финансирования малого бизнеса приведет к тому, что кредитные продукты станут более доступными — сроки кредитования вырастут, процентные ставки снизятся, требования к потенциальным заемщикам станут более мягкими.

            Возьмем пример:

ОАО «УРАЛСИБ» и кредитные программы для малого бизнеса.

Решив взять кредит в банке, предприниматель неизбежно сталкивается с выбором: срока, процентов, суммы и, главное, цели кредитования. От правильности решения зачастую зависит дальнейший успех бизнеса.

Овердрафт.

Говоря простым языком, овердрафт — это кредит, которым может воспользоваться бизнесмен, у которого появляются временные, краткосрочные потребности в дополнительных денежных средствах. Эта форма кредитования доступна как юридическим лицам, так и индивидуальным предпринимателям. Овердрафт предоставляется при отсутствии или недостаточности средств на расчетных счетах. Основные преимущества: возможность своевременно и бесперебойно осуществлять расчеты с партнерами; отсутствие требования о предоставлении бизнес-плана или технико-экономического обоснования кредита, а также об обязательном предоставлении обеспечения; привлекательные процентные ставки; оперативное рассмотрение заявки; возможность пересмотра лимита овердрафта при изменении оборотов по счету в банке.

Проектное финансирование

Осуществляется посредством финансового лизинга дорогостоящих и сложных проектов, связанных с приобретением оборудования. Риск проектного финансирования состоит в том, что можно потратить до полугода на рассмотрение банком документов и получить отказ. Из-за потери времени на поиск финансирования может быть сорвано выполнение проекта. Дело в том, что бизнес-план является главным документом при рассмотрении проектного финансирования. Он должен позволять оценить все риски, для этого требуется его максимальная детализация.

Коммерческая ипотека

Ипотечный кредит выдается предпринимателям на покупку нежилых помещений: склада, офиса и т.д. Смысл коммерческой ипотеки заключается в том, чтобы кредитовать покупку коммерческой недвижимости под ее же залог. В отличие от жилищного кредитования, коммерческая ипотека имеет короткие сроки погашения кредита.

Кредит на открытие бизнеса

Найти банк, который с радостью будет выдавать кредиты на открытие бизнеса, очень сложно. Тем не менее, ОАО «Уралсиб» все же предлагают такую форму кредита.

Кредит на развитие бизнеса

Или «кредит на пополнение оборотных средств» в форме кредитов,  возобновляемых и не возобновляемых кредитных линий. Такие кредитные линии достаточно распространены среди предпринимателей. Кредит на развитие бизнеса является наиболее простым видом финансирования.

Кредит на покупку основных средств

Кредит на покупку основных средств, автотранспорта, спецтехники, недвижимости — другая форма кредитования предпринимателей. Погашение происходит обычно равными долями по графику, согласованному с заёмщиком. Залогом выступают товары в обороте, оборудование, автотранспорт, спецтехника, недвижимость, в том числе приобретаемое на кредитные средства. Важное требование к заемщику — наличие доходов от предпринимательской деятельности (выручки от реализации товаров, работ, услуг) в течение последнего года.

Инвестиционное кредитование

В последнее время небольшие производственные компании все чаще интересуются инвестиционным кредитованием. Инвестиционный кредит — это кредит под конкретную инвестиционную программу. Инвестиционный кредит привлекается на срок от 3 до 10 лет для реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Заемщик должен предоставить в банк бизнес-план инвестиционного проекта и финансовую отчетность за последние годы. Залогом по кредиту являются имеющиеся активы. Основные направления использования инвестиционного кредита: приобретение основных средств; модернизации или реконструкции производства; создание новых производственных мощностей.

Как видно из этого далеко не полного перечня, предпринимателю действительно есть, из чего выбрать. ОАО «УралСиб» готов предложить небольшой компании несколько видов кредитных продуктов: все они отличаются характерными суммами кредитов, сроками рассмотрения, залоговым обеспечением (оно может быть необязательным) и способами оценки банковских рисков (скоринговая система или индивидуальный подход). При выборе главное — внимательнейшее изучение условий кредитования.            
    продолжение
—PAGE_BREAK—

Диссертация: введение по экономике, на тему «Современные проблемы развития малого бизнеса и предпринимательства»

Актуальность темы исследования. Перспективы строительства развитой рыночной экономики в России во многом связаны с процессами становления малого бизнеса и предпринимательства. Актуальность исследования определяется тем, что в современной России, ставшей на путь рыночных преобразований, до сих пор не использован потенциал этого особого сектора экономики, призванного смягчать последствия системного кризиса, выступать в роли катализатора переходных процессов. Мировая практика показала способность малого бизнеса гибко реагировать на изменения конъюнктуры рынка, поглощать огромную массу потенциальных безработных, обеспечивать рабочими местами социально незащищенные слои общества, вовлекать в производственный процесс неиспользуемое крупными предприятиями оборудование, быть стабильным и значительным источником поступления в бюджет.

В настоящее время перспективы развития производительных сил и общественного разделения труда теснейшим образом увязаны с проблемой оптимизации размеров предприятий и функционального разделения труда между крупными и мелкими предприятиями.

Реформирование современной российской экономики с целью ее адаптации к рыночным условиям выдвигает на первый план проблемы достижения устойчивого развития всех регионов, входящих в состав Российской Федерации. Решение практических задач совершенствования региональной экономики требует тщательного исследования возможностей успешного функционирования ее составляющих, теоретического рассмотрения особенностей и сущности экономического потенциала региона, основой которого, в силу ориентации на местные рынки, является малый бизнес.

Малый бизнес вследствие своей размерной специфики является наиболее уязвимым сектором экономики. Прежде всего, реализация экономического потенциала малыми предприятиями во многом зависит от возможностей и условий их финансирования. Малый бизнес неспособен самостоятельно справляться с рядом проблем, вытекающих из его размерной специфики.

Поэтому в современных условиях он выступает объектом всестороннего социально-экономического, правового воздействия государства — силы, способной не только корректировать, но также существенно изменять характер и направления его стихийной эволюции. Это обусловливает объективную необходимость управления предпринимательской средой и эффективной государственной поддержки малых предприятий на федеральном, региональном и республиканском уровнях.

Отсутствие адекватной политики государства, позволяющей вовлечь в экономический процесс резервы малого бизнеса и предпринимательства, которые в случае создания повсеместно благоприятных условий могут во многом способствовать повышению динамики и социальной направленности экономического развития России в целом и отдельных ее регионов, республик в частности, обусловило выбор темы данной диссертационной работы. Особый интерес при этом вызывает углубленное изучение процессов и опыта развития малого бизнеса и предпринимательства в Республике Северная Осетия -Алания (РСО — Алания), где регулирование экономики (вследствие относительной удаленности от «центра») определяется характером преобразующей деятельности республиканского Правительства.

Целью исследования является выявление основных тенденций и факторов, препятствующих развитию малого бизнеса и предпринимательства в России и в РСО-Алания, а также разработка методов и форм государственной поддержки этого развития, как одного из важнейших инструментов становления рыночной экономики и повышения ее эффективности в перспективе.

Сформулированная цель определила постановку и решение следующих задач:

— исследовать процесс становления и современное состояние малого бизнеса и предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой;

— проанализировать существующие системы государственной поддержки малого бизнеса в индустриально развитых странах, а также России и РСО — Алания;

— на основе анализа государственной поддержки малого бизнеса в России и РСО — Алания и используя опыт развитых стран, разработать методы государственной поддержки, способствующие успешному развитию малого бизнеса как в целом по России, так и в РСО — Алания в частности.

Предметом и объектом исследования выступают субъекты малого бизнеса и предпринимательства в России и РСО — Алания, институты и механизмы их государственной поддержки, специфика и факторы их развития. Предметом исследования являются, кроме того, возможные направления совершенствования и развития институтов, а также механизмов государственной поддержки малого бизнеса в перспективе. Теоретическая и методологическая основа диссертации. Методологическую основу диссертации составляют: общенаучная методология (системный, комплексный, логический, структурно-функциональный подходы); методы экономико-статистического анализа (сравнительный, группировок и др.), макроэкономического анализа и т.д.

Теоретической базой для исследования послужили разработки зарубежных и российских экономистов, посвященные проблемам развития малого бизнеса. Наибольшую ценность для автора представляли исследования, в которых разработаны фундаментальные положения о роли и специфике малого бизнеса и предпринимательства, а также механизмы их государственной поддержки. В диссертации были проанализированы работы зарубежных ученных А. Хоскинга, П.Ф. Друкера и других. Автор учитывал также выводы А.И. Агеева, Т.А. Алимовой, А.О. Блинова, JI.C. Бляхмана, А.Е. Бусыгина, А.В. Виленского, Б.Н. Ичитовкина, А.А. Шулуса и др.

Источниками служили в первую очередь законодательные и нормативные документы по вопросам становления, развития и государственной поддержки малого бизнеса.

В качестве эмпирического материала в диссертации были использованы статистические публикации специализированных учреждений ООН, национальных статистических служб ряда европейских стран, США, Японии, а также данные Госкомстата России, Госкомстата РСО — Алания, материалы всероссийских съездов представителей малых предприятий, конференций представителей малых предприятий РСО-Алания. Научная новизна результатов исследования.

Комплексный, системный подход к избранной теме позволил выявить основные тенденции становления, а также развития малого бизнеса и предпринимательства. На основе анализа конкретных данных и механизма государственной поддержки этого развития в индустриально развитых странах, РФ и РСО — Алания, получены следующие результаты:

1. выделены и проанализированы восемь этапов в развитии малого бизнеса в России и РСО — Алания;

2. проведен структурно-отраслевой анализ малого бизнеса, в результате которого выявлены и систематизированы факторы, ограничивающие развитие малого бизнеса в России и в РСО — Алания;

3. выявлены недостатки методики выборочных обследований малых предприятий, применяемой в РСО — Алания, и предложены рекомендации по ее совершенствованию;

4. разработаны и обоснованы основные аспекты концепции и механизм государственной поддержки малого бизнеса в РСО — Алания;

5. обоснована объективная необходимость дифференцированного подхода государственной поддержки по группам малых предприятий;

6. впервые исследованы роль и специфические особенности инфраструктуры поддержки малого бизнеса и ее основных элементов в РСО — Алания;

7. обоснованы направления и необходимость целенаправленного совершенствования инфраструктуры поддержки малого бизнеса, предложены мероприятия позволяющие создать инфраструктуру, способствующую эффективному развитию малого бизнеса в РСО — Алания в перспективе.

Некоторые из используемых в работе материалов впервые вводятся в научный оборот.

Практическая значимость исследования.

В результате анализа зарубежного опыта государственной поддержки малого бизнеса были выработаны рекомендации и подходы по его практическому использованию с учетом специфики России и ее регионов для совершенствования организационных, экономических условий эффективного развития малого бизнеса и предпринимательства в переходной экономике.

Теоретические выводы и предложения могут составлять основу программы государственной поддержки малого бизнеса и предпринимательства в РСО -Алания.

Основные положения и выводы могут быть использованы для дальнейшей разработки теоретических и практических проблем развития мелких предпринимательских структур. Материалы диссертации могут найти свое применение в преподавании ряда экономических дисциплин в Вузах России. Апробация результатов исследования.

Результаты исследования выносились автором на научно-практические конференции, посвященные проблемам экономического развития РСО -Алания.

По материалам диссертации подготовлен и читается в Северо-Осетинском Государственном Университете специальный курс «Проблемы организации и экономической эффективности малого бизнеса и предпринимательства».

Практические предложения по совершенствованию государственной поддержки малого предпринимательства, изложенные в диссертационном исследовании, были использованы Министерством экономики РСО — Алания при разработке «Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 гг.»

Основные положения диссертации изложены в трех опубликованных работах: «Государственная поддержка малого предпринимательства в РСО -Алания», «Развитие малого предпринимательства в Республике Северная Осетия — Алания», «Международное сотрудничество, поддержка российского малого предпринимательства мировым сообществом».

