Спор о неправомерно выставленной и взысканной задолженности за коммунальные услуги за квартиру при смене управляющей компании
Распечатать
У заявительницы
П. с 2-х счетов в Сбербанке (весной 2014) и с 1 счета в ВТБ (декабрь2013) были
списаны денежные средства на общую сумму 26 026,43 р. Обратившись в банк,
она узнала, что денежные средства списаны по требованию судебных
приставов-исполнителей, а обратившись к
приставам, узнала, что судом в отношении нее выдан судебный приказ (от
15.08.2013). Обратившись в суд осенью 2014 г., П. получила судебный приказ, по
которому она обратилась с заявлением о его отмене в суд и 23.09.2014 г.
судебный приказ был отменен. После этого П. обратилась в РОСП с заявлением о
возврате взысканных с нее сумм (заявление от 14.10.2014 г.), ответа на которое
ей не поступало, деньги не возвращены, а устно в РОСП ей пояснили, что денег не
вернут.
Вопрос заявительницы: как добиться
возврата взысканных с нее сумм, и на основании чего определяется её величина (26 026,43
р.)?
Ответ юриста.
В ходе беседы
и уточнения обстоятельств дела выяснилось следующее.
Заявительнице
с 2001 по 2013 год принадлежала квартира, с июня 2011 по июль 2012 года в доме,
где находится квартира, способом управления домом был выбрано ТСЖ и коммунальные
платежи в этот период П. вносила в ТСЖ. Затем была смена способа управления
домом и жителями была избрана управляющая компания «ХХХ», которая с середины 2013 г. в платежных
документах стала указывать задолженность по оплате коммунальных услуг П. в
размере 24 323,77 р. В июне 2013 году П. квартиру продала, при этом
сведений о наличии у нее задолженность за коммунальные услуги ни от кого не
было.
После продажи
квартиры П. через соседей и новых собственников жилья получила три квитанции о
наличии у нее задолженности, все три квитанции ссылаются на разные лицевые
счета, на разные суммы, две квитанции от ООО «УУУ», одна от ООО «ХХХ». При этом
в мае 2013 года П. получила определение суда о том, что в гражданском процессе
рассматривается вопрос об уступке права требования от ООО «ХХХ» к ООО «УУУ»,
указаны дата, время и место заседания. П. на заседание не ходила, что за дело
на тот момент не знала.
В последующем,
в результате обращения в различные инстанции П. узнала, что 15.08.2013 г. был
выпущен судебный приказ в отношении нее о взыскании 24 323,77 р. долга за
коммунальные платежи. П. приказ не получала, истцом выступало ООО «ХХХ», в
результате уступки прав требования в судебном процессе была произведена замена
стороны исполнительного производства – взыскателя с ООО «ХХХ» на ООО «УУУ».
06.06.2014 г.
вынесено Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании
исполнительного производства в отношении П. в связи с исполнением
исполнительного документа. 23.09.2014 г. мировым судьей вынесено определение об
отмене судебного приказа от 15.08.2013 г.
Заявительница
представила документы, подтверждающие вышеуказанные факты.
Далее П. было
разъяснено следующее.
Во-первых, ей
необходимо разобраться с долгами за коммунальные услуги. Хотя судебный приказ и
отменен, если имеется сумма заложенности, ООО «ХХХ» сможет взыскать ее в
исковом порядке. Поскольку у П. отсутствуют документы о смене управляющей
компании и о расчетах ТСЖ с поставщиками коммунальных услуг, ей предложено
обратиться в ООО «УУУ» за сведениями об оплате или неоплате ТСЖ коммунальных
услуг в период 2011-2012 г.
Также, поскольку ТСЖ управлялось председателем, в случае появления информации
об отсутствии платежей в пользу ресурсоснабжающих организаций, обратиться с
заявлением в полицию.
Во вторых,
относительно действий судебных приставов. Судебный приказ, вынесенный о
взыскании задолженности по коммунальным платежам, является незаконным с момента
вынесения, так как ГПК РФ не предусматривает такого основания для выдачи
судебного приказа. Но поскольку он уже отменен, обжаловать его не нужно.
В соответствии со ст. 128 ГПК РФ судья высылает копию
судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения
приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. П.
судебный приказ не получала. Таким образом, поскольку документ, на основании
которого велось исполнительное производство, отменен, следовательно,
исполнительные действия совершены незаконно.
К тому же в соответствии со ст. 24 Федерального
закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» «… лица,
участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте
совершения исполнительных действий или применения мер принудительного
исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой…». П. к
судебному приставу не вызывалась, ей не предоставлялся срок для добровольного
исполнения.
