Работа в холодное время года на открытом воздухе правила трудовой кодекс

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

На отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

1. При невозможности для работника выполнения работы вследствие низкой температуры или сильного ветра работодатель может перевести его временно на другую работу в теплое помещение (ст. 74 ТК). При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Если работнику не может быть предоставлена другая работа, то временная приостановка работы рассматривается как время простоя не по вине работника, которое работодатель должен оплатить в размере, указанном в ст. 157 ТК.

2. Помимо обеденного перерыва в течение рабочей смены (дня) работникам могут предоставляться краткосрочные перерывы для личных надобностей, которые включаются в рабочее время путем учета их при установлении норм труда, а также специальные перерывы, предусмотренные в целях охраны труда для некоторых категорий работников.

3. В соответствии с п. 9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации (Приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. N 10), при работе в ночную смену диспетчеру УВД должен быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью 1 ч с правом сна в специально оборудованном помещении.

Указанные перерывы в рабочее время не включаются. Время предоставления перерывов и их конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации.

На междугородных перевозках после первых 3 ч непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути продолжительностью не менее 15 мин, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 ч. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания, специальный перерыв не предоставляется.

Частота перерывов в управлении автомобилем для кратковременного отдыха водителя и их продолжительность указываются в задании по времени на движение и стоянку автомобиля (п. 19 Приказа Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»).

4. Методические рекомендации MP 2.2.7.2129-06 «Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях» утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 19 сентября 2006 г.

Роструд напомнил, какие требования нужно соблюдать работодателям, чтобы их сотрудники не мерзли на работе. Если люди работают на улице или в неотапливаемых помещениях, для них есть особый режим: нужно предоставлять перерывы, помещения для обогрева и теплую одежду.

Кондукторы, водители, торговые агенты, менеджеры, продавцы, кладовщики, грузчики, строители, монтажники, замерщики не должны терпеть холод в ущерб здоровью и самочувствию.

Если работодатель не позаботится об их комфорте, его оштрафуют: например, на 100 или 150 тысяч рублей.

Работа на улице и в неотапливаемых помещениях

Кладовщикам, продавцам и охранникам приходится работать в ангарах без отопления. Иногда даже кассиры и бухгалтеры работают в таких условиях, например на строительных складах или продуктовых базах.

О таких сотрудниках должен заботиться работодатель. Государство установило общие требования и санкции за нарушения, а ведомства разработали нормативные акты и рекомендации для разных типов работ и климатических поясов. Они касаются перерывов, температуры для обогрева, продолжительности и оплаты таких перерывов и даже времени выхода на работу после чаепития.

Эти документы давно действуют — там все подробно расписано. Работодатели должны их знать и соблюдать, но не всегда это делают: не разрешают греться или не оплачивают такие перерывы, не дают теплую одежду и горячее питание. На днях Роструд напомнил им, что за такое можно получить штраф.

Медосмотр

Перерывы для обогрева

Перерывы на обогрев нельзя вычесть из зарплаты. Включать это время в обед тоже незаконно. Обогрев — это восстановление, а не отдых, и он оплачивается.

Например, Москва, Саратов или Тверь — это третий климатический регион. При температуре −10 °C нельзя работать на улице дольше двух часов. А за четырехчасовую смену должны быть минимум два десятиминутных перерыва на обогрев.

Если люди работают в помещении и там температура ниже нормы, можно потребовать сократить рабочий день. Например, кассир на складе все время мерзнет, а обогреватель не справляется. Это повод законно работать меньше положенного.

Теплая одежда

Сотрудникам, которые работают на морозе или в холодном помещении, нужно предоставить средства защиты. Рукавицы, обувь и шапки тоже оплачивает работодатель. Это должна быть не какая угодно одежда из синтетики: для нее тоже есть требования и нормы.

Горячее питание

Если вы работаете на улице зимой, работодатель должен предоставить вам горячее питание за свой счет. Требовать за него деньги нельзя.

После того как вы поели или выпили горячий чай, приступить к работе можно только через 10 минут — не раньше. Иногда работодатели пытаются вычесть расходы на питание из зарплаты, но это неправильно. Так он нарушает ваши права на справедливые условия труда.