Диссертация: заключение по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Климатова, Залина Адиковна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате диссертационного исследования развития малого бизнеса и предпринимательства в Российской Федерации и особенности этого процесса в Республике Северная Осетия — Алания можно сделать следующие выводы и обобщения:

1. В развитии малого бизнеса и предпринимательства в России и Республике Северная Осетия — Алания можно выделить следующие этапы: первый (19851987 гг.) — формирование эмоционально-психологических основ предпринимательской деятельности; второй (1987-1988 гг.) — формирование начальных знаний и навыков работы малого предприятия; третий (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов способствующих развитию малого предпринимательства; четвертый (1991-1992 гг.) — принятие законов открывших широкие возможности для масштабного развития малого бизнеса и предпринимательства; пятый (1993 г. — середину 1994 г.) дальнейшее расширение сферы частного предпринимательства, связанно с «ваучерным» этапом приватизации; шестой (июль 1994 г.- август 1998 г.) максимальный рост преимущественно торгово-посреднического предпринимательства в ходе проведения «денежного» этапа приватизации; седьмой (сентябрь 1998 г-начало 2000 г.) активизация производственного предпринимательства обусловленного кризисом августа 1998 г., восьмой — с начала 2001 г. -характеризуется стабилизацией основных показателей малого бизнеса и предпринимательства во всех основных сферах деятельности.

2. Важнейшими факторами, ограничивающими развитие малого бизнеса и предпринимательства в Российской Федерации и Республике Северная Осетия — Алания являются: нестабильная политическая обстановка; непоследовательность государственной поддержки малого бизнеса; непомерное налоговое бремя, механизмы и процедуры их расчета и взимания; работа налоговых ведомств и персонала, дефицит денежных и оборотных средств, ограничение доступа предпринимателей к финансово-кредитным ресурсам; недостаточная обеспеченность материальными ресурсами; низкая платежеспособность основных потребителей, высокий уровень преступности, не позволяющий предприятиям стабильно существовать и развиваться.

3. В классификации малых предприятий, важнейшей является их деление на три группы: предприятия, эффективность которых выше, примерно одинакова и ниже чем к крупных предприятий, объективной необходимостью является приоритетная государственная поддержка малых предприятий, эффективность которых выше чем у крупных предприятий, а также тех из них, которые могут достигнуть оптимальных величин.

4. Анализ предпринимательской среды РСО — Алания показал, что развитие малого бизнеса и предпринимательства представляется перспективным прежде всего в сельском хозяйстве, производстве продуктов питания, осуществления строительных работ, туризме и организации отдыха.

5. В целях совершенствования инфраструктуры поддержки малого бизнеса и предпринимательства представляется целесообразным создание центрального бизнес-инкубатора, технологического парка, регионального информационно-аналитического и консультационного центра, непосредственно обслуживающих малые предприятия.

6. Перспективы развития малого бизнеса и предпринимательства в РСО — Алания связаны, главным образом, с созданием укрупненных, в том числе вертикально-интегрированных структур, исключением административного субъективизма в распределении финансовой поддержки отдельным малым предприятиям, обеспечением экономически комфортной среды для реализации лизинговых сделок (обоснована необходимость создания межрегионального лизингового центра).

7. Провозглашенный по идеологическим мотивам режим наибольшего благоприятствования ускоренному становлению малого бизнеса любой ценой, в том числе путем выделения из крупных предприятий и объединений отдельных структурных подразделений (как правило, наиболее прибыльных), повлек за собой много негативных последствий и оказался выгодным только новым собственникам этих предприятий. Подобное разукрупнение производства в РСО-Алания, как и в России, привело к дезинтеграции устоявшихся технологических связей, а нередко и парализовало работу всего крупного комплекса в целом. Наряду с этим дефицит оборотных средств в образовавшихся предприятиях и далекие от оптимальных размеры производственной деятельности неизбежно делают их низкодоходными, а следовательно и инвестиционно непривлекательными.

Курс на создание укрупненных, в том числе вертикально и горизонтально-интегрированных структур позволит оптимизировать размеры производства, свести к минимуму издержки, коммерческие и финансовые риски. Вовлекая в единую техноло-гическую цепочку и производителей сырья, и его переработчиков, и изготовителей конечного продукта, вертикально-интегрированные структуры нейтрализуют антагонизмы между звеньями, функционировавшими порознь. Это будет способствовать увеличению рентабельности, а значит и конкурентоспособности производства. Таким образом может быть ослаблена и зависимость производственных структур от кризисных явлений, в том числе от зарождающихся на внешних рынках и срезающих даже жизнеспособные нынешние мелкие производственные структуры.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Климатова, Залина Адиковна, Москва

1. Официальные документы

2. Закон РСО-Алания от 12.07.1996 г. «Об установлении ставки единого налога для субъектов малого предпринимательства».

3. Закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 6 июня 1995 г.

4. Закон РСО-Алания №6-РЗ «О правовом регулировании приватизации государственного и муниципального имущества в РСО-Алания» от 5 марта 1999 г.

5. Закон РФ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 г.

6. Постановление Совета Министров РСФСР № 406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г.

7. Постановление Правительства РФ № 268 «О Фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции» от 1 апреля 1993 г.

8. Постановление Правительства РФ № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г.

9. Постановление Правительства РСО-Алания от 04.09.1998 г. № 272 «О создании Реестра субъектов малого предпринимательства в РСО-Алания».

10. Постановление Правительства РФ № 409 «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1994 -1995 гг.» от 29 апреля 1994 г.

11. Постановление Правительства РСО-Алания № 233 «О мерах по оказанию кредитно-финансовой поддержке субъектам малого предпринимательства» от 13.08.1999 г.

12. Постановление Правительства РСО- Алания №83 «О порядке участия малых предприятий в выполнении государственных целевых программ и заказов» от 26.03.1999 г.

13. Постановление Правительства РФ № 1434 «О сети региональных агентств поддержки малого бизнеса» от 29 декабря 1994 г.

14. Постановления Правительства РСО-Алания №192 «О Комитете РСО-Алания по промышленности» от 14 июля 1998 г.

15. Постановление Правительства РСО-Алания №193 «Вопросы Комитета по поддержке и развитию малого предпринимательства» от 14 июля 1998 г.

16. Постановление Правительства РСО-Алания №83 «О порядке участия малых предприятий в выполнении государственных целевых программ и заказов» от 26.03.1999 г.

17. Постановление Правительства РФ № 1045 «О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» от 28 октября 1995 г.

18. Постановление Правительства РФ № 1184 «О Федеральном Фонде поддержки предпринимательства» от 4 декабря 1995 г.

19. Постановление Правительства РФ № 1256 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996 1997 годы» от 18 декабря 1995 г.

20. Постановление Правительства РСО-Алания № 271 «О Республиканской Программе государственной поддержке малого предпринимательства в РСО-Алания на 1998-1999 г.г.» от 04.09.1998 г.

21. Указ Президента РФ № 2096 «О создании финансово-промышленных груш в Российской Федерации» от 5 декабря 1993 г.

22. Указ Президента РФ № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22 декабря 1993 г.

23. Указ Президента РФ № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации» от 8 июля 1994 г.

24. Указ Президента РФ № 1929 «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» от 17 сентября 1994 г.

25. Указ Президента РФ № 563 «О государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» от 6 июня 1995 г.

26. Указ Президента РФ № 443 «О мерах по стимулированию создания и деятельности финавсово-промышленных групп» от 1 апреля 1996 г.1. Монографии и статьи

27. Абалкин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Вопросы экономики, 1997, № 6.

28. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. -М.: Наука, 1991.

29. Аристер Н., Половинкин П., Сахарнов Ю. Предпринимательство как стратегический фактор экономического развития. Спб.: Изд-во Спб УЭФ,1996.31 .Архангельский В.Н. Экономика инновационной деятельности в малых организационных формах. М.: Изд-во РАГС, 1997.

30. Архипов А., Баткилина Г., Калинин В. Государство и малый бизнес: финансирование, кредитование и налогообложение. //Вопросы экономики,1997, №4.

31. Баженов Ю.К., Баженов А.Ю. Малое предпринимательство: практическое руководство по организации и ведению малого бизнеса. -М.: ИВЦ «Маркетинг», 1999.

32. Береснева А.В. Роль малого бизнеса в развитии экономики.//ЭКО. 2000. №8.

33. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ЛТД, 1994.

34. Блинов А. Техническая поддержка малого и среднего бизнеса: опыт Запада// Мировая экономика и международные отношения. 1994.- № 12.

35. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. М.:»Ось-89″, 1998.

36. Блинов А.О. Малое предпринимательство и большая политика. //Вопросы экономики. 1996. — № 7.

37. Бляхман Л.С. Предпринимательство основа социально-экономического развития общества. //Вестник Санкт-Петербургского университета. — Вып. 3. -1992.

38. Бусыгин А.В. Предпринимательство: Основной курс. М., 1999г.

39. Введение в рыночную экономику. / Под ред. Лившица А. М.: Высшая школа, 1994.

40. Виленский А. Государственная политика Японии по отношению к малым и средним предприятиям //ЭКО. 1992, № 6.

41. Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса.//Российский экономический журнал. 2000. №1.

42. Глушецкий А. А. Певзнер А. Г. Новое о малых предприятиях. М., 1990.

43. Государственная политика поддержки малого предпринимательства в России в 1992-1995. //Предпринимательство в России. 1996, № 2.

44. Государственная помощь малому бизнесу в Великобритании //Предпринимательство в России. 1995, № 3-4.

45. Горбунов Э.П. Малая экономика как фактор формирования общесоюзного рынка. М., 1991.

46. Грибов В.Д. Основы бизнеса: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2000.

47. Гребенников В., Васецкий Н. Налогообложение малых предприятий запуталось в противоречиях.//Деловой мир. 1997. — № 4.

48. Данишевокая Г. Мелкий бизнес в Великобритании //МЭиМО. 1992. № 3.

49. Дзакоев 3.JI. Организационно-экономические основы развития предпринимательства в регионе (на материалах РСО-Алания). Автореферат. Владикавказ. 2000.

50. Дюкарев В.А. Венчурный капитал и инновации: 1999. М.: ЦИСН, 1999.

51. Дынкин А.А. Предпринимательство в конце 20 века, м.: 1992.

52. Ермошенко Н.Н., Борсученко З.И. Формы предпринимательства за рубежом. Серия: Рыночная экономика. Киев, 1991.

53. Законодательство об иностранных инновациях России и стран ближнего зарубежья. М, 1993.

54. Иванова Н. Малый инновационный бизнес в странах развитой рыночной экономики.//Российский экономический журнал. 1995.- № 12.

55. Иванова Н.М., Скляр. Новое о малых предприятиях России. М.: Триада, 1996.

56. Инфраструктура малого предпринимательства в научно-технической сфере. / Под общей ред. Евдокимова Ю.А., Козлова Г.В., Пимошенко Ю.П. М., 1996.

57. Ичитовкин Б.Н. Малые формы хозяйствования. М.: Экономика, 1991.

58. Ичитовкин Б.Н. Под прессом большого бизнеса. Положение мелкого и среднего предпринимательства. М., 1985.

59. Каретников М., Каретникова Т. Малый бизнес и проблемы его развития.-Челябинск, 1995.

60. Колесников А. Колесникова JI. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения //Вопросы экономики. 1996, № 7.

61. Кораблин Ю. Системное моделирование организации управления регионом: методологический аспект. //Проблемы теории и практики управления. -1996.

62. Королев С. Большие секреты малого бизнеса/Юбразование и Бизнес №23 от 20 июня 2000 г.

63. Костенко А. Поддержка государством малого бизнеса в Японии. //Человек и труд. 1994. № 2.

64. Лалушина Л.Н., Зубарев В.М. Зарубежный опыт государственного воздействия на деятельность малых и средних предприятий //Материалы семинара «Новые формы производственно-хозяйственных организаций в системе управления». М., 1990.

65. Лапенков В.И. Экономика малого бизнеса. М.: МАИ. — 1994.

66. Лещенко М.И. Основы лизинга. Учеб. Пособие. М.: Финансы и статистика, 2000.

67. Мазурова Г.В. Малые предприятия России.//Вопросы статистики. 1999. №2

68. Малое предпринимательство России в 1995 году. М.: Госкомстат РФ, 1996.

69. Малое предпринимательство РСО Алания в 1996 году. — М.: Госкомстат РСО-Алания, 1996.

70. Малое предпринимательство РСО Алания в 1997 году. — М.: Госкомстат РСО-Алания, 1998.

71. Малое предпринимательство РСО Алания в 1998 году. — М.: Госкомстат РСО-Алания, 1999.

72. Малое предпринимательство РСО Алания в 1999 году. — М.: Госкомстат РСО-Алания, 2000.

73. Малое предпринимательство РСО Алания в 2000 году. — М.: Госкомстат РСО-Алания, 2001.

74. Малый бизнес в России. Аналитическое пособие. М.: КОНСЭКО, 1998.

75. Малый бизнес России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад. РАРМП. М.: Русслит, 1996.

76. Малые предприятия: организация, экономика, учет, налоги / Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. Учебное пособие для вузов.-М. :БНИТИ-ДАНА, 2001.