При этом путем расчетов определено, что сверх суммы
долга, с П. взыскан исполнительский сбор в размере 1 702,66 р., что так же
является незаконным в свете вышеизложенного.
Таким образом, действиями суда и судебных приставов
П. причинен ущерб на сумму 26 026,43 р.
В соответствии с гражданским законодательством вред
возмещается при наличии вины причинителя вреда (ст. 1064, 1069 ГК РФ). Ст. 60
ГПК РФ определяет допустимость доказательств, т.к. вину судьи можно установить
только приговором, вступившим в законную силу, обратиться в суд за возмещением
вреда, причиненного виновными действиями суда, невозможно. Поскольку в
соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный в результате незаконных
действий государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счет
средств казны, надлежащим ответчиком по делу будет являться ФССП России – как
главный распорядитель бюджетных средств (ч. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ) в
лице Управления ФССП России по Удмуртской Республике, а вред будет возмещаться
за счет средств казны РФ.
Поскольку П. подала заявление в РОСП о возврате ей
списанных денежных средств 14.10.2014 г., срок, установленный ст. 12
Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации», не истек, официального ответа нет. П.
разъяснено, что в случае отказа РОСП вернуть списанные денежные средства, после
истечения вышеуказанного срока она может обратиться в суд с исковым заявлением.
Юристом составлен и передан проект следующего искового
заявления.
«В … районный
суд г. Ижевска
Истец: П. (адрес,
телефон)
Ответчик:
ФССП России в лице УФССП России по Удмуртской Республике (адрес, телефон)
Исковое
заявление о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных
лиц.
23.09.2014 г.
Мировым судьей судебного участка (№…) было вынесено определение об отмене
судебного приказа от 15.08.2013 г., что подтверждается копией указанного
определения.
В ходе
исполнения судебного приказа, отмененного 23.09.2014, по постановлению РОСП с
моих счетов в ОАО «Сбербанк России» и АКБ ВТБ были списаны денежные средства: со
счета №. . . р.; со счета №. . . р.; со счета №. . . р.
Всего на
общую сумму 26 026,43 р., что подтверждается выписками с банковских
счетов.
Считаю, что
денежные средства списаны с моих счетов незаконно, т.к. судебный приказ, на
основании которого возбуждено исполнительное производство, отменен.
Судебные
приставы нарушили действующее законодательство, в том числе ст. 24, п. 12 ст.
30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
не известив меня о возбуждении исполнительного производства и не предоставив
срок для добровольного исполнения.
О том, что я
являюсь должником по исполнительному производству, я узнала, только обнаружив,
что с моих счетов списаны денежные средства, поскольку о вынесении судебного
приказа я также извещена не была.
Судебные приставы-исполнители
не информировали меня о намерении осуществить меры принудительного исполнения,
и вообще никакой информации у меня не было.
Поскольку
судебный приказ от 15.08.2013 г., на основании которого денежные средства были
списаны с моих счетов, отменен, считаю, что действия судебных приставов
причинили мне вред в размере 26 026,43, из которых 24 323,77 р. –
сумма, взысканная по отмененному судебному приказу, а 1 702,66 р. – сумма
исполнительского сбора.
В ответ на
мое заявление, направленное в РОСП 14.10.2014 г., мне поступил ответ (номер,
дата), которым оказано в возврате незаконно списанных с моих счетов денежных
средств, что подтверждается копией заявления и ответа РОСП.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ под убытками
понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно
будет произвести для восстановления нарушенного права.
Считаю, что
денежные средства в размере 26 026,43 р. являются моими убытками,
возникшими в результат незаконных действий должностных лиц ФССП России,
подлежащими возмещению за счет средств казны РФ.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст. 15,1069, 1071 ГК РФ, ст. 56, 131, 132 ГПК
РФ,
прошу
Взыскать с
ФССП России убытки в размере 26 026,43 р. за счет средств казны РФ.
Приложения:
1. Копия
искового заявления и прилагаемых документов.
2. Квитанция
об оплате государственной пошлины.
3. Копии
документов, подтверждающих доводы истицы.
(дата,
подпись)»
Уткина Ирина Вячеславовна, главный
специалист-эксперт Управления Федерального Казначейства по УР
Консультация была дана в ноябре 2014 г.
В офис Компании, расположенный в г. Черногорск, обратилась гражданка К. по вопросу неправомерного взыскания с нее задолженности по оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальных услуг.
Так, 25.05.2018 по заявлению ООО «Управляющая компания» мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с К. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг за период с 10.02.2018 по 11.05.2018.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.08.2018 возбуждено исполнительное производство в отношении К., как должника.
Однако, со слов К., установлено, что задолженность подлежала взысканию с матери ее супруга, которая была полной тезкой К.