Если вы сидите в теплом офисе, то горячим питанием вас обеспечивать не обязаны.

Простой из-за аварии

Мне холодно на работе. Что делать?

Проконсультируйтесь у эксперта. Здесь нужен не просто кадровик, а специалист по охране труда. Есть документы, стандарты и требования, но разобраться в них сложно. Нужно понять, что конкретно вас не устраивает и на что вы имеете право. Если вам дует от окна — это не повод для жалоб и претензий. А вот если работодатель экономит электроэнергию и не разрешает включать обогреватель в холодном помещении, не терпите.

Напишите письменную претензию. Можно коллективную, если не только вы недовольны условиями и режимом работы. Если работодатель поймет, что вы настроены серьезно, он как минимум обсудит с вами варианты.

Пожалуйтесь в инспекцию по труду. Это повод для проверки и штрафа. Обычно поставить обогреватель, купить спецодежду и обеспечить сотрудников горячими обедами дешевле, чем платить государству.

Работа в условиях низких температур на открытом воздухе или в неотапливаемых помещениях разрешена, но с целым рядом дополнительных правил и условий.

Конкретные примеры профессий с работой в условиях низких температур — это целый список: монтажники, строители, грузчики, продавцы уличной торговли, работники коммунальных служб и т.д. Для некоторых видов деятельности труд на холоде — стандартная сезонная особенность, для других — форс-мажор, но инструкция по охране труда требуется в любом случае.

Кроме того, существуют отраслевые нормы не только по персоналу, но и по поддержанию самого производства в холодное время года. Например, требования к работе объектов завода с зимнее время, дополнительные затраты на это и т.д.

Нормы микроклимата в рабочих помещениях

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, работодатели обязаны обеспечить безопасность для жизни и здоровья своих сотрудников на рабочих местах. Это касается и микроклимата в помещениях, на это есть нормы, прописанные Роспотребнадзором. То есть с наступлением холодов в большинстве случаев работа (при низких температурах на улице) в нормальном режиме возможна только со включенным отоплением, а в сильную жару — с кондиционированием.

Если вовремя не включили отопление, то продолжительность трудового дня зависит от вида деятельности — категории профессии по уровню энергозатрат.

Сокращение рабочего дня, если в помещении холодно

В помещениях допустимая продолжительность трудового дня следующая:

Работа на открытом воздухе при низких температурах

Основой для составления внутренних документов по охране труда на воздухе являются Методические рекомендации, утвержденные 19.09.2006, МР 2.2.7.2129-06. 2.2.7 «Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях».

В Рекомедациях перечислены общие гигиенические требования, по которым организуется производство работ при низких температурах на открытом воздухе:

• допуск к работам только лиц, прошедших медосмотр, без противопоказаний по здоровью;
• обеспечение теплой одеждой, обувью, головными уборами, рукавицами с соответствующей теплоизоляцией;
• обязательные места обогрева с температурой +21 — +25 градусов С, оборудованные устройствами для обогрева кистей и стоп;
• обязательные перерывы на обогрев.

Методические рекомендации Роспотребнадзора — рамочные правила работы при низких температурах с учетом всего комплекса факторов:

• климатической зоны (условные: Норильск и Краснодар имеют разную специфику);
• погодных условий (при —10, но с сильным влажным ветром обморозиться проще, чем при —30 при полном безветрии);
• категории деятельности по энерготратам (дворник с лопатой и электрик с отверткой на морозе тратят разное количество энергии).

Для того чтобы внутренняя инструкция по охране труда в условиях низких температур на предприятии отражала не среднюю погоду по Российской Федерации, а конкретные условия, МР снабжены таблицами допустимой продолжительности пребывания на открытой территории, количества перерывов и т. д. для каждого климатического пояса в зависимости от температуры, ветра и вида деятельности.

Погода — фактор важный, но не всегда решающий. Пример: пункт 5.12 не рекомендует планировать работы категории выше, чем IIа, если холоднее —30. То есть плановые работы прекращаются при температуре воздуха ниже этого значения. Экстренных случаев это не касается, и если произошла авария на теплотрассе или обрыв ЛЭП и несколько тысяч человек сидят без отопления и света, то ждать, когда потеплеет, невозможно.