77. Малое предпринимательство в России: (по данным Государственного комитета по статистике). //Бизнес и политика. 1996. — № 2.

78. Малый бизнес в России: оценка ситуации: (Из доклада Российской ассоциации малого предпринимательства). //Общество и экономика. 1996. -№9-10. №11-12.

79. Мачульская О.В., Балацкий Е.В. Особенности малого предпринимательства в России.//Проблемы прогнозирования. 1999. №2.

80. Мишурова И., Побеленная JI. Приоритеты государственной поддержки малого бизнеса на региональном уровне (по результатам экспертного опроса). //Консультант малого бизнеса. 1996. — № 1.

81. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. Учебное пособие для вузов.- 2-е изд., перераб. и доп.- Спб.: «Издательский дом «Бизнес-пресса», 1999.

82. Никитин С.М., Степанова М.П. Японский опыт возрождения и современная Россия. //Деньги и кредит. 1992. -№ 8.

83. Павлов М. Создание малых предприятий. М.: 1991.

84. Петухова С. Организационные формы малых предприятий в восточноевропейских странах // Проблемы теории и практики управления. -1994.- №1.

85. Предпринимательский климат регионов России. М.: Изд-во»Начал-Пресс». 1997.

86. Предпринимательство: Учебник//под ред. М.Г. Лапусты.-М.: ИНФРА-М, 2000.

87. Развитие малых предприятий. Информационно-статистический бюллетень. -М.: Госкомстат РФ, 1995. № 10.

88. Развитие малых и средних предпринимательских структур и проблема занятости. // Под ред. Чепуренко А.Ю. М., 1995.

89. Разумнова И. Мелкое предпринимательство в промышленности США (обзор) // Проблемы теории и практики управления. 1990, № 6.

90. Разумнова И.И. (рук. авт. кол.) Обзор. Мелкий бизнес и эффективность американской экономики //Научно-аналитический обзор. М., 1990.

91. Ровенский Ю.А. Малый бизнес в мировой экономике. М., 1994.

92. Ровенский Ю. Мировая практика определения критериев предприятий малого бизнеса // Бизнес. 1996.- №8-9.

93. Ровенский Ю.А. Стратегия развития предпринимательства. М.: Электроника, 1996.

94. Россия в цифрах: Крат. Стат. сб.// Госкомстат России. М.: 1999.

95. Россия в цифрах: Крат. Стат. сб.// Госкомстат России. М.: 2000.

96. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М.: ТЭИС, 2000.

97. Савченко В., Шулус А. Феномен государственного предпринимательства. // Российский экономический журнал. 1997.-№ 1.

98. Семенушкин И. К классификации форм господдержки малого предпринимательства.// Российский экономический журнал. 2000. №1.

99. Социально-экономическое положение России. М.: Госкомстат РФ, 1995.

100. Социально-экономическое положение РСО-Алания в 1996 г. Госкомстат РСО-Алания. Владикавказ.

101. Социально-экономическое положение РСО-Алания в 1997 г. Госкомстат РСО-Алания. Владикавказ.

102. Социально-экономическое положение РСО-Алания в 1998 г. Госкомстат РСО-Алания. Владикавказ.

103. Социально-экономическое положение РСО-Алания в 1999 г. Госкомстат РСО-Алания. Владикавказ.

104. Социально-экономическое положение РСО-Алания в 2000 г. Госкомстат РСО-Алания. Владикавказ.

105. Совершенствование налоговой системы важнейший аспект развития частного предпринимательства //Предпринимательство в России. 1996. № 2.

106. Сорокина В. Малый бизнес по-британски//Мировая экономика и международные отношения. 1996. №9.

107. Стэнворт Дж., Смит Б. Франчайзинг, в малом бизнесе. / Пер. с англ. Под ред. Л.Н. Павловой-М.: Аудит, ЮНИТИ, 1996.

108. Сэй Д.-Б. Трактат политической экономии. М., 1986.

109. Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. М., 1989.

110. Финансовые и институциональные проблемы российского малого предпринимательства (материалы между нар. сем.). М., 1996.

111. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завести собственное дело. М.: Прогресс-Универс, 1992.

112. Чаянов А. В. Избранные труды. М. 1991.

113. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России.//Вопросы экономики. 2001. №4.

114. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах.// Вопросы экономики. 2001. №4.

115. Шулус А. Мелкие и средние предприятия в народном хозяйстве ФРГ. // Российский экономический журнал. 1993. — № 3.

116. Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982.

117. Экономика и бизнес. (Теория и практика предпринимательства). //Под ред. Камаева В.Д. М.: МГТУ Баумана, 1993.

118. Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США.//Менеджмент в России и за рубежом. 1999. №5.

Целью данной работы является всестороннее рассмотрение основных проблем и направлений развития малого предпринимательства в России. Интерес к рассмотрению данного вопроса объясняется важностью определения роли малого предпринимательства в экономике развитых стран. Оно играет весьма большую роль в экономике: практически нет таких сфер, которые могли бы обойтись без продукции и услуг малого бизнеса, его развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание новых дополнительных рабочих мест. Таким образом, решаются многие актуальные экономические, социальные и иные проблемы.

Понятие и признаки малого предпринимательства.

Малое предпринимательство — фундамент рыночной экономики, связывающий воедино все звенья, не допускающий появления «лоскутной экономики», где изобилие одних товаров соседствует с дефицитом других¹. То есть это предпринимательство, опирающееся на деятельность небольших фирм, малых предприятий, формально не входящих в объединения. С одной стороны это специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала. С другой стороны можно сказать, что малое предпринимательство является сферой, в которой граждане могут реализовать и обеспечить себя, в пределах прав, предоставленных Конституцией Российской Федерации.

Структура малого предпринимательства характеризуется определенной долей занятых в таких сферах, как торговля, сфера услуг, область науки и информационных технологий, здравоохранения, социальных услуг.

Субъекты малого предпринимательства: 1) юридические лица 2) физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица – индивидуальные предприниматели.² Малые предприятия – самый многочисленный слой мелких собственников. Из-за своей массовости они в значительной мере определяют уровень развития страны (социально-экономический, отчасти политический уровень). Если говорить об уровне жизни и социальном положении, то малые предприятия удовлетворяют достаточно объемную категорию потребителей. Ведь они являются как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Малые предприятия образуют многопрофильную сеть предприятий, которые действуют в большей мере на местных рынках, непосредственно связанных с массовыми потребителями товаров и услуг.

Индивидуальные предприниматели играют ключевую роль в экономике. Предприниматель обычно рассматривается как новатор, «генератор» новых идей, товаров, услуг и бизнес идей. Это люди, обладающие навыками и инициативой, необходимыми для того, чтобы предвидеть текущие и будущие потребности. Они способны вывести рынок на новый уровень. Более того, малые предприятия дают толчок к развитию «застоявшихся» фирм. Такие фирмы сталкиваются с усилением конкуренции и проблемами со стороны индивидуальных предпринимателей, что часто побуждает их также к усилиям в области научных исследований и разработок.

Наиболее общими критериями, на основе которых предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, являются: численность персонала; размер уставного капитала; объем оборота (прибыли, дохода). Малому бизнесу присуща небольшая численность персонала. До ста человек включительно для малых предприятий. Доход от предпринимательской деятельности за истекший год не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации. При этом сам доход берется без НДС; определяется по действующему российскому налоговому законодательству; суммируется по всем видам деятельности и системам налогообложения, которые применяются на предприятии. Организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, считаются малыми предприятиями.³

У малых предприятий имеются следующие сильные стороны: оперативность, гибкость, более высокая экономическая эффективность по сравнению с крупным бизнесом, предоставление дополнительного спроса на рабочую силу.

У малых предприятий существуют определенные слабые стороны: довольно высокий уровень риску, в большинстве случаев это интуитивный характер и неспециализированное управление, ограниченный доступ к ресурсам более высокого качества, ограниченный бюджет, ограниченный доступ к информации и научным достижениям.

Место малого бизнеса в экономике развитых стран.

В экономике развитых стран малый бизнес выступает неотъемлемым элементом инновационной среды. Инновация — это внедрённое новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком.⁴ Малые предприятия могут изменить образ жизни населения. В случае успеха их деятельности, инновации способы значительно повысить уровень жизни. Это необходимое условие для процветания общества. Странами с развитой экономикой считаются такие, как США, Япония, Германия, Франция, Великобритания и др. Следует рассмотреть организационно-правовые формы предпринимательства, а именно корпорации, товарищества, индивидуальные предприятия, и каким образом осуществляется государственная поддержка на примере США, Японии и Франции.

США. Индивидуальное предпринимательство — самая простая и распространенная форма бизнеса в США, к ней относятся более 70% организаций. Важно отметить, что государственные учреждения, администрация малого бизнеса помогает предпринимателю с получением информации, консультациями, и, иногда, с кредитами и грантами. Существует такое налоговое послабление для ИП как освобождение от налогов на доходы от прироста капитала.⁵

Если говорить о корпорациях, то акционеры корпорации несут ограниченную ответственность по всем рискам и долгам корпорации. А те акционеры, которые еще являются и сотрудниками корпорации, могут получить дополнительные выгоды.

Товарищество подразумевает, что каждый из партнеров участвует в распределении прибыли и убытков и несет полную личную ответственность по всем рискам и долгам бизнеса.

Поддержка малого инновационного предпринимательства на правительственном уровне США выражается цифрой 5,4 млрд. долларов, в то время как частная поддержка составляет 0,9 млрд. долларов.

Япония. Наибольшее распространение в Японии получили акционерная компания и общество с ограниченной ответственностью. Остальные организационно-правовые формы используются с осторожностью, так как подразумевают полную ответственность за счет имущества участников.

В Японии используются специальные механизмы финансовой поддержки малых инновационных предприятий. Огромную роль в расширении финансовых возможностей малого бизнеса играет система государственных гарантий по кредитам, выданным малым предприятиям частными банками. Основу их составляют “мягкие займы”. Если сравнить размер обычного займа в Японии, который можно получить по 4-8%, то «мягкий займ», который выдается в основном малым инновационным предприятиям, составляет половину от процентной ставки.⁶ Стимулирование кооперативной деятельности малых инновационных предприятий производится путем объединения малых предприятий в кооперативы.

Франция. Основными организационно-правовыми формами во Франции также являются индивидуальные предприятия, товарищества и корпорации. Французское правительство ввело меры, направленные на снижение налогов и финансовых издержек. Существуют определенные механизмы государственного воздействия на формирование научно-инновационной деятельности в основном направленной на нужды развития промышленности. Важно обеспечить всемирную конкурентоспособность страны. Усиление инновационного потенциала, вложение в продвижение новых технологий и активный выход на динамичные рынки – вот сегодня те ключевые направления промышленной политики, которые обеспечивают экономический успех французским предприятиям.

На основе анализа вышеуказанных стран можно выделить следующие общие черты, присущие всем им. Во-первых, они уделяют особое значение созданию и развитию малого бизнеса в сфере инноваций. Во-вторых, важную роль в этих странах играет государственная поддержка, которая осуществляется разными стратегиями. Также выделяются налоговые льготы, используемые для поощрения направлений деятельности корпораций.

Таким образом, легко определить место малого предпринимательства в развитой экономике. Оно вносит неоценимый вклад в формирование конкурентной среды, оперативно реагирует на изменения конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость, осуществляет прорыв во многих важных направлениях НТП.

Особенности малых предприятий в странах с переходной к рынку экономикой.

Страны с переходной экономикой — группа государств, которые находятся на стадии перехода из одного социально-экономического состояния в другое, занимая промежуточное положение между экономически развитыми и развивающимися странами.⁷ К таким странам можно отнести Китай, Вьетнам, Белоруссию. Опыт этих стран демонстрирует две модели системных преобразований: 1) эволюционный путь постепенного создания рыночных институтов («градуалистский подход»). Данный подход присущ Китаю, Вьетнаму, Белоруссии; 2) радикальные реформы («шоковая терапия»). Представители — Польша, Чехия.

Можно выделить следующие различия данных моделей: интенсивность мер, направленных на стабилизацию; сроки проведения реформ; масштаб преобразований. Выбор той или иной модели системных преобразований определяется рядом экономических и неэкономических факторов. Следует рассмотреть каждую из них, чтобы выявить сильные и слабые стороны.

Градуализм — это концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ. Суть данной концепции в том, что государство шаг за шагом внедряет механизмы рыночной экономики. Удачными примерами осуществления данной концепции на практике можно считать такие страны, как Китай, Вьетнам, Белоруссия.