Собственником жилого помещения являлась тезка К., 23.06.1934 года рождения, приходящаяся клиенту родственницей – свекровью.
Как следовало из поквартирной карточки квартиры клиент снята с регистрационного учета по указанному адресу 08.07.2016.
Более того, К., 23.06.1934 года рождения, умерла 08.07.2016, о чем выдано свидетельство о смерти.
Соответственно задолженность по оплате за жилое помещение и ЖКУ подлежала взысканию с наследников данного имущества, но ни коем образом не с клиента.
Юристом при анализе указанного дела выявлены основания для обращения в суд с требованием о взыскании с ООО «Управляющая компания» компенсации морального, транспортных расходов, расходов, понесенных в связи с оказанием юридических услуг.
В данной связи мировому судье направлено исковое заявление. Решением мирового судьи от 22.02.2019 исковые требования удовлетворены.
Настоящее дело находилось в производстве руководителя юридического отдела (г. Черногорск) Будько Сергея Николаевича.
Никто не собирается спорить с тем, что за предоставляемые потребителю коммунальные услуги необходимо своевременно и полном объеме платить. Но при этом существует одна особенность. Иногда ответчик, что называется, ни сном, ни духом не знает, что по его коммунальной задолженности проходит или уже прошло судебное разбирательство. Об этом он узнает лишь из судебного приказа. Но законом на оспаривание задолженности за коммунальные услуги у него имеется еще 10 дней. Данный период уйдет на сбор необходимых документов и попытку решить вопрос тем или иным способом.
Как оспорить долг в судебном порядке?
Процедура оспаривания предполагает наличие трех этапов:
- Вначале гражданин должен ознакомиться с приказом из суда и тщательно изучить его. Результатом может стать то, что он с ним полностью согласится. Тогда долг он заплатит добровольно, и данная проблема получит свое решение. Но он может и не согласиться с тем, что у него имеется долг, и он будет пытаться его оспорить. Это можно сделать различными способами, в том числе, подать иск в суд.
- Второй этап предполагает подачу искового заявления в судебную инстанцию. Перед этим он собирает необходимые документы, включая квитанции по оплате коммунальных услуг. Без этого оспаривание задолженности за коммунальные услуги просто бессмысленно. После предоставления квитанций по оплате судья может отменить свой вердикт. Но это не лишает права истца вновь подать на жильца исковое заявление. Тогда наступает очередь третьего этапа.
- Судебное разбирательство. В зале заседаний присутствуют все стороны, заинтересованные в этом деле. Такие дела очень простыми назвать довольно сложно, поэтому может потребоваться консультация юриста.
Оспаривание задолженности за коммунальные услуги может иметь место в следующих случаях:
- Жилец не согласен с той суммой штрафа, которую ему выставила управляющая компания.
- Жильца несвоевременно известили о том, что по его коммунальной задолженности будет проходить судебное разбирательство.
- Исковая давность давно перешла свои границы, а с жильца до сих пор пытаются взыскать долг.
- Нарушения при составлении судебного приказа в соответствии с требованиями отдельных законодательных актов.
Иногда заседание уже прошло, и суд уже вынес свое решение, издав судебный приказ. Но гражданин считает, что он издан незаконно и подлежит отмене. В этом случае подается заявление, в котором излагается просьба о том, чтобы приказ отменили. Это заявление направляется тому судье, кто и вынес данный вердикт. Иногда заявление может до судьи не дойти, завалявшись где-то в канцелярии. Для того, чтобы этого не произошло, за этим необходимо проследить.
В процедуре, предполагающей оспаривание долга за коммунальные услуги, имеется еще один очень существенный момент. В заявлении не должен фигурировать такой термин, как «истец» или «ответчик». В таком виде бумагу просто не примут. Следует оперировать такими терминами, как «Должник» и «Взыскатель».
Если заявление будет оформлено с соблюдением всех требований и представлены квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг, то судья вынесет решение об отмене своего вердикта. Но жирная точка в этом деле еще не поставлена, и расслабляться не стоит. Управляющую компанию, разумеется, не устроит такое решение, и она имеет право повторно подать иск в суд.
Важным моментом является соблюдение сроков оспаривания. На это законом отводится 10 дней. Но если должник не успел свои вопросы решить вовремя по уважительным причинам, то и в этом случае имеется выход. Необходимо будет представить документы, подтверждающие то, что должник не мог в течение отведенного законом срока оспорить решение суда.
Иногда бывает так, что в образовании долга по коммунальным платежам виновата сама управляющая компания. Но если долг законный, то его следует незамедлительно заплатить. В общую сумму платежа необходимо включить все начисленные пени и штрафы.