Штрафы за несоблюдение требований охраны труда

Несоблюдение санитарных и гигиенических правил грозит штрафами (статья 6.3 КоАП РФ):

• от 500 до 1000 рублей — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 10 000 до 20 000 рублей — для юридических лиц.

В крайних случаях деятельность организации или ИП приостанавливается до 90 дней.

Если нарушается охрана труда, работа при низких температурах организована с несоблюдением СанПиНов, то грозят (после первичного предупреждения) штрафные санкции по статье 5.27.1 КоАП:

• от 2000 до 5000 — для должностных лиц и ИП;
• от 50 000 до 80 000 рублей — для организаций.

Миленина Нина

Образование — исторический факультет Нижегородского педагогического университета, специальность — история и право.

Все статьи автора

Нормы температуры в помещении на рабочем месте

Людям, выполняющим работу в зимний период на открытом воздухе или в неотапливаемых зданиях, работодатели обязаны обеспечить специальные условия труда. Сюда входят специальные интервалы в рабочем графике, чтобы работники согрелись и восстановили силы. Эти вынужденные перерывы обязательно входят в рабочее время и оплачиваются. Работодатель обязан обеспечить специальные оборудованные места для обогрева. Такие требования для работы на холоде по Трудовому кодексу указаны в ч. 2 ст. 109.

Продолжительность рабочего дня как на улице, так и в помещении зависит от вида деятельности, условий труда и температурного режима. Допустимые нормы микроклимата для помещений установлены в разделе V СанПиНа 1.2.3685-21, утвержденного Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 28.01.2021. Документ вступил в силу 01.03.2021 взамен ранее действовавшего в этой сфере СанПиНа 2.2.4.548-96.

В документе установлено, при каких климатических условиях допускаются неотапливаемые помещения и какова продолжительность труда, — это зависит от вида деятельности, микроклимата помещения и климатического региона.

Показатели, которые влияют на микроклимат в производственных помещениях, отмечены в п. 27:

• температура воздуха;
• температура стен, потолков, напольных покрытий, оборудования и др.;
• относительная влажность воздуха;
• скорость движения воздуха;
• насыщенность теплового излучения от оборудования.

Допустимые нормы для работников в помещениях зависят от категорий профессиональной деятельности по уровню энергозатрат организма человека. Такие категории указаны в таблице 5.1 вышеназванного СанПиНа. Всего предусмотрено пять категорий. Вот как выглядит эта градация:

Чем выше энергозатраты конкретных работников, тем дольше им разрешено выполнять работу в условиях низких температур воздуха. Допустимые показатели температурного режима, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях для разных категорий работников установлены в таблице 5.2 СанПиНа 1.2.3685-21.

Сокращение рабочего дня при низкой температуре в помещении

Ясно, что выполняемая деятельность разных профессий отличается: одни трудятся целый день за компьютером, другие выполняют физический труд в цехах, на стройке, грузовых работах. В связи с этим невозможно установить единое требование, что работа при температуре воздуха ниже 20° запрещена абсолютно для всех работников. Законодатели предусмотрели градацию для разных категорий профессий.

На примере офисных сотрудников (категория Ia): минимальная рекомендуемая температура воздуха на рабочих местах — плюс 20 °С. Если она ниже, то придется уменьшить или продолжительность рабочего периода, или время, когда человек непрерывно трудится на этом месте.

Вот правило, как должны работать при минусовых температурах офисные сотрудники: если температура упала на один градус, то и рабочий график необходимо снизить на 1 час. Например, при +19 °С работать за компьютером менеджер вправе 7 часов. Если еще на градус ниже, то 6 часов и т. д. Но это не значит, что при температуре 15 °С человек отработает несколько часов и уйдет домой. Трудовой день у них остается 8-часовым. В остальное время входят организуемые работодателем перерывы на обогрев (оплачиваемые). Если t воздуха ниже +13 °С, то офисный сотрудник вправе не выходить на рабочее место.

А вот маляры или грузчики на складе (категория III) трудятся по 8 часов в день до тех пор, пока температура воздуха не опустится ниже +13 °С. Если +12 °С, допустимо трудиться 7 часов, +11 °С — 6 часов и т. д. до +6 °С — 1 час в день. Для этих рабочих прекращается работа в холодном помещении, если температура воздуха опустится до 5 °С и ниже.