В 1979 г. в Китае была провозглашена «Политика реформ и открытости». В первую очередь был задано направление движения. Нужные были изменения в сельском хозяйстве. Произошло освобождение от многочисленных ограничений эпохи Мао. Поощрялось развитие мелкотоварного производства, тем самым кустарная промышленность укрепляла свои позиции. Крестьяне могли получать земли и распоряжаться ими самостоятельно. Благодаря этому удалось существенно повысить сборы зерна, масличных культур и хлопка. Следующим шагом было обеспечение свободы действия рыночных рычагов. Предприятия могли в полной мере распоряжаться своим капиталом. Год за годом начали появляться новые отрасли промышленности. Таким образом, в основе реформы лежало сохранение главных направлений в области сельского хозяйства. При этом была введена система семейного подряда, при существовании различных форм собственности. Усиленное внимание к агропромышленному комплексу предусматривает, прежде всего, увеличение капиталовложений в производство. Успехи в развитии экономики способствовали стабилизации экономического положения, сокращению противоречий между общественным спросом и предложением, насыщению рынка продукцией АПК и снижению цен.

С 1989 г. Вьетнам получил возможность покончить с режимом «военного коммунизма». Наметился курс проведения реформ. Он включал в себя исключение прямого государственное вмешательство в ценообразование, производство и сферу внешней торговли. Проводится реорганизация и постепенная приватизация ряда предприятий государственного сектора. Важную роль сыграло привлечение иностранных инвестиций, установление внешнеэкономических связей. При участии иностранных компаний получили развитие многие важнейшие отрасли промышленности: нефтегазовая промышленность, производство цемента, стали, электроники.

Республика Белоруссия оказалась среди наиболее пострадавших от развала СССР в силу своей роли «сборочного цеха» и ориентации на Россию как главного рынка сбыта собственной продукции. Наиболее существенным факторами развития экономики стали: увеличение импорта сырья для переработки, увеличение инвестиций на машиностроительную продукцию. Стоит отметить, что акцент был сделан на обеспечение стабильности экономического развития. Это время системной модернизации всех секторов экономики.

Шоковая терапия — экономическая теория, а также комплекс радикальных экономических реформ. К таким реформам относятся моментальная либерализация цен, сокращение денежной массы и приватизация убыточных государственных предприятий. Данной теории придерживались такие страны, как Польша и Чехия.

В 1989 г. правительство Польши пошло на полную либерализацию цен. То есть произошло ослабление государственного регулирования в области ценообразования. Также произошло ужесточение налоговой политики по отношению к предприятиям, ликвидация многочисленных налоговых и кредитных льгот. Была проведена жесткая денежно-кредитная политика, связанная с резким сокращением денежной эмиссии, а также применение высоких процентных ставок на кредиты. Резко ограничено применение льготных кредитов. В программе на первое место был поставлен подъем экономики путем ее структурной перестройки на основе приватизации. Успех «шоковой терапии» был результатом радикального подхода со стороны правительства к приведению к минимуму социальных издержек, возникающих во время перехода к рыночной экономике.

В Чехии были произведены принципиальные перемены — отмена государственного регулирования большинства оптовых и розничных цен, ликвидация государственной монополии внешней торговли, были произведена приватизация. Открытие страны притоку иностранного капитала вызвало прилив зарубежных инвестиций. Это помогло в относительно короткий срок осуществить реструктуризацию и модернизацию промышленности, развитие необходимой технической и вспомогательной инфраструктуры.

Таким образом, было продемонстрировано два пути преобразования в рыночную экономику: эволюционный и радикальный («шоковая терапия»). Анализ различных моделей перехода от одной экономической системы к другой показал, что каждая концепция может быть успешна, как «градуализм», так и «шоковая терапия». В большей мере успех концепции будет зависеть от того в каких условиях проводятся изменения и насколько последовательно правительство в реализации принятых мер. Можно отметить, что значительного успеха достигли те страны, где была высокая степень индустриализации.⁸

Состояние и проблемы развития малого бизнеса в России.

История становления малого бизнеса в России. Началом развития малого предпринимательства можно считать 5-7 века н.э. Это время распада родовой общины и возникновение неравенства. Как известно, в родовой общине не было необходимости заниматься собственным делом. Все производилось для общины и считалось общим. Патриархальные общины распались на малые семьи, которые стали самостоятельно вести хозяйство, становясь самостоятельной экономической ячейкой общества. Теперь индивидуальная семья имела свой собственный участок, своё обособленное хозяйство. Коллективная общинная собственность на землю постепенно вытеснялась.

В Киевской Руси предпринимательство выражалось в торговой форме и в виде промыслов. Мелких купцов и торговцев можно считать представителями малого предпринимательства.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства было приостановлено из-за закрепления крепостного права в России. Только после крестьянской реформы 1861 г. для предпринимателей открылись новые возможности. Отмена крепостного права обеспечила благоприятные условия для быстрого роста капитализма во всех отраслях промышленности. Появилась свободная рабочая сила, активизировался процесс накопления капиталов, постепенно расширился внутренний рынок, росли связи с мировым.

На развитие российского предпринимательства в начале XVIII века серьёзное воздействие оказали преобразования Петра I. По всей России создавались мануфактуры, развивалась горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность.

На начало XX века приходится период самого быстрого скачка роста капиталистического движения. После Октябрьской революции под влиянием разных факторов в несколько приемов были национализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения, ликвидированы товарные и фондовые биржи. В годы НЭПа главная задача новой экономической политики заключалась в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика. Были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие — сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек.⁹

Но «сталинский» режим приостановил демократические тенденции. Это время характеризуется насильственной коллективизацией сельского хозяйства. Наиболее характерными чертами создаваемой в это время административно-командной системы стали тотальная зависимость экономики и общественной жизни от государства, всеобщая бюрократизация, подавление демократии и гласности, массовые репрессии.

На сегодняшний день можно выделить 5 этапов становления сектора малого предпринимательства в современной России.

Этап 1 (1988-1991 гг.). Данный период характеризуется быстрым ростом числа малых и средних предприятий. Связано это с процессом либерализации и спонтанной приватизации. Принятый в 1987 г. советским руководством выбор линии на экономическую и политическую либерализацию, призванный заменить тяжелые, непопулярные меры, создать новый источник признания законности режима, в условиях острого валютного и финансового кризиса, оказал серьезное влияние на тактику развития событий. В этот период поддержка развития малого предпринимательства социальными институтами в большой степени просто отсутствовала.

Этап 2 (1992-1994 гг.). Этот период характеризовался экономической либерализацией на макроуровне. С начала 1992 г. страна перешла на применение свободных рыночных цен. Цены стало определять не государство, их стали определять исключительно спрос и предложение. Государство оставило под своим контролем только цены на хлеб, молоко, общественный транспорт и другие, социально значимые потребительские товары и услуги. В течение короткого времени в стране сложились новые экономические отношения, основанные на частной собственности и свободе предпринимательской деятельности.¹⁰

Этап 3 (1995-1997 гг.). Это был период, когда были предприняты меры по созданию системы валютного контроля. Важным моментом было укрепление национальной денежной единицы, защита отечественных производителей.

Этап 4 (1998-2000 гг.). Экономический кризис 1998 года в России был одним из самых тяжёлых экономических кризисов. Кризис произошёл на фоне тяжёлой экономической ситуации в стране, усугублявшейся неэффективной макроэкономической политикой. Данный период развития малого предпринимательства прошел через изменение рынков в результате девальвации. Отечественная продукция оказалась в выигрышном положении по сравнению с импортной продукцией.

Этап 5 (2001-2017 гг.). Российская экономика вступила в фазу экономического роста. В 2007 г. был принят новый федеральный закон о развитии малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, проанализировав различные периоды истории становления малого бизнеса в России, можно составить следующий рисунок.

Рис. 1. История становления малого бизнеса в России.¹¹

Следует отметить, что на становление малого бизнеса в России повлияло множество факторов. С развитием демократии и рыночной экономики было преодолена часть препятствий, мешавшая перспективному развитию малого предпринимательства. На сегодняшний день малый бизнес имеет хороший потенциал для укрепления своих позиций.

Современное состояние малого предпринимательства. Малое предпринимательство — разнородное и исторически обусловленное социально-экономическое явление.

В экономически развитых странах число малых предприятий в среднем достигает 50%. На данный момент доля малых и средних российских предприятий составляла около 20% от общего числа зарегистрированных компаний.

Следует также отметить, что продолжительность работы на рынке только у 3,4% владельцев малого предприятия составляет более трех лет — остальные же просто закрываются. Каждый год число зарегистрированных ИП растет на 4%. Число же тех, кто прекратил свою деятельность растет на 11%. В нашей структуре ВВП доля малого и среднего бизнеса составляет лишь 21%.¹²

Если говорить о доле ВВП в экономически развитых странах зарубежья, то в секторе малого предпринимательства производится 3/4 валового внутреннего продукта. Именно в сфере малого производства происходит большая часть всех инноваций, которые создают дополнительные рабочие места. В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию предпринимательства.

Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по количеству малых предприятий на тысячу жителей. Так, на тысячу граждан в среднем приходится всего лишь 10 малых предприятий, тогда как в развитых европейских странах — не менее 35.

Для определения современного состояния малого предпринимательства нужно проанализировать количество предприятий на данный момент, их распределение по видам экономической деятельности, иные специфические характеристики (см.Рис. 2).

Рис. 2. Число предприятий по видам экономической деятельности в 2016 г.

Источник данных: Федеральная служба государственной статистики.

Можно проанализировать развитие предпринимательства РФ по структуре. Наибольший удельный вес занимают предприятия предпринимательства в сфере оптовой и розничной торговли — 40 %. Именно на их долю приходится около половины численности занятых в малом предпринимательстве. На втором месте – обрабатывающая промышленность — 14 %; на третьем — строительство-13%. Доля же отраслей, представляющих собой объекты инновационной деятельности невероятно мала. Остальные отрасли составляют от 7,5 до 0,7 % по всем показателям.

Также следует рассмотреть статистические данные количества малых предприятий на уровне федеральных округов (см.Табл. 1).

Таблица 1.

Статистические данные на уровне федеральных округов

Источник данных: Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – Федеральная налоговая служба.

Рассмотрим динамику основных показателей деятельности субъектов малого бизнеса. Наибольшее число малых предприятий зарегестрировано в Центральном федеральном округе (около 40%). Это можно объяснить тем, что округ обладает одним из самых мощным в России научно-техническим потенциалом, большим числом квалифицированных кадров. Второе место по показателям занимает Приволжский федеральный округ, на последнем же месте находится Северо-Кавказский федеральный округ (около 3%).

Отличает большинство малых предприятий и совмещение в рамках одного малого предприятия нескольких видов деятельности. В этом случае у производителя не хватает возможности ориентироваться на однопродуктовую модель развития.

Таким образом, современное состояние малого предпринимательства характеризуется следующими положениями. Развитие малого предпринимательства происходит в основном в финансовом секторе, в торгово-посреднических сферах. Из-за этого наблюдается низкая инновационная активность. Обеспеченность малого бизнеса собственными ресурсами достаточно низкая.

Проблемы и перспективы развития малого бизнеса.

В своей деятельности субъекты малого и предпринимательства сталкиваются с достаточным количеством проблем. Данные проблемы тормозят их развитие, поэтому нуждаются в постоянном внимании и поддержке, которые должны осуществляться со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Сами предприниматели выделяют определенный круг проблем, которые являются для них особенно значимыми. При этом эти проблемы можно сгруппировать в следующие категории: общие проблемы; проблемы, возникающие на стадии организации собственного малого предприятия; проблемы, возникающие в самом начале функционирования малого предприятия; проблемы, возникающие на стадии становления и дальнейшего развития.

Лидирует среди общих проблем ограниченный доступ к финансовым ресурсам, несовершенство финансово-кредитной системы. На данный момент можно отметить высокие ставки по кредитам, сложность получения займов на долгий срок, невозможность взять кредит с отсрочкой на развитие. Фонды, которые выделяет средства на поддержку малого предпринимательства, не очень эффективны. Отсутствует четкий порядок их расходования, бюджетные средства используются не по назначению.

Другой большой проблемой является несовершенство налоговой системы. Перечень налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства ограничен. Уровень действующих ставок довольно высок. В результате наблюдается такое явление, как создание «фирм-однодневок», которые предназначены уклоняться от уплаты налогов, вести мошенническую деятельность. Борьба с такими фирмами ведется, но не принесла больших результатов. Происходит уход в «теневой» бизнес.