Если гражданин считает, что долг ему выставлен незаконно или расчеты выполнены несправедливо, то можно обратиться в Общественную палату России. Именно в этом органе решаются ситуации, связанные со спорными вопросами в сфере ЖКХ. Наконец, можно обратиться в какую-либо бухгалтерскую службу, получить результаты и сверить их с темы расчетами, что выполнены управляющей компанией.
Оплачивать коммунальные услуги необходимо обязательно, поскольку в противном случае к должнику могут применяться определенные санкции. На образовавшийся долг начисляются пени и штрафы. Наконец, может быть принято решение об ограничении подачи ресурсов данному потребителю. Если должник отказывается платить за коммунальные услуги добровольно, то долг с него могут взыскать принудительно в судебном порядке.
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Долг за жилищно-коммунальные услуги может образоваться даже у исправного плательщика
Это может случиться из-за неверных расчетов управляющих домами организаций. Потому нужно знать о новом законе, который запрещает передавать долги жильцов коллекторам; о том, почему человек может узнать о задолженности только после списания денег с его счета, и что делать, чтобы 50% от зарплаты не пошли на уплату платежей, начисленных по ошибке
26 июля Владимир Путин подписал закон, который запрещает передавать коллекторам долги граждан за жилое помещение и коммунальные услуги1. Закон призван оградить должников по жилищно-коммунальным платежам от отношений с коллекторами, которые нередко применяли незаконные и грубые средства взыскания задолженности.
Кто такие коллекторы и зачем понадобилось ограждать жильцов от взаимодействия с ними?
Слово «коллектор» не упоминается в законе, его заменяет многословное понятие – «лицо, осуществляющее деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности». Упрощенно таких лиц можно назвать скупщиками долгов. Обычно это организации. Наиболее масштабные скупки они производят у банков и микрофинансовых организаций – этим кредиторам всегда кто-то должен, и, как правило, должников достаточно. Много должников может оказаться и у организаций, управляющих многоквартирными домами: управляющей компании, ТСЖ и ЖСК.
В отличие от перечисленных первоначальных кредиторов, для «скупщиков» основным и подчас единственным видом деятельности является взыскание долгов. Банки и управляющие домами организации, пытаясь воздействовать на должников, обычно ограничиваются грозными письмами, реже – звонками и сообщениями. Если же эти попытки не возымели успеха, они обращаются в суд, а после получения судебного постановления поручают взыскание долга Службе судебных приставов.
Коллекторы ведут себя более напористо. В их арсенале настойчивые звонки, личные встречи и иные способы побуждения к уплате долга, зачастую граничащие с криминальными.
В 2016 г. был принят закон2, который ограничил способы воздействия на должников, упорядочил и поставил под усиленный государственный контроль деятельность коллекторов. Однако и после этого общение должников со «скупщиками» было менее спокойным, чем с первоначальным кредитором. Потому было предложено сократить перечень должников, которые рискуют стать оппонентами коллекторов, исключив из него граждан, не расплатившихся за жилищно-коммунальные услуги.
Подробнее о том, как закон защищает должников, какие права он дает коллекторам и как их ограничивает, что делать, если вы столкнулись с давлением взыскателей долгов, читайте в публикации «Берете кредит – помните о коллекторах».
Что делать, если долг за жилищно-коммунальные услуги образовался из-за неверных расчетов УК?
Расчеты управляющих многоквартирными домами организаций и поставщиков коммунальных ресурсов не всегда точны. Поэтому не исключено, что исправный плательщик может ошибочно оказаться в списке должников.
Если гражданин быстро обнаружил неточность – проблем обычно не возникает. Достаточно провести сверку с начисляющей платежи организацией. Сложности появляются, когда возникает спор о размере платы. В этом случае разрешать его придется путем обращения в жилищную инспекцию или в суде.
Но иногда человек, не знавший о наличии задолженности или не согласный с ее размером, вдруг узнает, что долг с него будут взыскивать в принудительном порядке. В такой ситуации можно попробовать добиться отмены судебного акта, на основании которого осуществляется взыскание.
Как добиться отмены решения суда о взыскании задолженности?
Чтобы определить последовательность действий, нужно прежде всего уяснить, что в российском гражданском процессе есть несколько видов производств. Всем хоть что-то известно об основном – исковом производстве. При нем суд выносит решение после заслушивания сторон и исследования представленных ими доказательств. Если суд пришел к выводу, что задолженность есть, а аргументы ответчика неубедительны, его решение можно обжаловать в вышестоящий суд.
В исковом производстве решение может быть вынесено без участия ответчика – например, если он не пришел на почту за поступившим на его имя заказным письмом из суда, не явился в судебное заседание. Когда выносится заочное решение, ответчик вправе просить о его отмене этот же суд – такие заявления, если они поданы не слишком поздно и хоть как-то обоснованы, обычно удовлетворяются. Если же суд сочтет необходимым при неявке ответчика вынести обычное, а не заочное решение, обжаловать его придется в вышестоящую судебную инстанцию.