Продолжительность рабочего графика при снижении температур в помещениях указана в приложении 3.2 к старому СанПиНу 2.2.4.3359-16. Документ не действует с 01.03.2021. Но поскольку в новом СанПиНе 1.2.3685-21 не указано, на сколько уменьшать рабочее время в холодных помещениях, вы вправе ориентироваться на правила старого СанПиНа.

Работа при низких температурах на улице

Есть представители ряда профессий, которые обязаны выполнять обязанности на открытом воздухе, даже когда на улице мороз. Среди таких рабочих — монтажники, строители, дворники, грузчики и т. д. Правила организации работы в холодный период года для таких специальностей установлены в Методических рекомендациях, утвержденных Роспотребнадзором, МР.2.2.7.2129-06.

Допускают к работам при низких температурах на открытом воздухе не всех, а только тех, у кого нет медицинских противопоказаний, и тех, кто прошел специальный медосмотр (ст. 213 ТК РФ, п. 5.1 вышеназванных МР). Работы в холодный период обязательно необходимо проводить при соблюдении всех мер безопасности, защиты работников от обморожения (п. 5.2 МР).

При разработке внутренних документов по охране труда руководству предприятия необходимо учитывать следующие рекомендации. Рабочих, выполняющих работы на открытом воздухе, требуется обеспечить средствами индивидуальной защиты от холода по критериям, которые действуют в конкретных регионах (п. 5.4). Запрещено отправлять на работу людей без рукавиц, теплой обуви и головных уборов с предусмотренной теплоизоляцией (ст. 221 ТК РФ, п. 5.5).

Важно правильно оборудовать места отдыха и обогрева в период перерыва. Недопустимо оставлять людей греться у костра при минус 20. В правилах указана необходимость предусмотреть специальные помещения, прогретые до +21…+25 °С. Обязательно требуется установить дополнительно обогреватели для рук и ног, прогретые до +35…+40 °С (п. 5.8).

В рекомендациях предусмотрены разные параметры нахождения на морозе для разных регионов в зависимости от температуры, категории работников. Например, в III климатическом регионе допустимая длительность непрерывной работы до перерыва указана в таблице 5:

• при -5 °С для работников малой подвижности (категория Iб) охлаждение поверхности тела наступит через 1,4 часа;
• для категории средней подвижности IIа — через 3 часа;
• для категории интенсивного физического труда IIб ограничений нет, поскольку охлаждение поверхности тела отсутствует.

Для этой категории при минус 20 °С время снижается для всех перечисленных категорий до 0,7, 0,9 и 1,5 соответственно.

Если на улице холоднее, чем -30 °С, нельзя проводить физическую нагрузку трудящимся из категории выше IIа (п. 5.12). Это не относится к срочным работам, связанным с обрывом линий электропередачи или аварий водопроводных сетей, отопительных приборов. Тогда ждать потепления не представляется возможным. В этом случае работодатели обязаны предусмотреть для работников дополнительные СИЗ.

Штрафы за несоблюдение требований СанПиН

Если работодатель не соблюдает нормы работы в морозы, на него вправе наложить штраф по статье 6.3 КоАП РФ:

• от 500 до 1000 рублей — для руководителей и ИП;
• от 10 000 до 20 000 рублей — для организаций.

В некоторых ситуациях возможно приостановление деятельности нарушителей до 90 дней.

Если нарушается охрана труда при работе на улице при низких температурах, работодателю грозит штраф (п. 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ):

• от 2000 до 5000 — для руководителей и ИП;
• от 50 000 до 80 000 рублей — для юридических лиц.

Если работника в таких условиях допустили к выполнению обязанностей без прохождения инструктажа или медосмотра, то предусмотрены штрафы (п. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц и ИП;
• от 110 000 до 130 000 рублей — для юрлиц.

Если работодатель не обеспечил трудящегося средствами индивидуальной защиты, то предусмотрены следующие штрафные санкции (п. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 20 000 до 30 000 рублей — для руководителей и ИП;
• от 130 000 до 150 000 рублей — для организаций.