Отсутствие благоприятных условий и пассивная государственная политика в отношении субъектов малого предпринимательства приводит к их криминализации. Часть фирм становится уязвимой для воздействия со стороны каких-либо криминальных услуг, другая же часть непосредственно представляет собой ту сферу, в которой есть возможности для противоправных действий. Это свидетельствует об очень серьезной ситуации, в основе которой — слабая защищенность малых предприятий со стороны общества и государства. Также экономические требования и ограничения, регулирующие малое предпринимательство, в большей мере просто не обоснованы. Предпринимателей интересует сохранение собственного дела. Какими средствами это будет реализуемо менее существенно. Благодаря такому подходу предпринимателей и процветают криминальные структуры. При этом растет не только криминальная среда, но и становятся бесполезными все государственные меры, которые были приняты. Например, теряется эффективность государственной поддержки малых предприятий, поскольку конечные результаты их работы снижаются из-за различных незаконных отчислений и выплат.

Особую опасность для предпринимателей представляют «подставные» фирмы, посредники. Такое криминальное воздействие особенно опасно для малых предприятий, которые не имеют «запаса прочности» в отличие от больших фирм. Кроме того, малые предприятия не имеют достаточных средств для обеспечения собственной безопасности силами охранных структур. Поэтому важно выбирать деловых партнеров, оформление крупных сделок с участием юристов. Нецелесообразно отпускать на реализацию готовую продукцию большими партиями, доверять фирме, которая зарегистрирована по одному адресу с несколькими другими фирмами и т.д.

Законодательство содержит ряд недостатков и пробелом, которые заставляют предпринимателей чувствовать себя незащищенными. Представители предприятий не чувствуют поддержки от государства. Из-за частоты изменений законодательства, приходится быстро подстраиваться под новые нормы. Много времени впустую тратиться на приведение бизнеса в соответствие изменившемуся законодательству, а не собственно на бизнес.

На стадии организации бизнеса предприниматель сталкивается с другими проблемами. Здесь присутствуют определенные «барьеры входа». Барьеры входа — это препятствия, которые должна преодолеть компания, осуществляя вход на определенный рынок.¹³ Главным условием для развития предпринимательства должна являться доступность организации собственного дела. На стадии организации предпринимателю для открытия собственного дела необходимо оформить большое количество документов. Требуются частые визиты в соответствующие организации. Также можно выделить такие проблемы, как несовершенная форма лицензирования и страхования, недостаточность стартового капитала, поиск партнеров, выбор перспективной области.

Когда предприятие начинает функционировать, здесь приходится решать проблемы, в основном связанные с кадровыми ресурсами, высокими затратами, которые идут на привлечение потенциальных клиентов, оплату арендой платы. У предпринимателя наблюдается недостаток профессиональных знаний и навыков, в областях маркетинга, финансов, отчетности, составления бизнес-планов. Очень низкая профессиональная подготовка молодых кадров не способствует улучшению положения.

На стадии становления и развития, предприятие сталкивается с большой конкуренцией, вынуждено бороться за место на рынке. Организация осознает, что теперь полностью зависит от клиентов. Важно, чтобы предприятие ориентировалась на широкий круг людей, иначе его деятельность, затраты на переменные и постоянные издержки не будут окупаться. Предпринимателю приходится делать выбор: снижать средние валовые издержки или прекратить существование.

Таким образом, выявление данных проблем дает возможность увидеть, что большинство из них возможно решить. В этом может помочь определенный комплекс мер, которые должны осуществляться в следующих направлениях: нормативно-правовом, финансово- кредитном, информационно- техническом, организационном, кадровом. Нужно проводить блок мероприятий, направленных на воздействие, как во внешней, так и во внутренней среде малого предпринимательства. Необходимо сформулировать четкую, единую государственную и негосударственную политику в отношении малого предпринимательства.

Во внешней среде малого предпринимательства нужно улучшать системы государственной поддержки, благодаря которой возможно значительно снизить риски прекращения деятельности предпринимателей. Рассмотрим объем финансирования за период 2005-2017 гг. (см.Рис. 3)

Рис. 3. Финансирование федеральной финансовой программы поддержки малого предпринимательства в России, 2005-2017 гг.

Источник данных: Федеральная служба государственной статистики.

По данным диаграммы можно увидеть, что разница между финансированием в 2009 и 2008 г. составила 14,7 млрд. рублей. Объем финансирования по сравнению с 2005 г. увеличился в 5 раз. Такие цифры объясняются тем, что финансирование считается наиболее эффективным инструментом, помогающим реализовать проекты. Государство предпринимает попытки улучшить систему государственной поддержки. Например, в октябре 2014 г. было принято постановление № 1044. Оно предполагало льготное кредитование инвестиционных проектов за счет переноса части риска на бюджет. Но в данный проект продолжают вносить поправки для более успешной реализации.¹⁴

Государственное финансирование создания малого бизнеса производится через специальные центры занятости населения. Гражданин может предоставить в это центр собственный бизнес-план, который будет рассмотрен. Содержание данного плана: суть деятельности, сведения о количестве и планируемых затратах на материалы, оборудования, технологии, поставщиков, рабочую силу.

Во внешней среде малого предпринимательства также нужно устранять административные барьеры. Во-первых, следует сделать процедуру приобретения лицензий более простой. Нужно сделать послабления в получении кредитов и прав собственности, устранять препятствия выхода российских малых компаний на зарубежные рынки. Ведь чем более уверенно и спокойно чувствует себя предприниматель, тем больше стимулов для расширения бизнеса он имеет, и, следовательно, больше новых рабочих мест он создает. Например, важен закон о трехлетнем моратории на проверки малого бизнеса вступил в действие с 1 января 2016 г.¹⁵ Частота проверок теперь зависит от опасности вида деятельности предприятия.

Необходимо совершенствовать правовую базу, проводить реформы в системы налогообложения. В этом может помочь снижение налоговых ставок; обеспечение нейтральности налогов по отношению к некоторым категориям налогоплательщиков; пересмотр налоговых льгот, четкое установление налогов по различным уровням финансовой системы.

Государство должно обеспечивать поддержку предпринимателю, который только начинает выпуск собственной продукции. При этом должна обеспечиваться свобода рыночного саморегулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Должно оказываться регулирующее воздействие на внутреннюю среду малого предпринимательства. Здесь можно указать такие меры, как обеспечение доступа малых предприятий к кредитам, в том числе на льготной основе; выделение субсидий, дотаций. Низкая квалификация персонала является еще одним немаловажным неблагоприятным моментом, влияющим на эффективность работы малого бизнеса. Низкая квалификация работников и самих предпринимателей становится причиной банкротства предприятия. Малое предпринимательство просто не выдерживает конкуренции с более крупными компаниями, которые имеют возможность привлекать квалифицированных специалистов, предлагая им более выгодные условия: высокую заработную плату, обширный социальный пакет, льготы и возможности продвижения по карьерной лестнице. Руководитель должен постоянно повышать как свою квалификацию, так и квалификацию своего персонала, чтобы быть в курсе всех изменений в своей области предпринимательства, чтобы предприятие выжило в условиях конкуренции, смогло эффективно функционировать и развиваться.

Также немаловажно организационное совершенствование самой системы. Суть данного совершенствования заключается в повышении качества программ с помощью специального подхода планирования. Должна быть выработана стратегическая программа развития малого бизнеса, а не многочисленные программы, рассчитанные на два-четыре года. Такие программы должны включать весь комплекс факторов, воздействующих на функционирование малого предпринимательства.

Следует установить связи между научными учреждениями, которые занимаются инновационными разработками, малыми компаниями и предприятиями массового производства. Ведь у малых инновационных предприятий (МИП) можно выделить такие плюсы, как большая возможность предпринимателя реализовать свои идеи и проявить свои способности, МИП обладают гибкостью и мобильностью. Их деятельность направлена на внедрение наукоемких видов продукции и технологических процессов. Благодаря МИП Россия смогла сохранить значительную часть работников в научно-технической сфере.¹⁶

Таким образом, выявление ряда проблем и возможных путей их разрешения помогает сделать вывод о перспективах развития малого бизнеса.

Правительство РФ предполагает решение главных стратегических проблем путем использования инструментов государственной поддержки. Сюда входит внедрение инвестиционных программ и проектов, совершенствование кредитной и налоговой политики. К 2020 году планируется достигнуть следующих показателей. В ВВП России удельный вес малого бизнеса будет занимать 30%. Если говорить о доле малых предприятий среди всех предприятий, то их число будет достигать 80%. Число занятых в малом предпринимательстве возрастет до 60% населения страны. Произойдут качественные изменения в структурных элементах отраслей. Планируется реализовать большее количество специальных программ, направленных на всевозможную поддержку малого бизнеса.

В заключение можно сказать, что основная роль в развитии экономики РФ принадлежит именно малому бизнесу. От перспектив развития малого предпринимательства зависит благополучие различных сфера общества, ведь данный тип предприятий наблюдается почти в каждой сфере. Благодаря особенностям малого бизнеса, а именно возможности адаптироваться к внешним условиям, гибко реагировать на всевозможные изменения, развивать и укреплять хозяйственные взаимосвязи.

Список использованных материалов.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (с изм.).

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2014 г. N 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Блинов А.О. Малое предпринимательство: Теория и практика. М.: Эксмо, 2008. 149 с.

Волкова-Гончарова Т.А. Современная оценка экономического и налогового потенциала малого предпринимательства: региональный аспект. М.: Логос, 2013.

Гукасьян Г.М. Экономическая теория: Учеб. пос. СПб.: ПИТЕР, 2007. 480 с.

Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: Учеб. пос. М.: ИНФРА-М, 2005.

Лебедева И.П. Япония: промышленность и предпринимательство. М., 2007.

Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учеб. пос. / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

Сметанин С.И. История предпринимательства в России. М.: Палеотип; Логос, 2004.

Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства: Учеб. и практикум. Люберцы: Юрайт, 2016. 420 c.

Экономическая теория: Учеб. / Под общ. ред. Г. П. Журавлевой, В. Е. Сактоева, Е. Д. Цыреновой. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. 936 с.

Роль инноваций в развитии современных технологий // Экономика и управление в зарубежных странах. Информационный Бюллетень. 2002. № 2.

Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 5.

Федеральная служба государственной статистики. — http://www.gks.ru/.

1 Экономическая теория: Учеб. / Под общ. ред. Г. П. Журавлевой, В. Е. Сактоева, Е. Д. Цыреновой. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. 936 с.

2 Организация предпринимательской деятельности — Схемы и таблицы — Попков В.П., Евстафьева Е.В.

3 Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

4 Роль инноваций в развитии современных технологий // Экономика и управление в зарубежных странах. Информационный Бюллетень. 2002. № 2.

5 Юсупова Н. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 5.

6 Лебедева И.П. Япония: промышленность и предпринимательство. М., 2007.

7 Мировая экономика: Учеб. пос. / Под ред. И.П. Николаевой. М.: ЮНИТИ, 2005.

8 Малый бизнес. Организация, экономика, управление: Учеб. пос. / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

9 Чеберко Е. Ф. История предпринимательства: Учеб. и практикум. М.: Изд-во Юрайт, 2016. 123 с.

10 Чеберко Е.Ф. Основы предпринимательской деятельности. История предпринимательства: Учеб. и практикум. Люберцы: Юрайт, 2016. 420 c.

11 Авторское обобщение на основе: Сметанин С.И. История предпринимательства в России. М.: Палеотип; Логос, 2004.

12 Волкова-Гончарова Т.А. Современная оценка экономического и налогового потенциала малого предпринимательства: региональный аспект. Логос, 2013.

13 Лапуста М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство: учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2005.

14 Постановление Правительства РФ от 11 октября 2014 г. N 1044 «Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

15 Федеральный закон от 13.07.2015 N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

16 Блинов А.О. Малое предпринимательство: Теория и практика. М.: Эксмо, 2008. 149 с.

Введение

Как отмечает большинство исследователей малое предпринимательство играет огромную роль в обеспечении занятости или скорее самозанятости населения. Однако в России и в большинстве регионов страны эта задача пока не реализована, скорее в виду того, что развитие малого предпринимательства имеет существенные ограничения. Так, если в США одно малое предприятие приходится на каждые 12 человек населения, в Японии на каждые 18 человек, то в России на каждые 60 человек населения страны. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, доля занятого населения в малом бизнесе на 2017 г. составляла 20%. Когда как в зарубежных странах эта цифра варьирует: в Германии, Франции, Италии – 65-80%; в США – 60%; в Японии – 80-88%[1].