Однако долги за жилищно-коммунальные услуги взыскиваются в приказном судебном производстве. Оно существенно отличается от традиционного. Должнику не сообщают о поданном в суд заявлении, его не вызывают в судебное заседание. Судья изучает только документы, представленные взыскателем – управляющей компанией, и выносит судебный акт о взыскании – судебный приказ. После этого приказ высылается должнику.
Кажущаяся несправедливость такого положения компенсируется правом должника без всяких обоснований возразить против исполнения приказа в десятидневный срок с момента его получения. Это влечет безальтернативную отмену судебного акта.
Проблемы возникают в основном тогда, когда должник, не получивший своевременно письмо с судебным приказом, узнает о его вынесении от пристава-исполнителя или уже после снятия денег со счета. В такой ситуации следует подать в суд, вынесший приказ, заявление о его отмене. К нему необходимо приложить ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления об отмене судебного приказа. В ходатайстве надо обосновать, почему это заявление не подано вовремя (например, человек находился в отъезде и не получил письмо из суда, болел и т.п.). Если суд сочтет причину пропуска срока уважительной, он отменит приказ, и исполнительное производство прекратится.
Как взыскивается долг за жилищно-коммунальные услуги?
Кредитор передает судебный приказ о взыскании задолженности или исполнительный лист (такой документ выдается на основании решения суда о взыскании) в Службу судебных приставов. Ее задача состоит в исполнении предписанного судом.
Алгоритм действия судебных приставов-исполнителей достаточно прост: они запрашивают сведения об открытых в банках счетах должника, о доходах, с которых уплачиваются налоги и взносы, об имуществе (недвижимости, транспортных средствах). Если будет найден банковский счет, деньги спишут с него. Если обнаружат источник дохода – пристав может поручить организации или физлицу, которые выплачивают должнику деньги, удерживать с поступающих сумм до 50%. Найденное имущество должника может быть продано с торгов. Впрочем, это не касается малоценного имущества стоимостью меньше нескольких десятков тысяч рублей. Его реализация неэффективна. Не может быть продано и слишком ценное имущество, стоимость которого несоразмерна с суммой долга. Например, из-за долга в 50 тысяч рублей вряд ли будут продавать дом. Однако арестовать это имущество все же могут.
При любой сумме долга нельзя отобрать у должника единственное жилое помещение. Исключение составляют случаи, когда жилье заложено в обеспечение уплаты этого долга. Но применительно к долгам за жилищно-коммунальные услуги такой казус почти немыслим.
Кроме того, пристав может запретить должнику выезд за границу (подробнее об этом читайте в публикации «Из-за долга более 10 тыс. руб. не выпустят из России»).
Если пристав не найдет у должника деньги или имущество, он окончит исполнительное производство. Но долг от этого не исчезнет – кредитор сохранит право на возбуждение исполнительного производства. И так до бесконечности, пока у должника не появятся деньги или кредитор не прекратит попытки их получить.
Как приостановить принудительное взыскание долга?
Есть несколько способов прекратить или на время приостановить принудительное взыскание: отсрочка или рассрочка уплаты и банкротство. Но нужно понимать, что первый способ окажется более простым, в то время как процедура банкротства дорога, длительна и сложна, поэтому использовать ее для избавления от небольших долгов нецелесообразно.
Суд может отсрочить или рассрочить исполнение решения по заявлению должника (ст. 203 ГПК РФ). Однако суды пользуются этим полномочием экономно, и вероятность удовлетворения подобной просьбы крайне мала. Управляющие домами организации зачастую оказываются более милосердны и соглашаются на выплату суммы задолженности посильными частями на протяжении разумного срока.
1 Федеральный закон от 26 июля 2019 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в статьи 155 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 1 Федерального закона “О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”».
2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон “О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях”».
Пожалуй, одной из основных головных болей для управляющих компаний является взимание долгов с недобросовестных потребителей ЖКУ, которые подолгу не платят за коммунальные ресурсы и услуги. Сегодня рассмотрим меры воздействия, которыми управляющие компании могут заставить должников погасить свои долги за ЖКУ.
Этапы процедуры взыскания задолженности с потребителей ЖКУ
Существует 5 способов взыскания задолженности управляющей компанией с потребителей ЖКУ:
- превентивные меры;
- досудебное взыскание;
- взыскание через суд;
- обеспечение исполнения судебного акта о взыскании;
- банкротство физических лиц.