Роль малого предпринимательства и его функции в развитии экономики регионов Российской Федерации могут быть наиболее полно раскрыты только при рассмотрении малого предпринимательства как целостной экономической системы. И анализ такой системы предполагает изучение внешних условий, создающих предпосылки для успешной деятельности основных субъектов экономической деятельности, в данном случае – малых предприятий и индивидуального предпринимательства. Именно совокупность внешних условий формирует институциональную среду, необходимую для развития малого предпринимательства. По мнению ряда исследователей, основная роль в создании качественной институциональной среды отводится государству, которому, как считает Е.М. Бухвальд, необходимо формирование такого рода поддержки, которая не только создавала бы условия для развития, но и даже «саморазвития» малого предпринимательства [2, с.7].

Результаты исследований

Рассмотрим основные показатели развития малого и индивидуального предпринимательства в регионах центра России и отметим существующие проблемы.

Таблица 1 – Численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей, тысяч единиц

Так, согласно данным таблицы 1 за период с 2012 по 2018 год численность фактически действующих индивидуальных предпринимателей увеличилась во Владимирской, Калужской, Московской областях и в городе Москве. При этом в городе Москве за исследуемый период наблюдается более чем двукратное увеличение числа индивидуальных предпринимателей. Кроме того, в 2013 году во многих регионах и по России в целом так же можно отметить снижение числа индивидуальных предпринимателей, что большинство исследователей связывают с существенным повышением с 2013 года ставок страховых взносов в ПФР и ФОМС для индивидуальных предпринимателей, что вызвало массовое закрытие их статуса[3, с. 95]. Снижение фактически действующих индивидуальных предпринимателей повлекло и снижение численности занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью (таблица 2)

Таблица 2 — Численность занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью, тысяч человек

Так, согласно данным таблицы 2 снижение численность занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью в 2018 году по сравнению с 2012 годом наблюдается в Ивановской, Костромской, Ярославской, Рязанской областях. При этом в Ярославской области за период с 2012 по 2018 год при снижении численности фактически действующих индивидуальных предпринимателей на 1,9 тыс. человек, численность занятых индивидуальной деятельностью снизилась на 10,1 тысяч человек.

Так же в исследуемых нами регионах центра России весьма нестабильная ситуация наблюдается и с количеством малых предприятий (таблица 3)

Таблица 3 — Количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) на 10000 человек населения, единиц

¹ Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: стат. сб. / Росстат. М., 2016. С.1326
² Посчитано автором: Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ -2017 г. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14s/Main.htm (Дата обращения 05.06.2019)
³ Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: стат. сб. / Росстат. — М., 2018. С.572-573

Так, анализируя данные таблицы 3, следует отметить, что до 2016 года количество малых предприятий на 10000 человек населения во всех исследуемых нами регионах увеличивалось, а начиная с 2017 года пошло на спад во Владимирской, Ивановской, Калужской, Рязанской и Ярославской областях. А в 2018 году рост количества малых предприятий сохранился только в Московской области. И здесь, как отмечает значительное число исследователей, с которыми согласны и мы, что снижение количества малых предприятий вызвано: во-первых, введением государством некоторых сборов (например, появлением системы «Платон» в 2016 году для предпринимателей, занимающихся грузовыми перевозками), во-вторых, повышением отдельных налогов (например, акцизов на бензин и дизельное топливо), в-третьих, принуждением перехода на онлайн-кассы (для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, начиная с 2017 года, а для осуществляющих предпринимательскую деятельность на патентной системе и едином налоге на вмененный доход – с июля 2017 года) [3, с.95]; в – четвертых, повышением ставок с 2015 -2016 года для кредитования малого и среднего бизнеса. Так, на начало 2018 года ставка для малого бизнеса по кредитам на срок свыше 1 года составляла более 7%. В результате, объем выданных кредитов предпринимателям в 2017 г. даже в номинальном выражении не вернулся к значениям 2014 г. и, тем более, 2013 г. [4]. И в данном случае одной из основных проблем развития малого предпринимательства можно считать высокий уровень неопределенности, связанный с невозможностью спрогнозировать свою деятельность (например, издержки предприятий, составляющие себестоимости) на длительную перспективу. При этом в условиях такого рода неопределенности снизились финансовые результаты деятельности малого предпринимательства, что еще более уменьшило возможности для его развития. Так, если по данным на 2017 год сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) малых предприятий (с учетом микропредприятий) отнести к обороту, то получим цифру в Ивановской области примерно 4%, во Владимирской — 5,5%, в Московской — 4,7%, в городе Москве — 7,4%, в Рязанской области только около 2%, а в Костромской всего 0,7%. Это свидетельствует о низкой рентабельности малого предпринимательства как по продажам, так и по активам.

Однако, согласно Докладу о состоянии делового климата в России в 2016 году, подготовленным Российским союзом промышленников и предпринимателей, одной из основных проблем, сдерживающих развитие предпринимательской деятельности, как отмечают сами предприниматели (31,6 % опрошенных), является недостаточный уровень спроса на выпускаемую продукцию [5]. Об этой же проблеме в качестве ведущей в ограничении развития малого предпринимательства говорит и Р.С. Гринберг, подчеркивая, что главным для малого и среднего бизнеса считается вопрос: Что производить? [6, с. 246]. Вместе с тем, в рамках проведенного нами исследования хотелось бы внести некоторые корректировки по поводу выделенной проблемы. Поскольку, как мы считаем, в рассматриваемых регионах центра России в отдельных видах экономической деятельности есть спрос на определенные товары, услуги. И эти ниши мог бы занять малый бизнес, но в силу объективных ограничений, возможно и в силу высокой степени неопределенности, предприниматели не заинтересованы работать в этих направлениях.

Так, в регионах Владимирская, Рязанская, Ивановская, Ярославская, Костромская и ряд других областей, ввиду высокой урбанизации населения (примерно 80% городское население), наблюдается значительный внутренний спрос на рекреационные услуги (оздоровление, отдых, лечение), а так же устойчивый спрос на посещение объектов туристко-рекреационной сферы этих областей жителями Москвы и Московской области (в виду экологических проблем, высокого темпа жизни и ограниченности территориального ресурса региона). Кроме того, в самодостаточных регионах повышение качества жизни населения, уровня доходов в соответствии с законом возвышения потребностей, открывает новые потребности, в том числе и потребности в отдыхе, что определяет опережающий спрос на туристско-рекреационные услуги, требование к их разнообразию[7, с.339-340]. Первоначальное желание восстановления сил, оздоровления дополняется стремлением к культурному и духовному развитию, что требует появления разнообразных форм туризма (агротуризм, экологический, промышленный туризм и др.) [8]. Однако, в исследуемых нами регионах количество малых предприятий (с учетом микропредприятий) по виду экономической деятельности «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» за период с 2017 по 2018 год снижается, например, во Владимирской с 802 до 696 единиц, Костромской с 290 до 275, Рязанской с 551 до 528[9]. В основном малое предпринимательство (до 50% по количеству малых предприятий и более 60% по обороту) сосредоточено в сфере торговли, операций с недвижимым имуществом[10]. Кроме того, в регионах (Владимирская, Ивановская, Костромская, Рязанская область) есть существенный спрос на продукцию деревообработки для строительства коттеджей, бань, а также на использование отходов лесопереработки (щепа, пеллеты и др.). В то же время в регионах наблюдается значительный потенциал лесных ресурсов (51 % лесистость территории Владимирской, Ивановской, Рязанской областей и 74,3 % — Костромской). Вместе с тем, большие массивы леса простаивают, ввиду их недоступности, с точки зрения не развитости инфраструктуры. И по виду экономической деятельности «Обработка древесины и производство изделий из дерева» можно отметить незначительное число малых предприятий. В структуре обрабатывающей промышленности регионов этот вид экономической деятельности составляет 2,4 % во Владимирской области, 1,5 % в Ивановской области, что явно не достаточно по сравнению с Костромской областью, где этот показатель составляет 23,3%. В рассматриваемых регионах так же не достаточно используется водный ресурс, несмотря на то, что на территории регионов достаточно много водных объектов, и практически сошел на нет, такой вид экономической деятельности как «Рыбоводство и рыболовство» (В настоящее время водоемы в основном используются для обеспечения водоснабжения. В советское же время были целые заводы, осуществляющие зарыбление прудов и водоемов, в том числе там, где ранее производилась добыча торфа.), не используется в производстве большое количество земель сельскохозяйственного назначения [11] и др. Хотя руководство страны и регионов постоянно говорит о поддержке малого предпринимательства в сельском хозяйстве, вместе с тем по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» за период с 2016 по 2018 год наблюдается снижение количества малых предприятий в Рязанской области с 717 единиц до 525, во Владимирской области с 750 единиц до 393, в Костромской с 521 до 474 предприятий.

То есть в рассматриваемых нами регионах есть объективные предпосылки для развития малого предпринимательства в отдельных видах экономической деятельности (значительный спрос, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, ресурсный потенциал (не освоенные земли сельскохозяйственного и лесного назначения, наличие живописных мест, рекреаций и др.), но в то же время кроме высокой степени неопределенности, вызванной государственной политикой, накладываются определенные ограничения, связанные со спецификой вида экономической деятельности, например, инфраструктурные ограничения, высокие риски осуществления отдельных видов деятельности, проблемы с каналами продвижения товаров (как сложности доведения продукции крестьянских и фермерских хозяйств в крупных торговых сетях), ограниченный доступ к долгосрочным финансовым ресурсам для усиления инновационной активности и приобретения дорогостоящей техники и другие [12,с.35]. В связи с этим, по нашему мнению, одной из основных проблем развития малого предпринимательства является отсутствие в регионах неких координирующих центров, которые, изучая состояние региональных и возможно и мировых рынков, предоставляли бы информацию предпринимателям, где и что производить. И в этом случае государственная поддержка малого предпринимательства должна быть направлена на снятие ограничений, снижении рисков в видах экономической деятельности, где есть предпосылки формирования потенциала саморазвития. Например, во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для предпринимателей, занимающихся гостиничным бизнесом или организацией общественного питания это может быть снижение налоговой ставки при применении упрощенной системы налогообложения с объектом налогообложения «Доходы» до 1%.

Вместе с тем, как отмечают отечественные и зарубежные исследователи, развитие малого предпринимательства зависит от наличия крупного бизнеса в регионе. При этом, если доля крупных фирм, реализующих экономию на масштабе, сочетается со значительной долей малых фирм, гибко исследующих новые идеи и возможности это способствует росту экономики [13].

Так во Владимирской области на 2017 год зарегистрировано 32376 организаций, при обороте в фактически действующих ценах 606,4 млрд. рублей. Средний оборот на 1 организацию – это 18,7 млн. рублей. В Ярославской, Ивановской и Костромской областях указанный показатель составил 14,1 млн. рублей, 5,1 млн. рублей и 9,9 млн. рублей соответственно. В то же время в городе Москве этот же показатель — 42,2 млн. рублей [14]. Это свидетельствует о том, что в рассматриваемых нами регионах с точки зрения повышения устойчивости социально-экономического развития нет достаточно крупных производств. Кроме того, в этих регионах практически не реализуются крупномасштабные, амбициозные проекты. В виду их высокой капиталоемкости и не достаточности средств региональных бюджетов на поддержку этих проектов на инвестиционной стадии, когда значительные финансовые ресурсы отвлекаются на длительный период времени и нет текущего дохода, а так же в виду узости местного рынка, реализация подобного рода проектов (например, строительство платных автомобильных дорог) отмечается только в таких регионах как Москва и Московская область. Вместе с тем такие проекты могли бы быть реализованы в рамках межрегионального сотрудничества, то есть в условиях формирования макрорегиона, активизации и объединении усилий органов государственной власти таких регионов как Владимирская, Ярославская, Ивановская, Костромская, Рязанская и ряд др. областей. Например, возрождение крупномасштабного проекта «Золотое кольцо России» и в рамках его развитие проектов малого масштаба с разработкой и посещением новых маршрутов и новых видов туризма на территориях Владимирской, Ярославской, Ивановской, Костромской и др. областей[15, с.70].

Из сказанного выше, несомненно, то, что малое предпринимательство в условиях высокой неопределенности и различных типов регионов нуждается в масштабной поддержке. Вместе с тем, за период с 2015 по 2018 год наблюдается ее сокращение. Так, согласно данным Федеральной службы государственной статистики объем субсидий, выделяемый регионам в рамках программы Минэкономразвития на поддержку малого предпринимательства в 2015 году составил 18,53 млрд. рублей, в 2016 году 11,12 млрд. рублей, а в 2018 – это всего 5,02 млрд. рублей. А если учитывать еще и то, что самодостаточные регионы (г. Москва, Московская область) имеют объективные возможности получения более значительной поддержки по сравнению с другими регионами (Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская область) [16], то развивать малое предпринимательство в последних будет весьма проблематично.

Конечно, значительные объемы государственной поддержки на сегодняшний день предусмотрены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В частности, планируется оказание государственной поддержки в следующих направлениях [17]:

1) создание системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая инфраструктуру и вспомогательных сервисов поддержки, а также их ускоренное развитие в таких областях, как улучшение городской среды, наука и техника, социальная сфера и экология;

2) создание системы поддержки сельского хозяйства и развития сельского кооперирования;

3) создание цифровой платформы, ориентированной на поддержку производственно-сбытовой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, предоставляемых малому и среднему предпринимательству;

5) обеспечение благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятых граждан, путем создания нового налогового режима, предусматривающего передачу информации о продажах в налоговые органы в автоматическом режиме, а также освобождение от обязанности предоставлять отчетность.

Естественно, что эти направления поддержки необходимы. Но с другой стороны, если рассмотреть такое направление как повышение доступности кредитования, на которое в рамках национального проекта в 2019 году выделено более ста миллиардов рублей для субсидирования банкам кредитов под 8,5% годовых, непонятно: как и какая доля малых предприятий смогут кредитоваться по этой программе, например, в Костромской области, где рентабельность малого предпринимательства составляет 0,7%?.

Выводы

Таким образом, анализ основных показателей развития малого и индивидуального предпринимательства в регионах центра России, а так же исследований отдельных авторов, касающихся выявления проблемного поля и государственного регулирования малого предпринимательства показал, что наиболее актуальными для бизнеса проблемами являются:

• высокий уровень неопределенности, вызванный существующей государственной экономической политикой (растущие налоги, сборы, обязательное введение онлайн-продуктов, требующих дополнительных затрат, и др.);
• недостаточное развитие в Ивановской, Костромской, Ярославской, Владимирской и Рязанская областях крупного капитала, обеспечивающего заказами малое предпринимательство;
• отсутствие в регионах неких координирующих центров, обеспечивающих малые предприятия информацией о востребованных населением этой территории или других регионов видах экономической деятельности;
• некоторые направления и программы государственной поддержки, не учитывающие финансовые возможности малого предпринимательства в отдельных регионах центра России.

В связи с этим необходима детализация основных направлений государственной поддержки с учетом акцентированных проблем развития малого предпринимательства в регионах центра России. А именно: снижение налоговых ставок для малых предприятий, осуществляющих или планирующих свою работу в видах экономической деятельности, имеющих значительные предпосылки наращивания потенциала саморазвития (сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания и др.); инициация государством крупных проектов и органами власти региона проектов малого и среднего масштаба на основе механизмов государственно-частного партнерства в указанных видах экономической деятельности; наиболее продуманные программные продукты кредитования малого предпринимательства, учитывающие реальное финансовое положение малых предприятий регионов центра России.

Литература:

1. Гачегов М.А., Охрименко А.В. Малое и среднее предпринимательство в России в 2017 году: состояние сектора, система государственной поддержки // Российское предпринимательство. 2018. Том 19. № 12. С. 3891.
2. Бухвальд Е.М. Правовые и институциональные проблемы государственной политики развития и поддержки малого и среднего предпринимательства // Финансы: Теория и Практика. 2016. №3. С.6-18
3. Руденко М. Развитие и реализация экономического потенциала населения как основа устойчивого развития регионов // Федерализм. 2018. №2. с. 79-96
4. Титов Б. Сектор малого и среднего предпринимательства: Россия и мир. URL: http://stolypin.institute/wp-content/uploads/2018/07/issledovanie-ier-msp-27.07.18.pdf
5. Доклад о состоянии делового климата в России в 2016 году. URL: http://media.rspp.ru/document/1/f/9/f9c2ca5f8cd104f8d5d40f2a7b50fced.pdf (Дата обращения 20.08.2019)
6. Беседы об экономике / под ред. С.Д. Бодрунова. М.:ИНИР, 2017.  438 с.
7. Экономика (Экономическая теория): учебное пособие / под рук. и ред. Б.Д. Бабаева.5-е изд. Иваново: Ивановский гос. университет, 2008г. 572 с.
8. Бабаев Б.Д., Боровкова Н.В. К вопросу о востребованности рекреационно-туристических услуг // В сборнике: Инновационное развитие регионов в условиях глобализации материалы Международной научно-практической конференции. 2015. С. 6-9.
9. Основные показатели деятельности малых предприятий Рязанской области в 2018 г. URL: http://ryazan.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ryazan/ru/publications/official_publications/electronic_versions/ (Дата обращения 20.08.2019)
10. Основные показатели деятельности малых предприятий Владимирской области. URL:http://vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/resources/82d707004a5805da9641972ae22f80ef/Малые+предприятия+%28включая+микропредприятия%29.pdf (Дата обращения 20.08.2019)
11. Бабаев Б.Д. Захарова Ж.А., Захаров П.Н. Роль и место концессии в социально-экономическом развитии территории // Экономика образования. 2015. № 4. С. 51.
12. Захарова Ж.А. Предпосылки и ограничения формирования потенциала саморазвития видов экономической деятельности // Вестник Ивановского государственного университета. Серия: Экономика. 2018. №2-3(36-37). С.24-36
13. Wong P.K., Ho Y.P., Autio E. Entrepreneurship, innovation and economic growth: evidence from GEM data [Gachegov M.A., Okhrimenko A.V. Maloye i sredneye predprinimatel’stvo v Rossii v 2017 godu: sostoyaniye sektora, sistema gosudarstvennoy podderzhki]. Small Business Economics, 2015. Vol. 24. p. 335-350
14. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2018: Стат. сб. / Росстат. М., 2018. 1162 с. С. 554, 566
15. Политика регионального развития в современной России: приоритеты, институты, инструменты: Научная работа / Отв. Ред. д.э.н., проф, Е.М. Бухвальд. М.: ИЭ РАН, 2018. 250 с.
16. Игнатова И.В., Игнатов Е.С. Развитие предпринимательства в регионе: факторы и проблемы // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. Т.10. №5. С. 143-157
17. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204

Literature:

1. Gachegov M.A., Okhrimenko A.V. Small and medium-sized enterprises in Russia in 2017: the state of the sector, the state support system [Maloye i sredneye predprinimatel’stvo v Rossii v 2017 godu: sostoyaniye sektora, sistema gosudarstvennoy podderzhki]// Russian Entrepreneurship. 2018. Volume 19. No. 12. P. 3891.
2. Buchwald EM Legal and institutional problems of the state policy of development and support of small and medium-sized enterprises [Bukhval’d Ye.M. Pravovyye i institutsional’nyye problemy gosudarstvennoy politiki razvitiya i podderzhki malogo i srednego predprinimatel’stva]// Finances: Theory and Practice. 2016. No3. S.6-18
3. Rudenko M. Development and implementation of the economic potential of the population as the basis for sustainable development of regions [Razvitiye i realizatsiya ekonomicheskogo potentsiala naseleniya kak osnova ustoychivogo razvitiya regionov]// Federalism. 2018. No2. from. 79-96
4. Titov B. Sector of small and medium-sized enterprises: Russia and the world [Sektor malogo i srednego predprinimatel’stva: Rossiya i mir]. URL: http://stolypin.institute/wp-content/uploads/2018/07/issledovanie-ier-msp-27.07.18.pdf
5. Report on the state of the business climate in Russia in 2016 [Doklad o sostoyanii delovogo klimata v Rossii v 2016 godu]. URL: http://media.rspp.ru/document/1/f/9/f9c2ca5f8cd104f8d5d40f2a7b50fced.pdf (Date of access 08.20.2019)
6. Conversations about the economy [Besedy ob ekonomike]/ ed. S.D. Bodrunova. M.: INIR, 2017.438 s.
7. Economics (Economic theory) [Ekonomika (Ekonomicheskaya teoriya)]: textbook / at hand. and ed. B.D. Babaeva. 5th ed. Ivanovo: Ivanovo state University, 2008 572 p.
8. Babayev B.D., Borovkova N.V. To the question of the demand for recreational and tourist services [K voprosu o vostrebovannosti rekreatsionno-turisticheskikh uslug]// In the collection: Innovative development of regions in the context of globalization, materials of the International Scientific and Practical Conference. 2015.S. 6-9.
9. Key performance indicators of small enterprises in the Ryazan Region in 2018 [Osnovnyye pokazateli deyatel’nosti malykh predpriyatiy Ryazanskoy oblasti v 2018 g.]. URL: http://ryazan.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/ryazan/ru/publications/official_publications/electronic_versions/ (Date of access 08.20.2019)
10. Key performance indicators of small enterprises in the Vladimir region [Osnovnyye pokazateli deyatel’nosti malykh predpriyatiy Vladimirskoy oblasti]. URL: http: //vladimirstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/vladimirstat/resources/82d707004a5805da9641972ae22f80ef/Small+ enterprises+%28including+ microenterprises%29.pdf (Date of treatment) 08/20/2019)
11. Babayev B.D. Zakharova ZH.A., Zakharov P.N. The role and place of the concession in the socio-economic development of the territory [Rol’ i mesto kontsessii v sotsial’no-ekonomicheskom razvitii territorii] // Economics of education. 2015. No. 4. P. 51.
12. Zakharova Zh.A. Prerequisites and limitations of the formation of the potential for self-development of types of economic activity [Predposylki i ogranicheniya formirovaniya potentsiala samorazvitiya vidov ekonomicheskoy deyatel’nosti]// Bulletin of Ivanovo State University. Series: Economics. 2018. No. 2-3 (36-37). S.24-36
13. Wong P.K., Ho Y.P., Autio E. Entrepreneurship, innovation and economic growth: evidence from GEM data. Small Business Economics, 2015. Vol. 24. p. 335-350
14. Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2018 [Regiony Rossii. Sotsial’no-ekonomicheskiye pokazateli. 2018]: Stat. Sat / Rosstat. M., 2018. 1162 p. S. 554, 566
15. The policy of regional development in modern Russia: priorities, institutions, tools [Politika regional’nogo razvitiya v sovremennoy Rossii: prioritety, instituty, instrumenty]: Scientific work / Otv. Ed. Doctor of Economics, Prof. E.M. Buchwald. M .: IE RAS, 2018.250 s.
16. Ignatova I.V., Ignatov Ye.S. The development of entrepreneurship in the region: factors and problems [Razvitiye predprinimatel’stva v regione: faktory i problemy]// Economic and social changes: facts, trends, forecast. 2017.V.10. No. 5. S. 143-157
17. On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024 [O natsional’nykh tselyakh i strategicheskikh zadachakh razvitiya Rossiyskoy Federatsii na period do 2024 goda]: Decree of the President of the Russian Federation of May 7, 2018 No. 204

Образец ссылки на эту статью: Мальцева Е.С. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса в России // Бизнес и дизайн ревю. 2016. Т. 1. № 4 (4). С. 4.

УДК 332.1

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ

Мальцева Елена Сергеевна

АНО ВО «Институт бизнеса и дизайна», Москва, Россия (129090, г. Москва, Протопоповский переулок, 9), кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, Maltsevs1@mail.ru, +7 (495) 684-25-26, доб. 109.

В статье показана роль и место малого предпринимательства в экономике страны. Приведены данные о состоянии малого предпринимательства в России. Особое внимание уделено Центральному федеральному округу – лидеру среди федеральных округов по числу малых предприятий и количеству занятых в этом секторе.
Главный научный результат: автор доказал, что решающим фактором, обеспечивающим эффективную работу малого предприятия, является наличие государственной поддержки.
Ключевые слова: предпринимательство; бизнес; экономика; Центральный федеральный округ.

PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF SMALL BUSINESS IN RUSSIA

Maltseva Elena Sergeevna

Institute of Business and Design (B&D), Moscow, Russia (129090, Moscow Protopopovskiy lane, 9), candidate of economic Sciences, associate Professor of the Department of Economics, Maltsevs1@mail.ru, +7(495) 684-25-26, 109.

The article shows the role and place of small business in the economy. Given data on the state of small business in Russia. Special attention is paid to the Central Federal district is the leader among Federal districts in the number of small enterprises and number of employed in this sector.
Main scientific results: the author has proved that the decisive factor for effective operation of small enterprises is the availability of government support.
Keywords: entrepreneurship; business; economy; Central Federal district.