Также про претензионно-исковую работу УК с должниками ЖКУ читайте здесь
Превентивные меры
Под превентивными мерами имеется в виду информационно-разъяснительная работа УК со всеми собственниками помещений в МКД. Делается это для профилактики и недопущения возникновения долгов за ЖКУ. Проводить такую работу можно на общих собраниях или через информационные стенды в подъездах МКД.
Информационно-разъяснительная работа УК заключается в доведении до сведений собственников о последствиях для должников ЖКУ:
- неустойка (п.14 ст.155 ЖК РФ, п.159 Правил предоставления коммунальных услуг) за несвоевременную оплату;
- выселение из жилого помещения нанимателей по договору социального найма при просрочке платежа свыше 6 месяцев (пп.1 п.4 ст.83 ЖК РФ);
- обращение взыскания на помещение (если оно не является единственным жильём для должника);
- ограничение либо приостановка водоотведения (пп.81–82 Правил предоставления коммунальных услуг).
Досудебное взыскание
Представляет собой ряд определённых действий со стороны УК для взыскания долга до подачи иска в суд на должника. Как правило, это разъяснительные беседы с должниками, проведение общих собраний собственников об их судьбе, направление письменных претензий с указанием суммы долга и применения дальнейших санкций.
Очень часто можно видеть, как информация о должниках размещается управляющими компаниями на дверях и информационных стендах в подъездах крупно и красочно с указанием ФИО, номеров квартир и суммы задолженности.
Но это категорически запрещено! Как показывает судебная практика, подобное поведение УК расценивается судами как неправомерное использование персональных данных и становится основанием для управляющей привлечения компании к административной ответственности (апелляционное определение Саратовского областного суда от 14.08.2012 по делу №33–4479/2012).
Недремлющее око ГЖИ
Судебное взыскание
Взыскание задолженности в судебном порядке по решению судьи. Управляющей компании потребуется предоставить в суд в качестве доказательств протокол ОСС о выборе способа управления домом и утверждении условий договора (ст.161, 162 ЖК РФ), расчёт и сумму задолженности с данными о наименовании всех видов работ и услуг, периоде выполнения.
Зачастую управляющим компаниям и судебным приставам приходится разыскивать должника, поскольку он может даже не проживать по указанному адресу регистрации. На весь период розыска должника исполнительное производство по делу приостанавливается. Денежные средства, заплаченные судебному приставу-исполнителю управляющей компанией для розыска должника (п.2 ст.28 Закона об исполнительном производстве), компенсируются затем должником.
Если будет обнаружено какое-либо имущество должника кроме принадлежащего ему помещения, то УК имеет право ходатайствовать перед приставом-исполнителем об обращении взыскания на него. К имуществу, на которое может быть обращено взыскание, относится:
- автомобиль;
- право требования к другим физическим или юридическим лицам;
- банковские счета и вклады;
- компании, обладающие каким-либо имуществом.
Если собственник сам не проживает в помещении, а сдаёт его внаем, то взыскание долга производится с собственника помещения, а не с нанимателя. Если собственник-должник умер, то его долги и обязанность по их выплате наследует правопреемник.
Судебная практика: Как оспорить административные штрафы УК
Банкротство физических лиц
1 октября 2015 года вступил в силу ФЗ №127 от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)». Воспользоваться положениями закона может должник, если он хочет погасить свою задолженность посредством имеющегося имущества или утверждённой в судебном порядке рассрочки.
В ст.3 данного закона в качестве основания для банкротства физического лица признаётся неспособность гражданина в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, обязательным платежам, налогам, сборам и штрафам.
Физическое лицо обязано обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом, если сумма задолженности превысила 500 тысяч рублей, а просрочка по платежам превысила 3 месяца (п.1 ст.213.4 ФЗ №127). Заявление нужно подать в течение 30 рабочих дней с момента, когда гражданин узнал об основаниях для признания его банкротом.
Дела о банкротстве физических лиц рассматривают арбитражные суды по месту жительства гражданина. Заявителями по делу о банкротстве физического лица могут быть кредиторы, уполномоченные органы или сам гражданин-должник. Нельзя возбуждать одновременно 2 дела о банкротстве гражданина как физического лица и индивидуального предпринимателя.
Теперь разберёмся, какое отношение банкротство физических лиц имеет к задолженности по коммунальным платежам. На самом деле, самое непосредственное. Дело в том, что если собственник помещения в МКД объявит себя банкротом и пройдёт для этого необходимую процедуру, то его долг по оплате коммунальных платежей может быть реструктуризован или имущество может быть реализовано для погашения задолженности.
Реструктуризация долгов
Проводится для восстановления платежеспособности гражданина и погашения его задолженности перед кредиторами по плану реструктуризации долгов. То есть таким способом управляющая компания может взыскать с собственника помещения, признанного банкротом, задолженность по оплате ЖКУ.