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью любой развитой экономической системы, без которого не может эффективно развиваться экономика. Малое предпринимательство способствует насыщению рынка товаров и услуг, повышению занятости населения, позволяет экономическому субъекту реализовать свои предпринимательские способности и быть независимым от работодателя, ориентироваться на предпочтения потребителя, проявляя большую гибкость и оперативность реакции на изменения спроса.
Безусловно, экономику страны формируют в большей степени крупные компании, а наличие мощного капитала в значительной мере определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, однако важное место принадлежит малому предпринимательству как наиболее массовой, и динамичной форме бизнеса.
В экономически развитых странах мира число малых и средних предприятий превышает 80 % от общего числа предприятий, где сосредоточены 60 % экономически активного населения, производится не менее половины валового внутреннего продукта. В этих странах проводится активная и последовательная политика по поддержке и развитию малого бизнеса. Малые предприятия способствуют повышению социальной и политической стабильности, способны смягчать последствия структурных изменений в экономике, вносят существенный вклад в сохранение трудовых ресурсов региона и снижают объемы маятниковой трудовой миграции, вносят весомый вклад в наполнение региональных бюджетов [6, с. 32].
Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономикой по общей численности малых и средних предприятий.
По данным главы Минэкономразвития РФ Эльвиры Набиуллиной на заседании президиума Правительства РФ 22.07.2011 г. доля малого бизнеса в занятости населения и в объеме валового внутреннего продукта РФ составляет около 20–25 % [7].
В настоящее время в малом бизнесе официально занято более 17 млн чел., из которых в сфере индивидуальной предпринимательской деятельности занято 5,4 млн чел. (30,6 %), на предприятиях занято 12,4 млн чел. (69,4 %). Доля малого и среднего бизнеса в ВВП составляет 20 % [1]. Политика государства в отношении малого бизнеса весьма противоречива: с одной стороны, разрабатываются способы поддержки предпринимателей, с другой – принимаются нормативно-правовые акты, направленные на увеличение фискальной и нефискальной нагрузки на малый бизнес, вводятся новые административные барьеры. И все это усугубляется общим экономическим спадом в экономике, нестабильностью валютного курса и снижением покупательской способности населения.
Центральный федеральный округ – лидер среди федеральных округов по числу малых предприятий и количеству занятых в этом секторе. В нем сосредоточено 30,7 % малых предприятий страны. Весомую долю вносит г. Москва и Московская область, где в совокупности действуют почти 17 % всех малых предприятий России и работают более 12,5 % занятых в данной сфере по стране.
По числу малых предприятий, замещенных рабочих мест, а также по объему инвестиций в основной капитал лидирует Московская, Воронежская и Смоленская области, а в числе аутсайдеров – Орловская, Костромская, Курская области.
Отраслевая структура малого предпринимательства в ЦФО, как и по стране в целом, имеет перекос в сторону оптовой и розничной торговли, оборот малого бизнеса в этом секторе существенно превышает его величину в других секторах, включая обрабатывающие производства, строительство, транспорт и связь.
Во всех регионах ЦФО реализуются целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства, действуют координационные органы – Советы по развитию малого и среднего предпринимательства, в состав которых входят представители бизнес сообщества, определяющие приоритетные направления регулирования малого предпринимательства, предпринимая меры, направленные на создание мотивационных механизмов, информационного обеспечения, способы и механизмы их реализации. Аналогичные советы и программы созданы на уровне муниципальных образований.
Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с принятыми федеральными и региональными законами, предоставляющими предприятиям преимущественное право на приобретение арендуемого имущества.
Сравнительный анализ результатов исследований отечественных экономистов, проводившихся в ряде регионов страны, показал, что основные проблемы, с которыми сталкиваются представители малого бизнеса, практически идентичны.
Главным препятствием успешному ведению бизнеса, по мнению исследователей, основанных на опросах предпринимателей, являются финансовые факторы: слабый доступ к получению кредитов и грантов; недостаточное количество предоставляемых льгот, трудности при приобретении оборудования [2]. В среднем по России четвертая часть созданных малых предприятий являются убыточными и испытывают острый недостаток финансирования для осуществления текущей деятельности.
Основные причины, тормозящие развитие малого бизнеса П.И. Ряховский предложил свести в три группы: 1) высокий уровень налогообложения; 2) ограниченный доступ к кредитным ресурсам; 3) административные барьеры.

Понимая необходимость создания условий для развития малого бизнеса в России, а также решая проблему снижения уровня безработицы в стране и, прежде всего в дотационных регионах, государство предлагает систему мер, направленных на поддержку начинающих предпринимателей [5, с. 27]. Очевидно, что начинающие предприниматели — это граждане, имеющие способности и желание заниматься предпринимательской деятельностью, но не имеющие опыта работы в выбранной сфере деятельности. Перед ними встают проблемы: отсутствие первоначального капитала и кредитной истории; отсутствие офисных и производственных помещений; необходимость обучения основам предпринимательской деятельности; потребность в консультационной поддержке; необходимость защиты от коррупции.
Основными формами поддержки начинающих предпринимателей в настоящее время являются: лизинг производственных площадей и оборудования, автотранспорта; льготная аренда помещения под офис с правом выкупа; обучение основам предпринимательства; помощь в разработке бизнес-планов и расчете налогов; компенсация части сто¬имости кредита. Однако, как показывает практика, большая часть потенциальных предпринимателей воспринимает предлагаемые меры в большей степени как информацию, не видит в них реальных стимулов.
Так, например, для того, чтобы получить субсидию 58 800 рублей (единовременная безвозмездная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства) и 7500 рублей (финансовая помощь на подготовку документов), человек должен получить статус безработного, пройти обучение по основам предпринимательства. А по истечении года отчитаться о целевом расходовании выделенных средств, предоставив подтверждающие документы [4]. Каждый понимает, что такая субсидия вряд ли поможет стать на ноги начинающему предпринимателю. Тем не менее, опрос респондентов, прошедших обучение по программе «Организация малого бизнеса» показал, что 49 % слушателей удалось создать собственное предприятие. Их них 78 % указали, что начали бизнес в сфере торговли и бытового обслуживания, 3 % начинающих предпринимателей создали предприятия в сфере сельскохозяйственного производства, и транспортных услуг, 4 % – в сфере дополнительного образования, 5 % — в сфере туризма и 10 % — предприятия в сфере общественного питания.
На вопрос о том, какие факторы способствовали созданию предприятия, ответы распределились следующим образом: четвертая часть опрошенных ответили, что всегда хотели открыть собственное дело, а предложение со стороны работников службы занятости пройти переподготовку по программе малого бизнеса укрепило их мнение, 20 % опрошенных привлекла возможность получения субсидии от государства, а 15 % респондентов не имели возможности найти подходящую работу.
Спустя год с момента окончания обучения, 20 % респондентов указали на то, что их предприятие, несмотря на то, что создано совсем недавно, развивается и даже им удается получать небольшую прибыль, 25 % предпринимателей функционируют, но прибыль пока не получают. И лишь у 3 % респондентов предприятие работает с убытком.
На вопрос о том, какие трудности пришлось испытать при создании предприятия, 13 % респондентов указали на то, что они не испытывали никаких трудностей. Остальные респонденты называли: слишком маленький стартовый капитал, сложности ведения финансовой отчетности, длительность процедуры оформления земельно-правовых документов и регистрации, затруднения при налаживании поставок необходимых товаров и другие.
Для предпринимателей, предприятия которых просуществовали как правило более двух лет, предоставляется возможность получения более ощутимой финансовой помощи, начиная от бизнес-инкубаторов и стажировок до участия в конкурсах на получение субсидии или гранта на развитие от 300 до 500 тыс. рублей. Однако проценты по банковским кредитам, стоимость аренды помещения, суммы выплат в социальные фонды и другие факторы не позволяют большой части предпринимателей чувствовать себя стабильно и инвестировать в дальнейшее развитие бизнеса.
Таким образом, не смотря на усилия органов различных уровней власти, оказание финансовой помощи и значимости политического измерения этой сферы экономики, кардинальные улучшения в развитии малого бизнеса в России отсутствуют. Основные виды деятельности 60 % общего числа малых предприятий не относятся к производственному сектору, усиливается межрегиональная дифференциация развития малого предпринимательства, не получают развитие малые предприятия приоритетных отраслей реального сектора экономики, а современное состояние хозяйствующих субъектов малого бизнеса свидетельствует о наличии затяжных проблем в обеспечении их устойчивого развития, проявляющихся в значительном числе убыточных предприятий и в хроническом дефиците собственных оборотных средств.

Развитие малого предпринимательства характеризуется превышением количества вступлений новых предприятий на рынок по сравнению с количеством выбывших по различным причинам. Если нет роста числа малых предприятий, значит, господдержка укрепляет лишь позиции уже работающих предприятий. Равная поддержка, оказанная начинающим, развивающимся и успешно работающим предпринимателям, повышает конкурентоспособность последних и понижает конкурентоспособность первых двух групп предпринимателей. Дифференциация господдержки должна сгладить это объективное экономическое противоречие.
В этих условиях необходимо выработать проблемно-целевую модель системы регулирования, ориентированную на создание условий, способствующих устойчиво-воспроизводственному режиму функционирования малого предпринимательства, рассматриваемому в качестве одного из базисных условий устойчивого социально-экономического развития региона.
Государственное финансирование системы «малое предпринимательство» следует рассматривать в качестве инвестиционных потоков, а сам процесс – как инвестиционную деятельность.
Основными внутренними факторами, обеспечивающими уровень экономической жизнеспособности малых предприятий, являются: финансовый потенциал (активы, структура капитала, платежеспособность), производственный потенциал (состав основных и оборотных производственных фондов), трудовой потенциал (состав и квалификация работников предприятия). Однако решающим фактором, обеспечивающим эффективную работу малого предприятия, является наличие государственной поддержки, формы которой должны быть разными, действенными и способствовать достижению стратегической цели — увеличению доли малого и среднего бизнеса в структуре ВВП, росту занятости населения и повышению уровня его благосостояния.

Список литературы

1. Калинин А. Мало и медленно // Российская бизнес-газета. № 993 (14). – URL: http://www.rg.ru/ 2015/04/14/dola.html.
2. Проданова Н.А., Малых Н.И. Экономическая сущность и значение оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности организации // Бизнес и дизайн ревю. 2016. Т. 1. № 1(1). С. 1.
3. Ряховский П.И. Механизм управления развитием малого бизнеса в монопрофильных городах. Автореферат диссертации канд. экон. наук: 08.00.05. М., 2015. С. 6.
4. Субсидии начинающему предпринимателю/Центр развития предпринимательства московской области/ — URL: http://www.mspmo.ru/businessman/support_for_new_entrepreneurs/.
5. Шестаков Р.Б. О государственной политике поддержки малого бизнеса в условиях глобального финансового кризиса // Российское предпринимательство. 2009. № 2. С. 27-33.
6. Шестаков Р.Б. Развитие малого бизнеса в трансформационной экономке (монография). Орел: Орлик, 2012.
7. CCI.RU — Информационный канал ТПП РФ/ — URL: /http://cci.ru/main/NewsAMShow.asp?id=14857

References

1. Kalinin A. Malo i medlenno – Rossiyskaya biznes-gazeta. no 993 (14). – URL: http://www.rg.ru/ 2015/04/14/dola.html.
2. Prodanova N.A., Malykh N.I. Ekonomicheskaya suschnost i znachenie otsenki effektivnosti finansovo-khozyaistvennoy deyatelnosti organizatsii — Biznes i dizayn revyu. 2016. T. 1. no 1 (1). p. 1.
3. Ryakhovskiy P.I. Mekhanizm upravleniya razvitiem malogo biznesa v monoprofilnykh gorodakh. Aftoreferat dissertatsii kand. ekon. nauk. 08.00.05. М., 2015. p. 6.
4. Subsidii nachinayuschemu predprinimatelyu/Tsentr razvitiya predprinimatelstva moskovskoy oblasti/ URL: http://www.mspmo.ru/businessman/support_for_new_entrepreneurs/.
5. Shestakov R.B. O gosudarstvennoy politike podderzhki malogo biznesa v usloviyakh globalnogo finansovogo krizisa – Rossiyskoe predprinimatelstvo. 2009. No 2. p. 27-33.
6. Shestakov R.B. Razvitie malogo biznesa v transformatsionnoy ekonomike (monografiya). Orel: Orlik, 2012.
7. CCI.RU – Invormatsionyy kanal TPP RF / — URL: /http://cci.ru/main/NewsAMShow.asp?id=14857