Для этого необходимо выполнить следующие шаги процедуры реструктуризации долга:
Шаг 1 Управляющая компания и собственник помещения в МКД должны составить план реструктуризации долга сроком до 3 лет. Потребуется указать, в какие сроки и за счёт какого имущества будет происходить погашение долга. Также нужно прописать порядок уведомления о существенном изменении имущественного положения гражданина с соответствующими критериями.
Можно вносить любые изменения в план по инициативе гражданина, но с согласия управляющей компании. План реструктуризации долгов, не одобренный управляющей компанией, всё же может быть утверждён арбитражным судом, если его реализация позволит целиком удовлетворить требования УК.
Шаг 2 С момента утверждения плана реструктуризации требования УК, содержащиеся в нём, могут быть предъявлены собственнику только в порядке и на условиях, прописанных в этом документе.
Шаг 3 Во время проведения реструктуризации долгов приостанавливается взыскание по исполнительным документам, прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, прочих финансовых санкций, процентов по всем обязательствам собственника кроме текущих платежей.
Шаг 4 Все финансовые сделки должника контролируются финансовым управляющим (ст.213.11 ФЗ №127 от 26.10.2002). Запрещается вносить своё имущество в качестве вклада в уставный капитал юридического лица, приобретать доли (акции, паи) в уставном капитале юридического лица, совершать безвозмездные сделки (дарить или передавать своё имущество в ссуду).
Шаг 5 Не позднее чем за месяц до окончания срока исполнения плана реструктуризации финансовый управляющий готовит отчёт о результатах его исполнения собственником и направляет его управляющей компании или в суд.
Шаг 6 По результатам исполнения плана реструктуризации долгов собственника арбитражный суд выносит одно из следующих решений:
- завершить реструктуризацию долга собственника и прекратить производство по делу;
- отменить план реструктуризации долга при недостоверных сведениях об имущественном положении гражданина или иных нарушениях.
Реструктуризация долга имеет смысл только в случае исправного должника с постоянным источником дохода, а также при отсутствии неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления, и если ранее гражданин не признавался банкротом.
Реализация имущества должника
Происходит при невозможности погашения долга за счёт постоянного источника дохода. В таком случае всё имущество должника передаётся в конкурсную массу кроме того имущества, которое не попадает под взыскание. С момента признания физического лица банкротом все права на распоряжение имуществом, вошедшим в конкурсную массу, переходят к финансовому управляющему. Сам должник такое право утрачивает. Финансовый управляющий действует от его имени.
Финансовый управляющий делает опись и оценку имущества должника с последующим представлением в суд положения о порядке, условиях и сроках его реализации, об установлении стартовой цены его продажи. Имущество должника распродаётся на торгах. Имущество, вошедшее в конкурсную массу, но не реализованное финансовым управляющим, возвращается должнику.
Все требования кредиторов после распродажи имущества должника выстраиваются в очередь, состоящую из 4 уровней приоритета. Задолженность по коммунальным платежам удовлетворяется в третью очередь, к которой относятся требования об оплате долга за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД.
После завершения расчётов с кредиторами гражданин-банкрот освобождается от дальнейшего исполнения их требований.
Теперь вы знаете, какими способами и мерами вы можете воздействовать на должников по оплате коммунальных услуг с целью взыскания их долгов.
Настоящий материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом РФ Фонд «Так-Так-Так» либо касается деятельности иностранного агента РФ Фонд «Так-Так-Так»
18+
Консультация № 14 855
№ 14 855
РЕШЕНО
Неправомерное взыскание коммунальных платежей
Добрый день!
С меня взыскали по судебному постановлению оплату за услуги ЖКХ, но я не являюсь собственником квартиры, которая находится в Приморском крае. Собственником является моя мама, и она предоставляла судебным приставам квитанции о своевременной оплате. НО и с нее также взыскали эту же сумму.
я живу в Москве, и возможности выехать в Приморье нет.
подскажите, что нам делать в этой ситуации?
16 ответов
Так-так-так, поддерживаю!
Вы получили совет эксперта, который помог решить вашу проблему. Вы тоже можете помочь другому человеку защитить свои права, сделав посильное пожертвование на развитие нашей сети. Сделаем право доступным для всех!
Необходимость взыскания задолженности в сфере коммунальных платежей обусловлена негативным влиянием проблемы долгов на качество оказания управляющими компаниями жилищно-коммунальных услуг.
Почему необходимо своевременно вносить плату за коммунальные услуги? Какие последствия неоплаты возникают у должника?
Об этом мы поговорим сегодня с прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Дарьей Марковой.
Дарья Романовна, здравствуйте! Определен ли законом порядок и срок оплаты за коммунальные услуги?
Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 63 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее — Правила № 354) граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.
Гражданами плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании
1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;
2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.
Какие последствия для граждан несвоевременной оплаты за коммунальные услуги?
Необходимо своевременно оплачивать счета за потребленные услуги, в случае нарушения сроков внесения денежных средств, предусмотрена ответственность в виде: уплаты неустойки (пени), приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг. Для нанимателей социального жилья это также чревато расторжением договора найма и выселением.
Так, если наниматель в течение более шести месяцев без уважительных причин не оплачивают коммунальные услуги, они могут быть выселены из социального жилья и вселены в жилое помещение, размер которого соответствует общежитию. При этом, долг сохранится и обязанность его оплатить останется.
Например, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции оставлены без изменения судебные постановления о выселении граждан из социального жилья в связи с неуплатой долга по коммунальным услугам.
Оставляя судебные акты без изменения, кассационный суд указал, что ответчик без уважительных причин не вносил плату за жилое помещение непрерывно более чем шесть месяцев подряд, чем грубо нарушил обязанности нанимателя жилого помещения.
Также принято решение о взыскании образовавшейся задолженности и выселении граждан в другое жилое помещение, меньшее по площади, чем ранее занимаемое.
Следует учесть, что в случае неисполнения судебного решения о взыскании долга, судебные приставы ограничат выезд за пределы России.
Каким образом с граждан взыскивается задолженность?
Задолженность по коммунальным платежам с физических лиц может быть истребована в претензионном (досудебном) либо взыскана в судебном порядке путем обращения в суд общей юрисдикции в рамках приказного или искового производства.
Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен обязательный претензионный порядок по данной категории дел, поэтому кредитор может сразу обращаться в суд (определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021 по делу № 88-5004/2021).
К примеру, определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции оставлены без изменения судебные акты, которыми взыскана задолженность собственника жилья, длительное время уклонявшегося от оплаты коммунальных платежей.
Судебным постановлением принято решение о взыскании, помимо основного долга и пеней, судебных расходов, понесенных управляющей компанией при предъявлении иска в суд.
В чем отличие вынесения судебного приказа и решения по исковому заявлению?
В порядке приказного производства задолженность по оплате коммунальных услуг подлежит взысканию с гражданина в случае, если ее размер не превышает 500 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 121, ст. 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для взыскания задолженности кредитор должен обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.
В силу ч. 1 ст. 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
Судебный приказ выносится без вызова взыскателя, должника и проведения судебного разбирательства. Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.
К примеру, мировым судьей взыскана в упрощенном порядке задолженность собственника жилья за неоплаченные коммунальные услуги. Вынесен судебный приказ без вызова сторон на судебное заседание, который выдается вместо исполнительного листа.
В случае, если размер задолженности по оплате коммунальных услуг превышает 500 000 рублей, либо если при рассмотрении спора в рамках приказного производства от должника поступили возражения относительно судебного приказа, необходимо обращаться в суд в порядке искового производства.
Есть ли возможность при большом размере долга урегулировать вопрос взыскания долга по частям?
Да, законом урегулирована возможность реструктуризации задолженности перед кредитором путем заключения соглашения о предоставлении отсрочки или рассрочки платежей (ст. ст. 421, 450 ГК РФ, п. 75 Правил № 354).
Например, жилец может заключить соглашение с поставщиком и оплатить сначала пеню или часть основного долга.
При добровольной уплате неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа (Письмо Минстроя России от 01.03.2021 № 7694-ОЛ/11).
В случае, если должник согласен будет оплатить долг, но иск уже подан, возможно ли прекратить производство в суде?
На любой стадии рассмотрения дела спор между должником и кредитором можно урегулировать, заключив мировое соглашение.
Документ должен регламентировать порядок и сроки исполнения обязательств должника в денежной форме.
С согласия кредитора мировым соглашением может быть уменьшен размер пени или увеличен срок уплаты задолженности. В случае заключения такого соглашения, суд выносит определение о прекращении производства по делу.
Например, судом первой инстанции удовлетворено исковое заявления управляющей компании к собственникам жилья, своевременно не оплативших коммунальные услуги.
В суде апелляционной инстанции между сторонами заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения по делу в порядке ст. 39 ГПК РФ, по условиям которого: ответчик признает исковые требования истца и обязуется возместить управляющей компании денежные средства.
В силу ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определением суда утверждено мировое соглашение по делу и производство по делу прекращено.
Подводя итог, напоминаю, что от своевременной оплаты за жилищно-коммунальные услуги зависит бесперебойное исполнение управляющими организациями своих обязанностей по надлежащему содержанию в чистоте подъездов, ремонт общедомового имущества и благоустройство придомовой территории
